高校基層團(tuán)支部建設(shè)的現(xiàn)狀及對策分析

譚靜

摘 要：黨的十九大精神、中央黨的群團(tuán)工作會議精神及《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》等文件精神為做好高校基層團(tuán)組織建設(shè)指明了方向，本文著重梳理了目前高校基層團(tuán)支部建設(shè)中存在考核機(jī)制不完善、團(tuán)員意識薄弱、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)支部建設(shè)處于探索期、班團(tuán)組織一體化建設(shè)不成體系等具有代表性的問題。有針對性的進(jìn)行了改革發(fā)展的對策分析，為高校做好共青團(tuán)改革工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：團(tuán)支部 考核機(jī)制 班團(tuán)一體化

一、高校基層團(tuán)支部建設(shè)現(xiàn)狀分析

十九大的勝利召開和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的提出，為如何做好高校群團(tuán)工作提出了新的要求和新的任務(wù)，也為推動群團(tuán)工作改革發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。高校共青團(tuán)是團(tuán)的基層組織，青年學(xué)生即是團(tuán)工作的主要建設(shè)者、管理者，也是團(tuán)的工作的被管理者、服務(wù)對象和參與者、傳播者，其雙重性質(zhì)決定了高校共青團(tuán)工作的重要性，是群團(tuán)工作的建設(shè)高地，具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。要做好群團(tuán)組織建設(shè)工作必須立足一定的工作抓手和工作載體，“基層團(tuán)支部”就是落實(shí)各項(xiàng)工作的重要手段，是團(tuán)的工作成效的重要表現(xiàn)。因此如何將基層團(tuán)支部建設(shè)成為群團(tuán)工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地，增強(qiáng)群團(tuán)組織的吸引力影響力具有重要意義。當(dāng)前各大高校共青團(tuán)工作不斷改革發(fā)展，取得了可喜的成績，但在基層團(tuán)支部建設(shè)方面，還存在一些問題。

（一）考核機(jī)制單一化

高校各學(xué)科型學(xué)院性質(zhì)、學(xué)科差異、文理工醫(yī)專業(yè)特點(diǎn)、本碩博培養(yǎng)方式不盡相同，決定了學(xué)生在校期間的生活方式、活動空間、時(shí)間分配等存在明顯差異。基層團(tuán)支部建設(shè)必須堅(jiān)持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，服從黨和國家大局，尊重學(xué)生主體地位，突出問題導(dǎo)向。在創(chuàng)新團(tuán)支部建設(shè)方式應(yīng)靈活主動，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)生活實(shí)際，才能“接地氣”，才能出效果。高校共青團(tuán)工作多為校院兩級管理模式，校團(tuán)委抓工作的整體，對學(xué)院分團(tuán)委提出要求，鼓勵(lì)各學(xué)院分團(tuán)委結(jié)合專業(yè)和學(xué)科特點(diǎn)，倡導(dǎo)共青團(tuán)的內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新。但在考評機(jī)制和考核方式上卻沒有體現(xiàn)出差異性。由統(tǒng)一的考評考核機(jī)制帶來的比較典型問題有：

（1）學(xué)科特色與團(tuán)支部建設(shè)結(jié)合度不夠。特別是對學(xué)科齊全的綜合性大學(xué)而言，團(tuán)的工作建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分突顯出文、理、工、醫(yī)、農(nóng)等各個(gè)學(xué)科的優(yōu)勢和差異性。統(tǒng)一的的考評指標(biāo)，會導(dǎo)致在實(shí)際工作開展中產(chǎn)生特色不足的問題。

（2）對本、碩、博不同層次的要求體現(xiàn)不足。高校對團(tuán)支部的建設(shè)要求主要體現(xiàn)在對本科生的要求上。應(yīng)針對不同層次的青年學(xué)生團(tuán)組織提出不同的要求，實(shí)現(xiàn)“博——碩——本”全面帶動、引領(lǐng)、傳承的良性循環(huán)機(jī)制。

（3）特色團(tuán)支部的覆蓋面問題。目前各高校都相應(yīng)的建設(shè)了一些特色團(tuán)支部，如宿舍團(tuán)支部、圍合團(tuán)支部、實(shí)驗(yàn)室團(tuán)支部甚至課題組團(tuán)支部。特色團(tuán)支部是基于傳統(tǒng)團(tuán)支部存在活力不高，有效覆蓋面不足，為形成多層覆蓋，多重管理，動態(tài)調(diào)節(jié)，自我完善的團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)而實(shí)施的一些創(chuàng)新舉措，是符合團(tuán)組織自我發(fā)展和完善需求的，但這樣的創(chuàng)新目前在推廣和覆蓋面上還不足，與考評激勵(lì)機(jī)制不足是分不開的。

（二）班團(tuán)一體化建設(shè)不充分

高校比較普遍的做法是將基層團(tuán)支部建設(shè)在班級上，在班委設(shè)置團(tuán)支部書記、組織委員、宣傳委員等崗位來開展相關(guān)工作。但存在班團(tuán)關(guān)系界定不清楚的問題，通常是團(tuán)支部的地位弱于班級的地位，班集體的活動從學(xué)習(xí)、生活互助、文體比賽、同學(xué)聯(lián)誼等幾乎全覆蓋。團(tuán)支部的上級領(lǐng)導(dǎo)組織和班集體的上級領(lǐng)導(dǎo)組織分化問題也存在，班級組織多為班長帶領(lǐng)，由輔導(dǎo)員直接管理行使相關(guān)活動。團(tuán)支部多為團(tuán)的某個(gè)部門組織和管理，而團(tuán)的這個(gè)組織管理部門多為分管的團(tuán)委書記行使管理職權(quán)，尚未建立規(guī)范統(tǒng)一的班團(tuán)聯(lián)系機(jī)制。

（三）“全員團(tuán)員”下的團(tuán)員意識弱化，團(tuán)組織吸引力不足問題

因各大高校的團(tuán)支部建設(shè)主要集中在本科生階段，且本科生進(jìn)校已基本屬于全員團(tuán)員的情況，使同學(xué)之間差異性較小、競爭意識偏弱、團(tuán)員身份的吸引力不夠，同時(shí)在信息化背景下各種價(jià)值文化的沖擊較大；團(tuán)組織活動接地氣不夠等綜合因素的影響下，造成團(tuán)組織吸引力不足。

（四）網(wǎng)絡(luò)團(tuán)支部建設(shè)問題

新媒體技術(shù)的發(fā)展直接影響了高校青年學(xué)生的生活方式。采用新媒體技術(shù)手段，以互聯(lián)網(wǎng)+方式重新組織團(tuán)支部建設(shè)問題勢在必行，為此各大高校紛紛亮出各種手段，互聯(lián)網(wǎng)+組織建設(shè)、+管理服務(wù)、+內(nèi)容建設(shè)、+考評激勵(lì)等方式相繼推出。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)支部的建設(shè)基本處于探索期，不管是至上而下對某APP應(yīng)用的推廣、團(tuán)的活動的網(wǎng)絡(luò)投票、微信公眾號內(nèi)容建設(shè)等，通常跟團(tuán)支部本身細(xì)小、具體化的工作特點(diǎn)形成的運(yùn)作方式聯(lián)系不夠緊密。

二、高校基層團(tuán)支部活力建設(shè)對策分析

（一）制度保障建設(shè)

完善的制度建設(shè)是增強(qiáng)支部活力建設(shè)的基礎(chǔ)，從組織制度、職能制度、人員制度各方面的設(shè)計(jì)都必須綜合考慮團(tuán)支部建設(shè)的問題，團(tuán)支部建設(shè)不是團(tuán)組織設(shè)計(jì)的藍(lán)圖規(guī)劃，是團(tuán)的群眾工作落地生根的立足點(diǎn)。在組織架構(gòu)與職能設(shè)置方面，應(yīng)堅(jiān)持更好聯(lián)系團(tuán)支部開展工作原則，綜合“至下而上”的角度設(shè)計(jì)組織。高校團(tuán)委職能部門的設(shè)計(jì)在扁平化發(fā)展時(shí)，不斷完善直接聯(lián)系各基層支部工作機(jī)制，進(jìn)一步拓展職能，增強(qiáng)時(shí)效性。

（二）激活班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制。

班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制是兩種工作模式的碰撞與融合，是強(qiáng)化基層團(tuán)支部能力建設(shè)的重要途徑。首先應(yīng)當(dāng)明確班團(tuán)的工作定位，合理分工，攜手共建，成果共享等問題，并形成制度加以有效推廣。通過建立完善的班團(tuán)干部考評機(jī)制，激活學(xué)生干部的工作意識、責(zé)任意識；形成完善的班團(tuán)干部培訓(xùn)機(jī)制，提成工作能力。把班團(tuán)的思想陣地建設(shè)與支部成員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，激活班團(tuán)成員的自我思想意識，從而內(nèi)化于心。完善輔導(dǎo)員在團(tuán)委工作中的相關(guān)任務(wù)考評與激勵(lì)，形成班團(tuán)一體化建設(shè)的良好氛圍。

（三）考核評價(jià)機(jī)制改革

考核評價(jià)機(jī)制的改革方向主要涉及團(tuán)支部這個(gè)組織、團(tuán)員干部及相應(yīng)人員，對支部組織的工作考核指標(biāo)應(yīng)具有多元性和代表性，體現(xiàn)出學(xué)科性質(zhì)、本碩博層次上的差異性，采用諸如分類考核的機(jī)制，最大程度激發(fā)基層團(tuán)支部的活力。在團(tuán)支部人員的考核上可與其年終評獎評優(yōu)、第二課堂學(xué)分、推免傾向性上給予一定的肯定，最大程度激發(fā)團(tuán)員學(xué)生的活力。對指導(dǎo)老師的考評上可形成工作量的認(rèn)定、指導(dǎo)成果的評比等。從而多維度完善整體制度，形成科學(xué)化、規(guī)范化、不斷發(fā)展的動態(tài)評價(jià)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化研究生支部建設(shè)及引領(lǐng)示范作用

強(qiáng)本科生團(tuán)支部弱研究生團(tuán)支部使得從高年級向低年級開展的示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)。根據(jù)碩博士學(xué)習(xí)、科研、生活特點(diǎn)，靈活建立特色團(tuán)支部，如實(shí)驗(yàn)室團(tuán)支部，加強(qiáng)團(tuán)組織工作的組織覆蓋和工作覆蓋。借助學(xué)習(xí)層次高、學(xué)術(shù)能力強(qiáng)的特點(diǎn)對低年級業(yè)務(wù)能力的帶動作用，強(qiáng)化思想上的帶動作用，樹立品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)長學(xué)姐品牌，形成榜樣力量，形成傳承與發(fā)揚(yáng)源源不斷的動力源泉。

（五）特色支部建設(shè)

根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)和組成靈活構(gòu)建特色支部，是符合學(xué)生實(shí)際的。重點(diǎn)在于不是為了“特色”而“特色”，各類支部的設(shè)置必須有嚴(yán)密的內(nèi)部邏輯結(jié)構(gòu)，資源不浪費(fèi)、工作不重復(fù)，內(nèi)容不冗余。形成實(shí)驗(yàn)室建團(tuán)、宿舍建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等的“多種模式、多重覆蓋”團(tuán)建新機(jī)制，做到團(tuán)員走到哪里，團(tuán)支部就建設(shè)到哪里。特別是網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)方面，是用互聯(lián)網(wǎng)+團(tuán)建的方式，還是虛擬網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建方式，應(yīng)結(jié)合具體問題，深入調(diào)研，形成可行性方案。

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