高校學(xué)生管理工作“雙導(dǎo)制”實(shí)施中存在的問題及發(fā)展目標(biāo)

目前高校的學(xué)生管理工作在強(qiáng)化輔導(dǎo)員制的同時開始推行班導(dǎo)師制，如何根據(jù)學(xué)校實(shí)際將兩種管理機(jī)制融為一體以更好地滿足學(xué)生管理的需要已成為高校學(xué)生管理工作研討的重中之重。

“雙導(dǎo)制”的淵源

輔導(dǎo)員制的提出及相關(guān)規(guī)定

我國高校實(shí)行的輔導(dǎo)員制度是在1952年提出的；1961年，黨中央廬山會議上出臺專門文件，提出在各高校設(shè)立專職輔導(dǎo)員，并得到實(shí)施；文革時期這種制度遭到破壞；1978年，國家教委出臺文件，在高校恢復(fù)輔導(dǎo)員制度。輔導(dǎo)員制度是目前我國高校普遍采取的一種學(xué)生管理制度，輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育、學(xué)生日常管理、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康以及學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)等方面的工作。每名輔導(dǎo)員一般管理一個或數(shù)個班級。目前對于輔導(dǎo)員工作職責(zé)的規(guī)范性文件主要有《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）、《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)的意見》（教社政[2005]2號）和2014年3月25日，教育部以教思政〔2014〕2號印發(fā)的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》。其中，尤以《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》對高校輔導(dǎo)員職業(yè)概況、基本要求和各級能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范與要求，明確了輔導(dǎo)員的職業(yè)要求，其相關(guān)職責(zé)概略為：一是幫助高校學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念。積極引導(dǎo)學(xué)生不斷追求更高的目標(biāo)，使他們中的先進(jìn)分子樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，確立馬克思主義的堅定信念；二是幫助高校學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，經(jīng)常性地開展談心活動，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，增強(qiáng)學(xué)生克服困難、經(jīng)受考驗、承受挫折的能力，有針對性地幫助學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認(rèn)識和精神境界；三是了解和掌握高校學(xué)生思想政治狀況，針對學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時進(jìn)行教育和引導(dǎo)，化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)好校園安全和穩(wěn)定；四是落實(shí)好對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的有關(guān)工作，組織好高校學(xué)生勤工助學(xué)，積極幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)；五是積極開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為學(xué)生提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念；六是以班級為基礎(chǔ)，以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)生班集體在大學(xué)生思想政治教育中的組織力量；七是組織、協(xié)調(diào)班主任、思想政治理論課教師和組織員等工作骨干共同做好經(jīng)常性的思想政治工作，在學(xué)生中間開展形式多樣的教育活動；八是指導(dǎo)學(xué)生黨支部和班委會建設(shè)，做好學(xué)生骨干培養(yǎng)工作，激發(fā)學(xué)生的積極性、主動性。目前高校一般招聘專業(yè)人員做輔導(dǎo)員且單獨(dú)以思政系列進(jìn)行管理。

班導(dǎo)師制的提出及實(shí)施

班導(dǎo)師制在我國的歷史可以上溯自20世紀(jì)初，有據(jù)可查的最早記載是1916年金陵女子大學(xué)與1917年蔡元培在北京大學(xué)的引進(jìn)，而后1937年竺可楨在浙江大學(xué)的施行與推廣。建國后由于輔導(dǎo)員制度、班主任制度的推行，班導(dǎo)師制少有言及。新世紀(jì)以來，先是2000年浙江大學(xué)率先開啟了歷史資源的挖掘，而后北京大學(xué)在2002年提出班導(dǎo)師的恢復(fù)動議次年開始施行，2004年以后各高校漸次推行。目前對于班導(dǎo)師制尚無明確官方文件進(jìn)行規(guī)范，但各高校都有自己的文件規(guī)定。

輔導(dǎo)員制與班導(dǎo)師制的異同

比較而言，輔導(dǎo)員與班導(dǎo)師的職責(zé)目標(biāo)是一致的——服務(wù)學(xué)生，滿足學(xué)生身心成長的需要，使其在達(dá)成自我追求的同時成為有益于社會的人；而其區(qū)別，歸納不同學(xué)校的規(guī)定，雖然言語表述與工作規(guī)定形式有異，但概而言之，第一，是班導(dǎo)師與輔導(dǎo)員的工作關(guān)注點(diǎn)有異——班導(dǎo)師更關(guān)注于學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)與專業(yè)研究；第二，是班導(dǎo)師與輔導(dǎo)員的工作方法有異——班導(dǎo)師較之輔導(dǎo)員沒有剛性的處置手段而只能代之以柔性的說服引導(dǎo)；第三，是班導(dǎo)師與輔導(dǎo)員的測評機(jī)制有異——班導(dǎo)師的考評較之于輔導(dǎo)員更少指令性、規(guī)定性的內(nèi)容。

“雙導(dǎo)制”實(shí)施中存在的主要問題

目前實(shí)行“雙導(dǎo)制”的學(xué)校，在管理上多為班導(dǎo)師的業(yè)務(wù)管理歸口到學(xué)生管理部門而沒有施行班導(dǎo)師制的單列，一般對班導(dǎo)師的管理也沒有列入學(xué)校、學(xué)院教學(xué)管理的介入，只不過在班導(dǎo)師的選拔上由專業(yè)依據(jù)一定的原則產(chǎn)生。目前，在一些學(xué)校班導(dǎo)師制的推行幾近于輪流擔(dān)任，學(xué)生人數(shù)多教師人數(shù)少的學(xué)院在四屆學(xué)生班導(dǎo)師配備后極可能是全體教師都是班導(dǎo)師，甚而有一部分教師會兼兩個年級的導(dǎo)師。加之班導(dǎo)師作為專業(yè)教師，其本身的教學(xué)工作任務(wù)繁重，鑒于目前的施行狀況，存在的問題主要體現(xiàn)在以下三個方面。

工作前少溝通，較少信息共享

所謂少溝通，不僅是指溝通本身，更主要是指溝通機(jī)制的建立。目前班導(dǎo)師與輔導(dǎo)員對大學(xué)生的管理的交疊之處一般只是兩者都面對的學(xué)生群體。常態(tài)而言，兩者在工作各環(huán)節(jié)中都沒有機(jī)制約束的交流環(huán)節(jié)，不管是總體的工作計劃的制訂還是具體事務(wù)的開展，都缺乏必要的約束機(jī)制使班導(dǎo)師與輔導(dǎo)員坐下來進(jìn)行必要的信息交流、溝通。偶爾有所交流一般也都是臨事起意。反觀之，正因為兩者的工作對象一致、工作目標(biāo)趨同，工作重點(diǎn)有異，更需要在工作開展之中能經(jīng)常相互交流看法，以確保兩者施行中都能聚心聚力向心而行而非相背而行。

工作中各盡職責(zé)，較少協(xié)同互動

正由于工作前的少溝通，就會缺乏輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師之間的協(xié)調(diào)與互動，就會使得兩者的工作都是各行其是，執(zhí)行各自的計劃，而對彼此所做工作的知悉、對可做部分的主動援手、對對方工作的建議提醒等有所缺失。而計劃施行的落腳點(diǎn)都在學(xué)生身上，就極可能出現(xiàn)兩者的交疊，導(dǎo)致對于學(xué)生而言的時間沖突甚而出現(xiàn)一些事務(wù)的的處理方式、觀念、目標(biāo)的矛盾，不僅可能會使學(xué)生無所適從，也浪費(fèi)了有限的工作資源，極端時就會導(dǎo)致工作目標(biāo)的無功而返。

工作后無交流，較少經(jīng)驗借鑒

學(xué)生管理工作重要的是通過各類活動、在各類活動中建立起對學(xué)生群體直至每個學(xué)生的信息圖譜——知其然并知其所以然。所以，圍繞所有工作、活動的最后并非其本身的事實(shí)性分析，而是藉由事情本身的再認(rèn)識獲得學(xué)生群體、學(xué)生個人在以后的活動、工作中面對未然事情可做的未雨綢繆，在保證活動、工作的順利開展的同時促進(jìn)學(xué)生的健康成長。所以，班導(dǎo)師與輔導(dǎo)員完全可以在各自的工作中獲得的見仁見智的豐富認(rèn)識經(jīng)交流而撞擊出火花。但目前的交流方式本身必然會導(dǎo)致隨機(jī)性、偶然性、片段性，基本上是特殊或偶然情況下兩個人興之所至的閑談而已，既缺乏計劃性、主動性，也缺乏目的性、目標(biāo)性。

“雙導(dǎo)制”的發(fā)展目標(biāo)

為更好地實(shí)現(xiàn)“雙導(dǎo)制”的工作目標(biāo)，在“雙導(dǎo)制”實(shí)施中就要針對存在的問題進(jìn)行分析，注重從以下三個方面來確立“雙導(dǎo)制”的發(fā)展目標(biāo)。

建機(jī)制，構(gòu)建“雙導(dǎo)”工作范式

前述的“雙導(dǎo)制”實(shí)施中存在的主要問題，看似只是工作流程、工作方式的問題，實(shí)則是缺乏工作的通盤設(shè)計到具體實(shí)施之間的總體規(guī)范，缺乏工作職責(zé)的條陳縷析，缺乏共性規(guī)范與職責(zé)明晰，導(dǎo)致總體工作狀況沒有建立良好的工作機(jī)制。由于班導(dǎo)師制相對來說是高校學(xué)生管理工作中的新生事物，就要在原來輔導(dǎo)員制度的基礎(chǔ)上謀求建立兩者的協(xié)調(diào)互動機(jī)制，即在明確班導(dǎo)師專屬工作的同時，將原來輔導(dǎo)員工作職責(zé)中的適宜于班導(dǎo)師做的工作交給班導(dǎo)師，使其各盡其責(zé)；同時，還要彼此熟悉各自工作職責(zé)，在工作內(nèi)容交疊處彼此援手，務(wù)求互相幫助和支持。所以，“雙導(dǎo)”工作范式的構(gòu)建是重中之重。

定制度，謀求“雙導(dǎo)”工作規(guī)程

建立工作范式的落腳點(diǎn)是工作規(guī)程的明晰化，即主要是班導(dǎo)師的工作要在前述工作機(jī)制建立過程中的具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，使其可視化、可量化。這并不是要將全體導(dǎo)師的工作整齊劃一，但既然是一項制度，也不可使其缺乏一致的衡量尺度，應(yīng)該是共性基礎(chǔ)上的個性。在工作規(guī)范化的過程中，制度的建立不僅是最有效的手段也是最可行方式，需要注意的是，由于班導(dǎo)師制畢竟是借助于高校專任教師在其本職工作之上的工作規(guī)范，所以也需要有一定的彈性規(guī)定，以適應(yīng)不同教師本職工作狀況及教師個性素質(zhì)差異。

重評價，倡導(dǎo)“雙導(dǎo)”工作績效

雙導(dǎo)協(xié)調(diào)互動機(jī)制的建立，尤其是導(dǎo)師制度的明晰過程中，一定要有意識量化一部分工作要求，不僅要規(guī)范，更要考評；不僅要定性考評，還要量化考評。考核機(jī)制不僅是所有工作的一部分，對于一項新工作的開展更有切實(shí)的推進(jìn)意義，這是與一般日常性考核意義不同的。要將考核作為建機(jī)制的一部分，更是定制度的目標(biāo)，以之推進(jìn)兩部分工作良性循環(huán)。

最后需要指出的是，“雙導(dǎo)”的導(dǎo)其實(shí)最后謀求的是大學(xué)生的無需導(dǎo)或者說不導(dǎo)而自導(dǎo)，亦即大學(xué)生的需要、大學(xué)生管理工作的需要才是最終目標(biāo)——勿忘初心是核心。