淺談我國民族習慣法與民族區域自治法的契合

摘要：我國是一個多民族的國家，每個民族在長期的生產生活實踐中都會形成具有強制力的民族習慣法。另一方面，我國制定民族區域自治法，賦予少數民族區域自治權。如此，少數民族地區同時存在國家制定法和習慣法的規制，處理好二者關系就顯得尤為重要，不僅對我國少數民族習慣法研究有借鑒意義，而且關系整個國家法治社會建設的進程。本文以研究民族習慣法與民族區域自治法的沖突為切入點，提出在立法活動中達到民族習慣法與民族區域自治法契合的設想。

關鍵詞：民族習慣法;民族區域自治法;沖突;契合

一、我國民族習慣法和民族區域自治法的基本理論分析

民族習慣法是依據少數民族地區的社會組織的權威而自發生成或約定的，通過權利義務機制調整民族內部成員之間社會關系的行為規則的總和。對國家制定法有著重要的補充作用，進一步完善了民族區域自治地方的法律適用體系，民族自治地方的自治機關有在司法實踐中改革本民族風俗習慣的自由。

民族習慣法雖然沒有國家制定法的普遍約束力和強制執行性，但卻是民族區域自治立法活動中不可或缺的重要淵源。一方面，在長久的歷史生產生活中，本地區的民族習慣法已經被當地的民族民眾所認可或者接受。另一方面，有些民族地方甚至把民族習慣法當作是本民族地區的“憲法”，對本民族群眾具有某些意義上的強制執行力和服從力。民族習慣法的某些“習慣”如果能在立法中被參考，可以調適國家制定法和民族習慣法的地域沖突。我國現有的法律體系制度中，在兩者之間找到一個平衡支點，就是民族區域自治法。

二、我國民族習慣法和民族區域自治法的沖突分析

區域性與普適性的沖突習慣法最初產生于一個封閉的地區，為一個特定的群體所適用。不同的民族或者是同一民族生活的不同地區，都存在著不同的習慣法，它們互不干擾的存在于各自的地區中，自足的發揮著作用。而民族區域自治法律本質上是由國家制定和認可，并由國家強制力保證實施的法律規范的國家制定法。國家制定法作為國家維持統治秩序的手段，試圖滲入到社會生活的各個方面，要求國家中的每個成員都應遵守它所規定的行為，并不得與之相違背，一旦違反，就會受到國家強制力的制裁。但是傳統的習慣法已經深入人心，這種局面不是靠外部強加的國家制定法就能打破的。因此，民族習慣法天生的“區域性”與國家制定法所要求的“普適性”存在沖突。

感性秩序與理性秩序的沖突。民族習慣法所產生的秩序是一種感性秩序，追求的是法律的實質公平和人際和諧，比如現在很多少數民族地區還存在著宗族，宗族成員之間發生糾紛時，往往由宗族族長出面解決糾紛，而不選擇訴訟手段，為的是不傷及族眾感情。理性的國家制定法所構造的秩序是一種法理秩序，追求法律的結果公平，更注重法律的程序正義，保持著一種確定的開放的狀態，追求“法律面前人人平等”，不因種族、性別及其他條件的不同而不同。因此，民族習慣法追求的“感性秩序”與國家制定法構建的“理性秩序”存在沖突。

民族習慣法在少數民族地區已形成深遠的影響，并在處理民族成員糾紛案件中發揮著重要的作用。少數民族群眾具有濃厚的習慣法意識和習慣法觀念，這是不可回避的客觀事實存在。禁止甚至消滅民族習慣法是不現實和不可能的，民族習慣法作為一種文化現象有其產生存在的必要性，其消亡需要一個漫長的過程，有賴于國家生產力的提高、人們法律意識的增強和國家制定法權威地位的真正確立。而且，一刀切的消滅民族習慣法是不科學的，不利于國家制定法在少數民族地區的權威和尊嚴的確立，無法發揮國家制定法在民族地區的效力。因此，正確對待民族習慣法，積極尋求解決民族習慣法和國家制定法沖突的方法，找到兩者之間的契合點，才能使國家制定法逐步在少數民族地區深入人心。現在我國的民族區域自治法是處理民族問題的一個好的解決方案，但是在法律適用方面應該探索適合少數民族地區特殊情況的法律。

三、我國民族習慣法與民族區域自治法的契合分析

在原始的人類社會里，基于殘酷的自然環境驅使，人們開始尋求一種秩序，從而在群體內部產生一種維護社會秩序的規則，即把日常生活中的各個重要行為抽象化為一種規范。早期的規則只是一種不成文的習慣，那些被人們用文字記錄下來的一部分習慣中有的就被稱為“國家制定法”。國家制定法不能有效地解決所有的社會問題，如果強制干預，反而適得其反。在民族地方必須由制定法的強制力保障各項工作順利開展，又不可使民族習慣法自由濫用而無視國家法律法規，因此我國在實踐中采取了民族區域自治制度來契合二者的關系。由于實施民族區域自治，自治地方具有一定的自治權利，立法自治權是民族自治權中一項重要的權能。因此，我國民族習慣法和民族區域自治法在契合方面的可能性是存在的。

立法的目的是為了國家各項組織活動正常運轉，憲法賦予民族自治地方自治立法權和法律變通權，實質上是為了保證我國法律在少數民族地區的有效實施，維護全國法制的統一，更體現中央政府尊重和保護少數民族地方的發展。從立法角度研究并完善我國民族區域自治法，可以調適民族習慣法與民族區域自治法之間的沖突，通過兩者之間的良性互動找到恰當的契合點，對我國的社會穩定和法律和諧有重要意義。

國家民族法是指國家制定和認可的，調整國內各民族關系的法律規范的總稱。依筆者看來，我國是一個多民族國家，現有的部門法里，民族法可以單獨成為一個部門法，現有的關于各民族的法律法規可以整編成一部法律。因為我國雖然以漢族為主體，但也有56個少數民族并且在地域上多分布于我國邊界省份，本著各民族平等的原則和基于維護國家安定的戰略，制定出一部“國家民族法”來調整各民族關系很有必要。國家制定法和民族習慣法可以作為“國家民族法”的重要法律淵源。

在具體制定這部法律時要考慮諸多的因素：結合少數民族地區的區域性與民族性，在相同民族及不同民族內部如何適用法律;結合我國制定法中普遍適用的管轄原則，少數民族與漢族在自治區內或自治區外發生糾紛，又適用何種法律。這一系列的問題都涉及到如何在國家民族法中融合制定法與民族習慣法。

參考文獻：

[1]蘇欽著.中國民族法制研究[M].中國文史出版社，2004.

[2]李鳴著.中國民族法制史論[M].中央民族大學出版社，2008.

作者簡介：

郭小靖（1993-），河南省安陽人。