營改增對高速公路建設財務管理的影響探析

陳軍

摘要：高速公路是我國國民經濟中重要的組成部分，具有工程浩大、管理繁雜等特點，營改增政策的實施對其產生了較大影響，包括計稅方式和計稅依據的變化、增值稅工作流程更加繁瑣，并且引入了甲供材管理模式。本文對此進行了詳細分析并提出了合理的改進，即完善相應的管理方法和計稅方法，簡化增值稅工作流程等。

關鍵詞：營改增；高速公路；財務管理；增值稅

營改增是指對繳納營業稅中的應稅項目進行調整與更改，將其變為繳納增值稅，通過這一改變，能夠有效減少征稅的重復，降低稅負給企業帶來壓力，促進整個社會形成良好的循環[1]。近年來高速公路建設不斷進步，作為我國國民經濟的重要組成部分，營改增政策的運行對其產生了較大影響。應當加強對此問題的重視，合理解決營改增對高速公路建設帶來的沖擊。

一、營改增的真正含義

營改增政策將建筑行業金融行業以及相關服務行業全部納入試點范圍，并且將原本的繳納營業稅改為繳納增值稅，從而實現增值稅對貨物和相關服務行業的全面覆蓋，旨在完善現有的稅務管理方式，提高稅務工作效率，改進我國增值稅稅制[2]。營改增政策的實施有利于降低企業稅負，對其經濟效益的增長和進一步發展有非常重要的影響。而高速公路作為我國重要的支柱產業之一，受到了營改增政策的較大影響與沖擊，在稅務管理與工作流程等方面都需要進行適當的調整與改善，才能順應營改增的時代潮流，更好地實現進一步發展。

二、營改增對高速公路建設財務管理的影響

（一）計稅方式與計稅依據發生變化

我國高速公路建設事業在近三十年內有長足的進步，發展十分迅猛，逐漸在我國國民經濟發展中占有越來越重要的地位，營改增政策的實施，對其產生了較大影響，首當其沖的就是計稅方式與計稅依據的變化。高速公路作為勞動密集型企業，農民工工資在運行成本中所占有的比例較大，施工成本也占到了一定的比例。營改增政策的實施，給增值稅發票的及時開具以及成本抵扣等都帶來一定的困難。

（二）增值稅工作流程更加繁瑣

營改增政策實施使得增值稅工作流程更加繁瑣。一方面，預付的工程款項應當根據合同規定選擇是否開具增值稅發票，如果達到了規定的開工條件，業主方面應當及時支付施工款項的十分之一作為預付工程款。在營改增政策實施之前，預付工程款無需開具增值稅發票，但是在營改增政策實行之后，應當根據政策導向開具準確的增值稅發票。另一方面，營改增政策實行之后，質保金增值稅的開具方式也發生了一定的變化，不再以本期計價金額作為依據，而是以扣除質保金和預付工程款之后的所剩金額為依據來進行發票的開具，這使得增值稅工作流程更加繁瑣。

（三）供材管理模式有所改變

高速公路建設過程中，通常采用甲供材模式，即通過公開招標的方式來確定有合適資質的材料供應商。因為在高速公路建設施工過程中，需要用到大量的鋼材、水泥以及瀝青等原材料，數量巨大耗資較多，處于對施工質量的控制和對總體成本的管理，通常選擇公開招標的方式來對材料供應商進行選擇[3]。而在營改增模式下，高速公路建設即采用甲供材模式，而由于發票開具只能由付款方進行，所以承包建設的一方無法獲得甲供材的進項稅，這給承包建設方帶來較大的不利的影響。

三、營改增背景下高速公路建設財務管理的改進策略

（一）完善計稅方法

營改增政策的實行，給高速公路建設的順利進行帶來較大沖擊與影響，應當對現有的計稅方法進行適當的改進與完善。在實行營改增之后，在對企業招標單價進行制定的時候，應當將工作重點放在對企業成本項目的考察與測算中，判斷哪些成本項目可以取得進項稅，并且對進項稅稅率進行計算，確保計稅的準確性。此外，應當不斷引進先進的計稅方法，改進傳統計稅方法中的不足，確保稅務工作的準確性和真實性，提高稅務工作效率，從而提高高速公路建設水平。

（二）簡化增值稅工作流程

在營改增政策背景下，高速公路建設應當簡化增值稅工作流程，不斷提高工作效率。首先，在對預付款進行增值稅發票的開具過程中，應當對高速公路建設施工情況進行詳細的考察與分析，結合實際情況，并且根據業主方的工作流程及雙方合同規定來進行發票開具。如果業主方在付出預付款項的同時要求對方出具增值稅發票，則金額應當為扣除質保金和預付款之后的實際支付數額。其次，相關工作人員應當對現有的工作流程進行深入的分析與考核，及時發現工作中存在的不足，并且對其進行適當的改進與完善，不斷提高稅務工作效率。

（三）合理使用甲供材管理方式

在營改增背景下，高速公路建設采取甲供材管理方式，對傳統的供材管理工作帶來較大沖擊與影響，應當加強對甲供材管理的認識與重視，明確甲供材管理的工作流程及工作標準，對其進行科學合理的使用。一方面，應當采取簡易征收的管理方法，對甲供工程的全部或者部分設施設備和原材料進行科學合理的采購與管理，降低施工成本。另一方面，應當加強對管理人員的培訓，使其掌握必要的專業技能，從而提高管理效率。

四、結束語

營改增政策的實施，給高速公路帶來較大的影響和沖擊，不僅計稅方式和計稅依據發生較大變化，而且供材管理模式也發生變化，增值稅發票的工作流程更加繁瑣。如何應對營改增政策導向的影響，成為高速公路建設中的關鍵問題。對此，應當通過簡化增值稅工作流程，合理使用甲供材管理方式，完善計稅方法等對策進行改進。

參考文獻：

[1]郭凌艷.“營改增”對高速公路建設財務管理的影響[J].經貿實踐，2017，（02）：53+55.

[2]陳芳.營改增后高速公路建設融資方式分析[J].經貿實踐，2016，（24）：65.

[3]李玲芳.營改增后高速公路建設單位稅負變化和應對[J].寧德師范學院學報（哲學社會科學版），2016，（03）：25-27+71.

（作者單位：湖北交投建設集團有限公司）