中國足協U23新政對中超聯賽的影響

舒 彬 (南京體育學院,江蘇 南京 210014)

近年來，中國男子足球超級聯賽(以下簡稱“中超聯賽”)在大量資金的注入下逐年火爆,國務院出臺的各項促進體育產業發展的意見和計劃推動了中超的發展。國內球員身價逐年升高,大牌外援也不斷被引入中超。雖然中超比賽的質量大大增加,觀賞度得到提升,但外援包辦大部分進球,使得國人對中國足球的發展感到擔憂。中超俱樂部大手筆引援讓其運營成本大幅度上升,中小俱樂部生存狀態堪憂。為此，中國足協于2017年初發布了U23新政,即對U23球員報名及出場做了規定。本文依據2015賽季、2016賽季和2017賽季前10輪中超各項數據,對足球比賽的進攻、防守、U23出場數據及場外因素4個方面進行相關性分析,評價中國足協頒布的U23新政對中超聯賽的影響,尤其是U23新政對U23球員的影響,為中超聯賽本土球員的培養提出建議。

1 球隊進攻情況

2017賽季中國足協調整了中超聯賽外援的上場人次,由此前的可上場3+1(3名非亞洲籍外援加1名亞洲籍外援)變成了3名外援,各俱樂部的最大可上場外援人數由4名減少為3名。這項政策使亞洲外援的出場率大大減少。從進攻數據來看,2017賽季前10輪射門、突破、傳中3項數據比2015和2016賽季有所增加,但在表現有效進攻的進球數和射正數方面卻呈現下降趨勢。同時,有效比賽時間呈逐年遞減的趨勢。有效進攻數據的下降，反映比賽觀賞度的降低(表1)。

表1 中超球隊進攻情況統計

盡管外援的上場名額由4人減少到3人,但由于外援水平的進一步提升,外援進球比率仍逐年增加。U23新規效果并不明顯,與前2年相比,U23球員進球比率有較大的滑坡(表2)。2017賽季規則規定U23球員必須是1994年1月1日以后出生,由于國內各地方足協在組建梯隊時,為了參加全運會及省運會,1994年齡段的球員出現斷檔,導致2017賽季前10輪U23球員(1994年齡段)的表現不如前2個賽季(1992年齡段和1993年齡段)。

2 球隊防守情況

由表3可知，新政實施后大部分中超球隊減少了對外援后衛的使用。新政對防守端的影響體現在有效防守的減少,而犯規和紅黃牌數則大大增加。

表2 中超球隊進球情況統計

表3 中超球隊防守情況統計

3 U23球員出場情況

由表4可以看出,2015和2016賽季在沒有U23新政的情況下,U23球員的場均出場次數呈遞增趨勢,而在新政實施后的2017賽季前10輪,U23球員的場均出場次數大幅下滑。究其原因,中國足球青訓球員出現斷檔，在U23新政的影響下,盡管U23球員得到了鍛煉的機會,但很多球員僅比賽十幾分鐘就被換下。而那些有能力的U23球員,即使沒有U23新政,也能依靠自身的能力在中超立足。

表4 中超球隊U23球員出場次數統計

4 U23新政的利弊

4.1 U23新政的益處

第一,U23新政可以使中超俱樂部的年輕球員得到更多的出場機會,年輕球員的比賽能力、意識及心態,都可以通過比賽得到鍛煉和提高。第二,促使中超俱樂部加強后備力量培養。以前,轉會預算較高的中超俱樂部普遍喜歡購入成熟的球員,而中小俱樂部沒有充足的預算,迫于生存壓力,只能加強對年輕球員的培養。新政出臺后,為了遵守規則,中超俱樂部會更多考慮梯隊建設,增加青訓的投入,挖掘有潛力的年輕球員,加強后備力量的培育。第三，通過對新人的培養,抑制國內球員身價的飛漲。國內球員身價高昂,根本上是因為青訓不力導致的優秀球員稀缺。如果能通過U23新政挖掘一批可用之才,將減少國內球員身價的虛高成分,使其回歸到正常的軌道。

4.2 U23新政的弊處

U23政策的出臺讓各個中超俱樂部都有點措手不及,究其原因，中國足協制訂政策時并未與各俱樂部進行充分溝通。作為中超聯賽的管理者,中超公司只有運營權,沒有政策的制定權[1],新政的出臺與《中國足球改革發展總體方案》的宗旨背道而馳。同時,U23政策的出臺大大壓縮了超齡球員的出場時間,如2017賽季1994年齡段球員在2018年將何去何從？1994年齡段球員的出場時間將被1995年齡段的球員所占據,從而得不到穩定的出場機會,也就不能得到持續的成長。U23新政對上場外援人數的限制，使得各隊在挑選外援時更關注能力強的大牌外援，相應的引援投入也會大幅增加，從而導致俱樂部長年虧本運作，難以營利。

5 建議

5.1 青訓是根本

從足球運動發展規律來說,球員要擔當主力,只能以實力論英雄。梅西在16歲時代表巴塞羅那一隊出場,勞爾17歲就已在皇家馬德里隊占據主力位置,18歲的歐文在法國世界杯賽上一戰成名,C羅18歲就以1 200萬英鎊的身價加盟曼聯隊。足球是團隊運動,任何一個沒有足夠實力的球員得到出場機會,都是對其他人的不尊重。外國足球頻出青年才俊,與國外完善的青訓體制是分不開的。目前看來,國內俱樂部青訓意識不足,專業性不強,大多數職業球隊雖有各級梯隊,但青訓設施建設和青訓教練的水平還有待提高，各級梯隊比賽也欠缺。實現中國足球的長遠發展,僅靠幾條強制性的政策行不通,甚至會起到揠苗助長的效果。

5.2 中國足協需科學制訂政策

2017賽季中超聯賽的冬季轉會窗口時間為2017年1月1日—2月28日。中國足協2017年1月16日發布了U23球員的上場規定,2月16日發布了U23球員報名的補充規定。中國足協在轉會窗口開始后發布U23新政,顯然不合時宜。U23新政打亂了各俱樂部的引援計劃,使得U23新政執行不力,也不會得到大部分俱樂部的切實擁護。在2017年中超賽場上,經常出現比賽剛開始十幾分鐘,U23球員就被換下的場景。U23新政的出臺，既倉促又沒有進行科學驗證,如新政規定首發球員必須有一名U23球員,但沒有對U23球員的最低出場時間進行限制,使得新政的效果大打折扣。

5.3 頂級職業聯賽的商業意義

中國足協制定U23新政的出發點,是想通過聯賽鍛煉年輕球員,為2022年世界杯賽,乃至2026年世界杯賽做準備。但是，鍛煉年輕球員的代價是損害中超聯賽的觀賞性和長遠發展。直接結果是前幾年中超聯賽場均上座率呈逐年增加的態勢,而2017年前10輪的場均上座人數卻有所減少。

中國本土職業球員稀少的根本原因是青訓問題,而不是年輕球員得不到上場機會,年輕球員沒有足夠的能力在一線隊立足。從社會文化角度分析，我國與歐洲國家相比，缺少的是足球氣氛,只有辦好職業聯賽,吸引更多的人關注,才能形成熱愛足球的氣氛。以聯賽為本,這是一個國家發展足球的基本思路,職業聯賽從來都不是國家隊的“練兵場”,而是足球產業的“聚寶盆”。一個國家的足球產業想要長遠發展,靠的不是影響一二代球員的政策,而是足球產業自身的熱烈氣氛。

中超聯賽應當走真正的依托市場、面向社會的企業化、職業化、市場化發展路線,運營和管理過程中切實與中國國情相結合,尊重我國的市場經濟規律和足球運動的發展規律。

5.4 借鑒足球強國的經驗制訂政策

U23新政出臺以來,一直爭議不斷。中國足協制訂新政的出發點是通過限制外籍球員的出場,增加本土年輕球員的出場時間,從而增強國家隊的實力,只是政策細節有待斟酌。對此，可參考歐足聯及英足總的相關規則。

歐足聯要求參加歐冠的球隊最多可以報25人的大名單,其中至少8人為本國青訓隊員(15～21歲年齡段,至少有3個完整的賽季效力于當前俱樂部所屬足協的下屬俱樂部)。這8人中,至少有4人為本隊青訓隊員(至少有3個完整的賽季或36個月效力于當前俱樂部)。英超的注冊規則是大名單最多報25人,其中至少有8名是英足總或威爾士足總的青訓球員。英超與歐足聯對本土青訓球員定義的不同點就在于:球員在15～21歲,至少要為英足總或威爾士足總的下屬俱樂部效力36個月[3]。可以看出,英足總和歐足聯在對待青訓的態度上是相同的,即通過注冊規則促使俱樂部發展青訓,進而帶動本國足球發展。盡管英超各俱樂部擁有充足的轉會資金用來購入高水平球員,但他們都很注重對青訓球員的培養。同時，因為英國本土年輕球員身價上漲,中小俱樂部也能通過培養年輕球員在轉會市場獲得收入。如果俱樂部報名人數小于25人,可以在非轉會窗口時間簽入自由球員。但球隊如果在報名名單中沒有湊滿8名本土青訓球員,球隊的報名名額就會等額縮減。歐足聯和英足總對比賽名單中的青訓球員、外援出場人數并沒有任何強制要求。

英超球隊注冊規則及英超密集的賽程,決定了注冊球員需具有較高的競賽水平。英超球隊大名單人數最多為25人,然而英超比賽場次較多(英超聯賽有38輪,還有英足總的足總杯賽和英格蘭足球聯盟的聯盟杯賽,強隊還要參加歐洲冠軍聯賽或歐聯杯賽),賽事安排有時較為密集,強隊普遍要在一個賽季打60場比賽,而且英超沒有冬歇期。所以，英超球隊需要厚實的人才儲備面對高強度的比賽。如果球員發揮欠佳，難以得到上場機會,那么球隊的注冊名額就相當于少了1人。從英超的比賽強度和密度可以看出,英超的注冊名額很有限,而英足總規定每支球隊的注冊大名單中至少有8名本土球員,否則球隊的注冊大名單將會被削減。這樣的規則提高了本土球員的身價。可以說，英足總的注冊規則和中國足協的U23政策有相同的出發點:盡可能通過規則促進俱樂部培養本國球員,進而提升國家隊的綜合實力。

筆者認為,中國足協可適當借鑒歐足聯和英足總對球隊注冊名額的規定。第一，中超俱樂部的注冊大名單最多25人,外籍球員最多4人。第二，國內球員中,至少有5名本俱樂部梯隊培養的青訓球員,即在23歲前至少為俱樂部效力3個賽季或36個月;至少有5名球員為U23球員。第三，對球隊每場比賽的報名球員沒有任何限制,但同時出場的外籍球員不得超過3人。其主要目的是:通過對本隊青訓球員人數的規定，促使各中超俱樂部重視本隊青訓力量的建設;通過對年輕球員注冊的規定，促使俱樂部重視培養新人;將外援人數與亞足聯的外援人數規定相統一,避免俱樂部的重復投入。

[1] 王黎明,郝盛國.足球中超聯賽產業發展研究[J].體育文化導刊,2014(3):118-121

[2] 梁廣輝.中超聯賽可持續發展的SWOT分析[D].北京：北京體育大學,2011

[3] Premier League.Home-grown quota for Premier League.[EB/OL].[2017-06-13].http://origin-www.premierleague.com/page/AcademicsPL/0,12306～1804959,00.html