摘要:法律監督制度是我國古代傳統法律制度中的重要內容之一。明代監察法制在古代社會中承前啟后,并且在許多方面有重大創新。其體例嚴謹、內容詳實,值得我們后人研究運用。明代監察法制的影響力是非常深遠的,即使是在當代社會,我們也可以從中找到明代監察法制的影子。我們應該積極研究明代監察法制制度,深挖其制度價值為當今社會服務。本文重點介紹明代監察制度的主體、客體、運作、實效及對當代社會的指導意義。
關鍵詞:監察制度;大明王朝;傳統法律;指導意義
在明王朝,有一套完整的監察運行制度。并且,還建立了科學嚴密的監察責任制度,使得大明王朝的監察體系更加完備、科學合理。《大明律》中的監察法制思想滲透在其條文的各個方面,是古代法制文明的一個重要標志。近些年來,我國在監察方面也開始進行改革,設立中華人民共和國國家監察委員會。中華人民共和國監察委員會由全國人民代表大會產生,負責全國監察工作。所以我們借鑒古人智慧,充分完善我國監察法制,進一步深化國家監察體制改革。
一、明代監察之主體
在大明王朝初期,其所沿用的監察制度仍是元制,同時,也繼承了漢、唐時期的一些內容。在明朝,中央設立中書省、都督府、御史臺三大部門,分別掌管明朝全國的行政、軍事、監察。其中,御史臺主要負責全國上下的監察工作。御史臺是都察院的前身,設御史大夫、御史中丞、侍御史等官位。因為胡惟庸事件,朱元璋開始重新設置中央監察機構,改御史臺為都察院又名風憲衙門。明代監察主體主要是都察院,都察院的官吏具有較強的獨立性與自主性。他們可以不受都察院的統治而進行私自行事,如有要事可以獨自進行奏請。這樣可以提高監察效率,鞏固其王朝統治。
我們可以借鑒明代監察主體的靈活性,不拘泥于形式。各級監察機構可以提高其獨立性,加強監察力度;互相監督,互相糾繩,以提高其工作效率。
二、明代監察之客體
在中國古代封建社會中,監察的范圍是十分廣泛的。明朝也不例外,明代監察的客體即監察對象、監察內容等。其監察對象包括明朝所有的國家機構和一切大小官吏,甚至一些知識分子和市井小民也成為監察對象。此外,明朝的監察內容也是無所不及,主要包括:立法、司法、財政、軍事、教育以及官吏的個人生活等方面。這可以從側面反映出大明王朝的君主集權進一步加強,封建專制制度進一步發展。
從明王朝的監察法制中,我們可以了解其監察范圍的廣泛性。從而,進一步彌補我國現代監察體制的缺憾。增強監察的力度與廣度,將監察內容細化、量化,使得我們面對犯罪分子時有法可依。將我國現代監察體制進一步完善,有利于打擊貪污犯罪、行政不作為,減少國家工作人員犯罪的可能性,凈化國家工作人員執法、行政的大環境。
三、明代監察之運作
監察體系的正常運作對于大明王朝來說是不可或缺的。其所進行的監察活動的目的就是監督和制約明王朝一切大小官吏的權力。明代監察法制的主要運作方式:第一,事前監督和事后監督相結合。第二,文書檢查和實地監督相結合。第三,定期監督和不定期監督相結合。明代監察權的制約措施主要有:第一,監察回避制。第二,互監互糾制。第三,監察官犯罪加重處罰制。由此可見,大明王朝的監察體制是比較完備、科學的。通過監察體系有效的運作,可以使明王朝這個龐大的國家機器能夠更好地運行,維護其統治,鞏固其政權。
大明王朝監察權的運作以及制約措施是很值得我們去借鑒、吸收的。其中“文書檢查和實地監督相結合”是理論與實踐相結合的具體運用。此外,“互監互糾制”對于揭發共同犯罪的同伙和規范國家工作人員的行為具有非常重要的意義。引用和借鑒大明王朝合理、科學的監察法制制度,對于我國監察工作人員的管理和加強監察法制建設具有十分重要的意義。
四、明代監察之實效
明朝開國皇帝朱元璋十分痛恨貪官污吏,所以他頒布實施的監察法也是比較嚴酷的。經過幾十年的發展與完善,明代監察制度已然成為了官吏治理的洗滌劑。并且,明朝歷代皇帝重視監察制度的修繕,加強監察法制的建設。所以在中央和地方吏治清明,社會穩定,百姓安居樂業;與此同時,大明王朝也取得了非常好的監察效果。其主要原因有:第一,統治者有明確的廉政思想意識。第二,統治者非常注重監察法制的建設。第三,統治者制定的反貪制度合理。所以,明王朝前期在監察方面取得了非常不錯的成績,其政治清明,社會公平,經濟發展迅速。
從明代監察的實際效果來看,其達到了監察的目標。我們分析了明王朝監察制度成功的原因后,應該積極主動學習大明王朝對于廉政意識的培養以及加強監察法制的建設。從這兩方面入手,我們可以更好地建設和完善我國現代監察法制制度。深入研究與分析明代監察的實效,有助于我們發現自身存在的問題與不足,改進不合理、不科學的地方。
五、總結
歷史的車輪滾滾而來,中國古人的智慧也不斷涌現。明代的監察制度是我國幾千年古代封建社會監察的智慧結晶與文化遺產,我們必須取其精華,棄其糟粕,古為今用。首先,培養我國公民的法律素養和道德素養。其次,重視我國監察法制建設,規范監察制度。然后,保障監察機關獨立行使監察權。最后,注重監察法制配套制度的建設。只有不斷地從我國古代制度中汲取營養,才能使我國監察法制進一步完善;才能使我國社會主義法制建設更快地發展;才能使我們增強文化自信,實現中華民族的偉大復興。
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作者簡介:
王文博(1994.4-),貴州民族大學花溪校區 碩士研究生,研究方向:法制史。