我國土地資源管理中存在的問題及對策

劉維軍

摘 要 隨著我國社會經濟的持續發展，我國各類資源的消耗量也在持續提升，尤其是土地資源，城市建設、基礎設施建設以及工業生產等各個方面都涉及到了土地資源的利用，這使得我國土地資源緊張的問題變得越來越顯著。本文將就新形勢下我國土地資源管理中存在的問題進行闡述分析，有針對性的提出相應的對策以供參考。

關鍵詞 土地資源管理 問題 對策

中圖分類號：D64文獻標識碼：A

1當前階段我國土地資源管理中存在的問題及成因分析

1.1現階段我國土地資源管理問題

首先，缺乏科學完善法律體系。為了實現土地資源利用率的提高，緩解我國土地資源緊張的問題，在經過一系列的改革之后，我國專門針對土地資源制定了相應的法律法規，為土地資源管理提供依據。但隨著社會的不斷發展，這些法律法規也逐漸出現了的一些問題。一方面，法律法規得不到有效的落實和執行。導致這種現象的原因在于土地資源管理的權責劃分不明確，造成權利位移現象，土地使用者的合法權益得不到有效的保護。另一方面，我國社會一直保持著高速發展的態勢，法律法規的時效性很差，需要結合時代趨勢不斷對其進行更新和解讀。現階段我國土地資源相關法律法規就表現出一定的滯后性，在解決土地糾紛的過程中很難發揮出應有的效果，導致土地資源管理出現無法可循的尷尬局面。

其次，土地濫用現象嚴重。當前階段，我國部分地區政府為了推動當地經濟發展，采取了地方保護主義政策，而且濫用職權對廣大農民的土地進行征用，通過轉讓土地使用權獲得大量資金，以緩解政府面臨的財政壓力，同時在經濟建設領域投入大量資金。在這樣的情況下，大部分土地資源的使用都缺乏科學的規劃，利用率十分低下。同時，這種以土地資源大規模消耗換來的經濟增長缺乏持久力，不僅如此，還會造成耕地面積的大量流失，影響到糧食產量，危及國家糧食安全。此外，失去土地的農民意味著失去了謀生的手段，雖然可以獲得一定數額的補償金，但卻只能維持一段時間，這些失去支撐的農民將會成為社會的不穩定因素。

其三，土地資源的破壞性開發利用。上文中提到，一些地方政府為了獲取資金會將土地資源轉讓給一些開發商，而開發商在獲得土地之后，為了達到短時間內收入成本的目的，會盡可能的對土地進行開發利用，從而對土地造成了巨大危害。不僅會對環境造成嚴重的影響，同時還會阻礙我國可持續發展戰略的實施。

1.2現階段土地資源管理問題的成因分析

其一，土地管理體制不完善。土地管理主體力量過于分散，各相關部門之間缺乏有效的溝通協作，缺乏宏觀調控。另一方面，我國土地配置機制存在缺陷，土地供應市場的信息公開程度不足，導致土地資產運作的過程中滋生出了一些腐敗問題。

其二，土地管理和土地利用之間缺乏協調。當前階段，我國在利用土地資源的過程中，普遍缺乏科學完善的規劃，《土地利用總體規劃》過于落后，其中的用地指標和實際用地情況存在嚴重的偏差。但是城市建設是持續推動的，這就造成了一種現象，即不斷拆除民房、之后建設民房，在這一過程中出現了大量的損失。

其三，土地補償和配套政策不到位。隨著我國公共設施建設力度的增加，我國不得不征用民地緩解用地緊張問題，但是在對農民進行征地補償的過程中，由于缺乏統一標準，加之配套政策不完善，導致很多補償金無法及時發放到農民手中，引發了很多糾紛問題，嚴重阻礙了我國現代化建設的腳步。

2新形勢下我國土地資源管理問題的有效對策分析

通過對我國現階段土地資源管理問題的闡述以及原因分析可知，現存土地資源管理問題對于我國社會現代化建設的深入以及社會穩定都會帶來一定的負面影響。因此必須及時采取措施解決這些問題，筆者認為可以從以下幾個方面入手：

2.1對土地資源管理法律體系進行完善

法律法規是土地資源管理的重要依據，因此針對現階段土地資源利用監督控制不足的情況，必須結合時代發展趨勢對法律體系進行完善，如此才能保障土地資源管理工作有法可依。對此，應該對現階段土地資源管理工作的落實情況進行深入分析，找出其中的問題，基于問題映射出法律規范存在的不足，有針對性的進行修訂或是新增。在制定并完善了土地資源管理法律體系之后，為了使其發揮出應有的效果，還應進一步加大執法力度，嚴懲各類違法行為，對相關責任人的法律責任進行嚴肅追究。對此，應該充分發揮廣大人民群眾的監督作用，提高其維權意識，對違法行為進行舉報投訴，以此實現土地資源管理法律規范的有效落實。

2.2構建完善的土地市場體系

市場是土地資源配置過程中不可缺失的一環，只有對土地市場體系進行改進完善，才能促進土地的規范交易。對此，政府土地管理部門應該基于相關法律法規鼓勵扶持優秀中介服務組織的發展，使其發揮出土地市場監督管理的職能，保障土地市場的公正性和公平性。另一方面，政府土地管理部門還要加強對農村土地承包經營權流轉問題的關注，及時幫助當事人處理其中出現的問題和糾紛，基于自愿有償原則進行土地的承包、出租、轉讓等活動，促進土地資源配置的規范化和科學化。

2.3強化地籍管理

地籍管理是土地資源管理的重要環節之一，做好地籍管理能夠有效的提高土地資源管理的有效性。對此，政府土地主管部門應該嚴格按照《土地管理法》的相關規定，同時引入現代化測繪技術，通過對土地信息的整理分析，提高地籍管理成效，為土地資源管理奠定堅實的基礎。

2.4提高工作人員綜合素質

土地資源管理是一項系統性工程，其中涉及到的內容十分復雜，這對工作人員的專業素質提出了較高要求，為了保障管理工作成效，要通過培訓打造一支專業素質過硬、專業知識扎實、能力出眾的管理隊伍。

3結語

綜上所述，土地資源管理直接關系著我國土地資源開發、利用的效果，因此在新形勢下，必須積極采取措施解決土地資源管理存在的問題，為我國土地資源的科學規劃和使用奠定基礎。

參考文獻

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