行政事業單位財務監督存在的問題及對策

戴京麗

摘要：行政事業單位的財務監督是保障國家財政資金被有效利用的重要途徑，在當前反腐力度不斷加強和十九大精神的指導下，行政事業單位應該從全新的視角重視財務監督的價值。讓財務監督有效指導單位人員的財務行為和思想意識。當前行政事業單位財務監督還面臨著一些亟待解決的問題，本文對行政事業單位內部財務監督部分問題進行了分析與總結，并針對性地提出了相應的解決措施，以期研究結論能為行政事業單位的財務監督工作提供一點指導性建議。

關鍵詞：行政事業單位；財務；監督

一、行政事業單位財務監督存在的問題

（一）財務監督制度不完善

行政事業單位財務監督在執行過程中存在制度不完善問題，致使行政事業單位財務監督人員無法通過制度來有效地指導財務監督行為。行政事業單位在制度方面存在的問題主要表現在：一是，內部控制制度不健全。其主要局限未建立完善的內部控制環境，行政事業單位普遍實行“一把手”負責制，缺乏不相容職務對權力的相互監督與制約，使得單位治理存在管理缺陷。二是內部控制的評價與監督與內部控制的實施工作未相互獨立，由于單位內部專業的內部控制人才相對缺乏，使得內部控制的管理人員兼職監督與實施的雙重職責，造成監督失去應有的效應。

（二）未樹立自我監督意識

當前，行政事業單位的內部職工部分較為反感實施財務監督制度，進而導致財務監督人員在實施監督職責時，經常面臨相關部門人員不配合監督工作的實施，使得監督工作在實際實施的過程中遇到諸多阻礙。同時，單位各部門的主要負責人也將主要精力用于單位的業務開展上，對單位內部的財務監督工作較為忽視。在單位主要負責人不重視，及單位內部成員較為反感內外部財務監督的情況下，缺乏自我財務監督意識的行政事業單位難以有效地開展財務監督工作。

（三）財務監督隊伍素質不足

行政事業單位的財務監督隊伍長期以來主要從事財務收支的監督工作，對預算、資產管理、項目管理等缺乏專業知識和管理能力。單位財務監督人員的財務知識不系統、不能與時俱進阻礙了行政事業單位財務監督發揮理想效果。在實際的財務監督工作中，缺乏專業財務監督管理知識的財務人員對工作中存在的問題難發掘，或發掘后無法提出有效的整改建議，對相關財務制度、法律法規、審計知識、會計知識、理論工具等掌握不足，從而無法在財務監督的各個環節發揮有效的監督作用。

二、完善行政事業單位財務監督的相關建議

（一）梳理監督程序，完善監督制度

首先，建立完善的內部控制環境。對單位業務流程和崗位職能進行全面梳理，對不相容職務進行分離，對雙崗或多崗現象進行整改和精簡，確保信息傳達及時、準確。設立“一把手”權力約束機制，明確各個崗位的崗位職責和權力，進而形成有效的內部控制環境。其次，建立風險評估機制，并設立配套的風險評估職務，使單位的業務風險和管理風險能控制在可承受范圍之內。最后，引入財務信息管理平臺，運用信息化技術手段輔助單位財務監督部門進行動態監督管理。

（二）加強宣傳教育，強化問責力度

隨著國家對行政事業單位的財務管理及反腐力度不斷加強，政策形勢會更加趨于以問責和公平獎勵的形式來倒逼行政事業單位最大化利用財政資金，以及公正透明地披露財務信息。因此，行政事業單位要以當前開展學習十九大精神為契機，在單位內部加強宣傳教育，讓單位管理人員充分認識財務監督職權獨立的重要性，提高單位全體成員嚴格遵守財務管理制度的意識。在宣傳教育的同時還應強化問責力度，對外部權威獨立的審計團隊所披露的財務信息與內部財務監督結果存在較大出入的情況，應嚴格根據相關憑證追究一系列相關人員的監督責任，從而倒逼財務監督人員和單位管理人員公平公正地上報財務信息。

（三）加大培訓力度，引進優質人才

對行政事業單位中財務監督隊伍素質不足等問題，單位應定期組織財務監督人員學習系統的、專業的、與單位實際工作緊密結合的財務監督知識，同時深入貫徹財經法規和職業道德教育，提高單位的財務監督隊伍整體素質。對財務監督工作中存在的專業知識要求較高、問題解決難度較大等問題，單位可以外聘兼職專業人才進入單位針對性地給予相關建議，也可以引進符合單位要求的優質人才，從而在人才方面解決財務監督中存在的問題。

三、結束語

綜上所述，行政事業單位的內部財務監督問題總體而言主要為制度不完善、財務監督人員職權不獨立和人才不足等問題。這些問題需要單位的管理人員充分認識到財務監督的重要性，積極從問題的本身尋求解決途徑，結合單位的實際情況從完善制度、宣傳教育和培養人才上下功夫，進而促進單位財務監督發揮理想的監督效果。

參考文獻：

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[3]徐明林.探析行政事業單位財務監督的對策[J].中國市場，2010（40）：86.

（作者單位：麻城市財政局）