城鎮化中的土地管理問題及措施

蘇雪瓊

摘要：經濟的發展促進城鎮化進程的加快，對土地資源的需求量越來越大，這在一定程度上給土地資源的合理開發帶來挑戰和壓力。我國土地資源的使用存在一定的問題，即人均占有率較少，同時還存在土地資源開發不合理的情況，如建立大型的廣場和公園等，在一定程度上造成了征地和農民之間的矛盾加劇。本文闡述的主要內容是在城鎮化中土地資源管理的問題，同時提出解決的措施。

關鍵詞：城鎮化;土地管理;問題;措施

引言：城鎮化發展的過程中機遇和風險同時存在，尤其城鎮建設過程中存在的土地管理問題，如土地保護機制不健全、土地征遷制度需要改善、管理意識需要提升等。這些問題將導致城鎮化發展的腳步比較緩慢。因此，在城鎮化發展的過程中要解決好土地管理問題。

一、城鎮化中的土地管理問題分析

（一）建設用地規劃不合理

城鎮化進程發展的特點是由城市中心向著四周蔓延，這很容易造成不合理的規劃用地。城鎮周圍的一些村莊的存在影響整個城市的規劃和土地的用途?，F階段，我國存在土地規劃不合理的情況，主要表現在以下兩方面：首先，不科學的土地規劃;其次，土地的使用率較低等。研究和調查顯示，城鎮人口小于農村人口，兩者之間的土地占有率為3：7，這說明了農村的土地占有率超過城鎮。此外，土地利用率低造成土地資源的不足也使城鎮和農村之間差距較大。

（二）土地資源利用率低、矛盾加劇

土地資源利用率低主要體現在以下幾個方面：

第一，在城鎮化發展的初期階段，一些經濟開發區和工業園區占用的建筑面積過大，造成土地資源浪費的情況。

第二，一些地區比較依賴土地財政，通過土地資源置換的方式獲得收入來建設城鎮中的基礎設施。

第三，一些地區存在土地資源管理不善的問題，尤其是借助土地資源來謀取私利。

第四，隨著城市化進程的發展，一些農村人口大量的涌入到城市中，造成農村的土地資源浪費。

第五，現階段，農村地區的新建住宅在一定程度上造成了對土地資源的侵占。

二、城鎮化建設中土地管理問題的解決措施

（一）保障農民合法的土地權益

我國是農業大國，土地對農民來說意義重大。城鎮化進程的發展為農民帶來的不僅有機遇，還有挑戰。挑戰就是城鎮化進程使一些農民失去賴以生存的土地，甚至在征用土地的過程中使原本不富裕的農民更加的貧困。機遇就是失去土地的農民可以進城打工，尋找致富的機會。但是，城鎮化發展中征用土地的實際情況是一些開發者沒有嚴格按照規定征用土地，不計后果，只追求城鎮化發展的速度，這給城鎮化的發展帶來潛在的問題。因此，在征用土地個過程中，相關的管理人員應該積極主動走訪詢問，聽取農民的意見，尊重農民的意愿和看法。如果征遷單位和農民之間發生矛盾的話，應該自尊重農民意愿的基礎上解決其中的不和諧因素。對一些征遷中的非法行為相關的部門必須嚴厲打擊，表明自己的立場。政府重視土地資源的管理和監督，在監督的過程中對損害農民利益的行為必須堅決制止。此外，相關的管理人員要讓更多的農民參與到土地的規劃中，彰顯城鎮化建設的人性化，保證人們群眾利益的同時促進社會的穩定發展。

（二）完善土地管理體系

企業的健康發展離不開對土地資源的利用，也就是說科學有效的土地資源管理手段是促進科學發展的重要因素。我國的土地資源廣闊，但是人均占有量較低。隨著土地資源利用率的逐漸下降，一些土地問題也開始出現。因此，不斷完善土地管理體系是提升土地資源利用率的的有效途徑，政府和相關的管理部門應該重視這個問題，建立健全土地管理制度。在城鎮化發展的過程中堅持土地資源節約的原則，科學合理的征用土地資源。集中利用土地資源實現提升土地利用率，避免出現土地資源浪費的情況。在征用農民土地的過程中嚴格按照規定執行，保證城鎮化進程中土地資源的合理使用。

（三）合理使用土地資源

在城鎮化建設和發展中，重視土地管理設計和規劃的透明化。為了實現管理的透明化，可以邀請農民通過聽證會的方式了解土地管理的全過程。在建設方案的過程中，建立相應的監督機制促進管理過程的合法性。從土地管理的設計階段到執行階段都需要相關的技術人員監督，同時也接受廣大人們群眾的監督，促進土地管理向著人性化的方向發展。只有人民群眾的利益得到了根本性的保障才能實現是社會的穩定和發展。

（四）加強政府對于城鎮化建設的調控能力

政府在城鎮化進程的發展中發揮著重要的作用，政府應該認真履行自身的責任，努力解決好土地和人們利益之間的關系，實現社會的穩定發展。此外，政府應該認真履行監督的責任，對城鎮化發展過程中可能出現的浪費土地資源的問題合理調控，保障人們的根本利益。

結束語：隨著經濟的發展促進我國城市化進程的發展。在城市化發展的過程中土地管理存在一些問題，這直接影響了城市化進行的發展。因此，在土地管理的過程中要保證農民合理的土地產權，結合地區發展的實際情況制定完善的土地管理制度，同時按照地區發展水平合理解決土地問題。在社會體制和土地資源管理的背景下，提升建設性用地的集約化水平，促進征地制度的改革，將廣大人們的利益放在首位，處理好產業、人口合土地資源之間的關系。

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