試析營改增對廣電行業的影響與對策

苑玉鳳

摘要：本篇文章首先對落實“營改增”政策的主要作用進行闡述，從稅務方面、管理方面以及稅率方面等多個方面入手，對“營改增”對廣電行業的影響進行解析，并以此為依據，提出廣電行業應對“營改增”的優化措施。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：營改增；廣電行業；影響；對策

近幾年來，隨著我國社會經濟的全面發展，我國稅務體系改革進步逐漸加快。鑒于當前我國稅務體系中存在的問題，兩種稅務的同時落實，不但會給我國市場經濟發展帶來了約制，同時給我國經濟體系優化增添了難度。所以，要想對稅務框架進行修整，迎合我國市場經濟發展需求，落實“營改增”政策是非常必要的。在2012年初期，我國正式將“營改增”政策運用到交通以及服務等領域中，在獲取一定成果之后，“營改增”政策的運營范疇得到了擴充。在2016年，“營改增”政策開始在我國全國范疇內全面推廣。在“營改增”背景作用下，廣電行業增值稅銷項稅額得到了提高，其給廣電行業的今后發展帶來了影響。下面，本文將進一步對“營改增”對廣電行業的影響與對策進行闡述和分析。

一、落實“營改增”政策的主要作用

（一）防止重復納稅現象出現

在2009年，我國正式對增值稅實施改革之后，允許各個企業在進行增值稅支付時，可以對其相關業務中增值稅額進行抵扣，借助稅務改革，給企業整體稅負的緩解提供了條件。然而，這種稅務改革主體一般以制造業為主，針對服務領域來說，依舊需要進行營業稅的繳納。針對營業稅來說，其主要是對服務領域中所有營業數額進行納稅，不可實現抵消，這就給重復納稅現象出現營造了條件。結合國際相關法律體系來說，大多數征收增值稅的國家，往往對產品營銷以及勞務等方面進行征稅，這給我國“營改增”政策的落實提供了條件，對優化我國稅務體系提供了便利。通過落實“營改增”政策，可以實現部分稅額的抵消，防止重復納稅現象出現，給緩解企業整體稅負提供了條件[1]。

（二）推動我國社會經濟體系改革

最初，“營改增”政策只是在交通以及服務領域中應用，在這兩個領域中獲取一定成果之后，“營改增”政策的試運營范疇得到了擴充。如果從產業框架發展以及修整的角度來說，假設把第三產業從“營改增”政策落實范疇中撤除，將會給我國服務領域的今后發展帶來一定影響。所以，為了實現我國產業框架的優化和改革，就要從“營改增”設計方面，將我國全面促進現代化產業發展的決心和信念進行突顯。交通和服務領域作為我國主要產業之一，借助“營改增”政策，可以實現我國服務水平的全面提升，以此吸引更多富有豐富經驗的企業參與到其中，從而給我國經濟體系的改革的優化提供條件。

二、“營改增”對廣電行業的影響

（一）稅務方面

眾所周知，廣電行業在效益獲取方面，往往以廣告效益為主，這也是廣電行業在開展營銷廣告業務時，獲取的主要經濟效益，其中涉及了廣告創造的全部資源和成本。為了減少廣告成本給廣電企業提供的壞賬，大多數廣電企業在開展廣告效益核算工作時，一般對廣告真實播出頻率和數量來進行核算。針對部分已經規劃播放周期，但是還沒有進行播放的廣告來說，不僅不能獲取廣告創造的效益，同時部分收取廣告款項，但是沒有播出的廣告，均不能納入到本期成本中。部分在代理環節中存在的商業折扣，在對這些折扣進行消除之后，才能將其納入到廣告效益中，從而給廣電行業核算稅務額度增添了難度。

（二）管理方面

首先，廣電行業各個領域的集團企業作為下屬子公司的上級機構，不管是在運營方面，還是在技術、管理等方面，都提供了保證。所以，集團企業在投放大量的運營成本以及稅務成本時，需要由各個子公司一同分擔，但是因為廣電用戶在網絡資源以及電視資源應用方面，含有較強的不明確性，導致集團企業無法把投資、運營、稅務等成本進行精準分配。其次，廣電行業中所有產業一般呈現出網狀結構，這給進項稅額抵扣不平均現象出現提供了條件。因為廣電行業受到網狀產業框架的影響，部分子公司及項稅額無法實現抵扣，而部分子公司進項稅額出現長時間留抵情況，進而加劇了集團企業的稅負[2]。最后，要想實現進項稅額的抵扣，就要出具增值稅專用發票，因為廣電行業并非所有業務都可以開據增值稅專用發票，給集團企業落實分擔以及進項稅額調配工作的落實增添了難度。

（三）稅率方面

我國相關稅務體系中已經明確指出，針對應稅服務年度營銷數額高度500萬人民幣以上的企業，除特殊狀況之外，均需要辦理一般納稅人認證資格。然而，如果成為一般納稅人，將無法在轉變成小規模納稅人。通常情況下，小規模納稅人在進行增值稅納稅時，需要按照稅率3%進行納稅；而一般納稅人身份的企業，需要按照稅率6%進行增值稅繳納。稅率方面存在較大差異，進而給廣電行業今后發展帶來了一定影響。

三、廣電行業應對“營改增”的優化措施

（一）給予稅務改革充分注重

在落實“營改增”政策之后，其將會在廣電行業中的廣告營銷、電視購物、物資采購以及節目播放等諸多環節均有涉及，是一個較為廣泛的系統體系。所以，在“營改增”背景作用下，不但要對財務部門工作范疇進行規范，同時還要對其他業務部門工作內容進行掌握，給予稅務改革充分注重，盡可能做到合理分配，和財務部門一同學習稅務知識和專業技能，結合稅務改革標準和需求，對政策加以探究，對稅改前后的所有事務進行妥善處理，從而減少“營改增”政策給廣電行業帶來的影響。

（二）做好增值稅明細賬記錄工作

國稅體系中增值稅申報和增值稅專用發票申請和管理，不管是在征管標準，還是征管方式方面，都和之前的營業稅之間存在較大差異，為了緩解自身稅務壓力，廣電企業需要把是否可以獲取以及開據增值稅專用發票當作主體，做好增值稅風險管理工作，加強增值稅專用發票管理，優化增值稅抵扣鏈條，防止不合理進項稅發票獲取現象出現。廣電行業還要提升自身職責意識，做好企業各項效益和稅務的記錄工作，并且監管相關工作人員開展增值稅登記管理體系構建工作，對增值稅專用發票獲取、進項稅額抵扣等內容給予高度注重[3]。

（三）加強專用發票管理

在落實“營改增”政策之后，針對一般人納稅身份的廣電企業而言，稅率由5%轉變為6%，這是由于增值稅中可以實現進項稅額的抵扣。因此，增值稅稅負將會給進項稅額抵扣之間有著必然的關系。增值稅專用發票管理將會給企業進項稅額抵扣帶來直接影響，做好落實好增值稅專用發票是極為必要的。這就需要相關工作人員定期到稅務部門開展發票申請和驗證工作，從而保證發票的真實和規范。

（四）獲取優惠政策支持

因為廣電行業在開展生產運營工作時，自身含有一定的特殊性，和其他企業進行對比，差異比較大，具體體現在效益、營業成本以及服務等方面不能實現真實配比，所以，在“營改增”政策的作用下，廣電企業整體稅負將不能得到減少[4]。因此，這就要求廣電行業借助國家頒布的相關優惠政策，實現自身稅負的減少，在對扶持政策以及過渡性政策有所掌握之后，全面獲取政策支持，從而起到緩解企業稅務壓力的效果。

四、結束語

總而言之，隨著“營改增”政策的全面落實，這給廣電行業的今后發展帶來了嚴重影響，同時也加劇了廣電企業的稅負。所以，為了緩解廣電行業的稅務壓力，就要結合“營改增”給其帶來的影響，提出相應的油壺對策，給予稅務改革充分注重，定期學習有關知識，加強專用發票管理，獲取更多優惠政策支持，在緩解廣電行業整體稅負的基礎上，促進廣電事業的長遠發展。

參考文獻：

[1]岑偉清.淺談營改增對廣電行業的財務影響及應對策略[J].中國國際財經（中英文），2017，（05）：85-86.

[2]周友祿.淺談廣電行業“營改增”納稅實務中的幾個問題[J].中國市場，2015，（32）：143-144.

[3]曾春輝.淺談營改增后廣電行業的收入核算和稅務處理[J].商業會計，2014，（23）：56-57.

[4]王萍.廣電行業“營改增”的成本控制策略分析[J].現代經濟信息，2013，（20）：172.

（作者單位：保定廣播電視臺）