光伏發電工程全過程項目管理的應用探究

苗園

摘 要：光伏發電工程作為清潔、無污染的綠色能源在我國不斷發展，為了進一步提高光伏發電工程項目的施工質量，保證其順利開展，文章在介紹全過程項目管理概念的基礎上，具體討論了全過程項目管理在光伏發電工程中的實踐應用，以促進光伏發電工程項目的高速科學發展。

關鍵詞：光伏發電；全過程管理；集成化

中圖分類號：F284 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）11-0157-02

Abstract： Photovoltaic power generation project， as a clean and pollution-free green energy， is developing continuously in China. In order to further improve the construction quality of photovoltaic power generation project and ensure its smooth development， this paper introduces the concept of project management in the whole process. The practical application of whole process project management in photovoltaic power generation project is discussed in order to promote the rapid scientific development of photovoltaic power generation project.

Keywords： photovoltaic power generation； whole process management； integration

前言

光伏發電工程就是利用了光伏發電裝置將太陽能直接轉化為電能的工程，包括了獨立發電工程和并網發電工程。相比常規的火力發電系統，光伏發電的優點主要體現在采用太陽能作為能源，無枯竭危險，安全清潔、無污染、無噪音等。尤其是我國的一次能源儲備遠遠低于世界的平均水平，而若能充分利用太陽能在長期的能源戰略中具有重要地位。所以，對光伏發電工程進行全過程項目管理，旨在全面提高光伏發電工程的整體質量，更好的發揮其經濟效益和社會效益。

1 全過程項目管理概念

基于光伏發電工程的全過程項目管理是指由投資單位將整個光伏發電工程項目委托給項目承包商或者項目施工單位，并對項目的全階段包括項目可行性研究、項目設計分析、項目預算、施工流程管理及施工現場管理、投運、評價與反饋等一系列流程等進行全方位、多層次、多角度實施管理工作。光伏發電工程全過程項目管理的核心是項目責任制，工程的每個環節的具體負責人必須對負責部分的進度、安全、質量及成本全面負責。這樣的全過程管理模式可將各個環節的項目信息集中化處理，避免工程項目信息數據在交互時流失。基于光伏發電工程的全過程項目管理，可實時監督項目在實際實施工程中的實際情況，以把控項目的施工進度和質量，旨在推動工程項目的科學有序化，同時確保工程如期高質完成。

2 全過程項目管理的特點

2.1 全過程項目管理與傳統項目管理方式的比較

傳統采用的工程項目管理的方式主要有工程咨詢模式和監督管理模式這兩種，全過程項目管理與之比較的異同主要體現在：（1）與工程咨詢模式相比。兩者的共同點是都屬于承包經營的方式。區別在于：工程咨詢模式主要是以顧問的角色向服務客戶提供咨詢服務，具有比較強的獨立和中立地位；而全過程項目管理在包含了提供咨詢服務的這一項目的基礎上，更著重于提供項目管理服務。（2）與監督管理模式相比。共同點：兩者的核心服務對象都是項目業主，在開展項目工程時可代表業主對工程的投資成本、施工質量、施工進度等進行監督控制，以協調光伏發電工程各個階段順利實施。區別在于：監督管理模式中工程監督管理人員只能在前期規劃設計和后續施工階段被動化的實施監督管理，監督權限有限。而全過程項目管理可在項目可行性研究、項目設計分析、項目預算、施工流程管理及施工現場管理、投運、評價與反饋等一系列流程中進行整個工程的控制。

2.2 全過程項目管理的突出優點

（1）集成整體化。全過程項目管理模式的應用可對光伏發電工程項目的全階段包括項目可行性研究、項目設計分析、項目預算、施工流程管理及施工現場管理、投運、評價與反饋等一系列流程實現有效的管理，從而將這些流程集成一套完整的施工方案，完成了光伏發電工程管理的整體化。（2）集成組織化。在光伏發電工程中實行全過程項目管理，可將工程不同階段涉及的各級負責人緊密聯系起來，包括項目設計人員、工程開發商、承包經銷商、材料供應商及分包商等。全過程項目管理模式有效加強了各個主體的溝通交流，保證了項目的工程建設能更加滿足業主的需求，從而實現光伏發電工程生產建設的最佳利益化。（3）集成管理化。光伏發電項目中涉及了工程項目施工周期、資金成本、人力成本、物力成本、風險隱患、各級主體溝通等諸多管理要素，都可應用全過程管理模式中進行綜合并實施管理，并從多方位去衡量光伏發電工程的建設如何實現利益最優化。

3 全過程項目管理在光伏發電工程中的應用分析

3.1 工程項目方案策劃階段

全過程項目管理在這一階段的管理核心是對光伏發電工程項目的可行性研究性進行決策管理及項目申請報告、支持型附件管理。一是展開實地勘察和測量，了解項目投資建設的原因、施工計劃時間及具體實施流程。做好工程項目的可行性研究報告后，再制定項目建設計劃書，以確定光伏發電工程的選址并進行土地審核等附件支持。并由業主對項目投資建設的可行性進行分析和內部審查，評估包括了投入、產出比等各項經濟指標。再由地方政府外審，同時組織專家對項目可能帶來的自然環境影響進行評估后以得到相關部門的建議和批復；二是在項目策劃和決策階段，應委托專業的光伏發電工程設計機構來開展光伏發電項目的可行性研究工作，同時工程業主、投資開發商及政府都參與到方案的策劃中，以保證設計的可行性，奠定了項目下一步工作優化管理的基礎。

3.2 工程項目初期設計分析階段

全過程項目管理在光伏發電工程初期設計分析階段主要是在上一階段所決策的可行性研究報告的基礎上完成的，其主要目的是進一步明確光伏發電工程的設計初衷、建設規格、施工方案及其所需要的重要技術支持等具體問題，包括了總承包商的招標、評標等，并綜合考慮公共環境利益、勞動衛生及消防安全保障等，具體表現如下：（1）在初步設計階段，光伏發電工程建設業主需在項目可行性研究報告的基礎上就工程的質量和進度對設計方案進行評比，并對項目總承包商的招標資格、招標內容進行審核，并確定招標方式及發布招標方式。全過程項目管理在這一環節的重點是對招標文件的質量和合同質量進行加強管理。（2）綜合考慮公眾利益，對光伏發電工程項目實施技術指標和質量管理，從土建、水電工程、環節保護、勞動衛生、消防安全等方面對工程進行綜合技術指標量化，確保公共生態利益最佳化。

3.3 工程項目實施階段

光伏發電工程項目具體實施階段的管理水平直接關系到工程項目的施工質量、進度及工程造價水平，所以在這一階段如何實施好全過程項目管理手段顯得尤其重要。在設計實施階段，光伏發電工程的業主需就項目的設計范圍、施工工期及施工人員等和項目總承包商進行充分的溝通協調，以明確光伏發電項目的總體功能，具體表現如下：（1）明確施工范圍管理。業主在和總承包商簽訂相關工程項目承包文件時，需明確項目管理合同的具體內容，包括根據工程施工的設計方案明確各級承包施工單位的項目內容及各級建設施工單位的施工范圍和施工流程等。（2）明確施工周期管理。優化工程項目施工工期管理，主要從兩個方面管理：一是加強設計質量管理，從設計條件審查、專業互提資料審查、圖紙分級審查等手段避免設計出現差錯而導致項目工程延誤；二是從施工生產材料采購進行管理，采用方案設計、材料采購、施工同時協同推進、交叉作業，并及時通過項目設計審查會確保材料采購無誤，加快施工進度。（3）項目竣工驗收階段管理。主要是在建設單位的組織下，由項目設計、施工單位和監理單位通過工程投運前的安裝調試、安全檢查、試運行等手段對工程進行嚴格的驗收，并對竣工的檔案資料移交進行優化管理。

3.4 工程項目造價成本管理

利用全過程項目管理手段對施工全程進行監督管控，建立工程造價成本管理的概念和提升執行力。（1）加強招標管理的監督，提高招標管理的規范化，將招標的程序、制度等更加的合理化；（2）加強對施工合同的審查，提高合同的可行性和執行落實度，對合同的風險進行預控管理，提高合同簽訂和履行的成本控制；（3）積極推行限額限量優化方案，如限額設計單體建筑、、直流匯集電纜及光伏電站逆變升壓室電氣設備等，并同時將支架基礎和支架用鋼量合理優化，以節省施工成本；（4）對工程費用的審核、分包結算管理等進行盤點，對資金落實情況進行審核，以優化資金結構；（5）優化人員組織和使用，建立薪酬激勵和懲罰結合制度，并對人工成本及材料設備成本根據實際進行動態調整；（6）把握工期進度，在工期成本最低的前提下，建立工程措施成本和工期損失的最佳關系。

3.5 工程項目后評價管理

全過程項目管理包括了對光伏發電工程項目投運后的評價與反饋。建立項目后評價指標體系，就已經完成的工程項目的前期設計、施工管理、施工質量、工程運營、施工效益、社會環境影響及可持續發展等方面進行客觀科學的分析，從而有效的評價工程的實際實施情況，總結出工程實施工程中的不足和優點，為其他同類工程提供的設計施工及管理提供經驗指導，促進光伏發電工程項目更好的發展。

4 結束語

綜上所述，光伏發電工程全過程項目管理作為新型的管理手段，實現了光伏發電工程可研、設計、施工、驗收及項目后評價等完整流程的集成整體化、組織化管理，確保了光伏發電工程項目按質按量按期完成，具有一定的參考價值。

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