論我國社區矯正的完善

摘 要：社區矯正是一種刑罰的執行方式。此刑罰執行方式，是在我國專門的有針對性的管制和領導下，利用社區資源，對社區矯正的對象進行幫助，讓服刑人員在接受懲罰的同時也能受到保護。2017年我國國務院社區矯正的立法歸進了急需深化全面改革的行列中。但因社會水平發展的約束，司法大家庭整體高度不夠，社會的氛圍和民主還有一定距離，配套的設施質量太差等問題，使社區矯正制度向前發展的過程中阻礙過多。面對社區矯正所面對的諸多的問題筆者提出以下幾點完善措施。

關鍵詞：社區矯正;監管機制;社會保障力

一、明確執法人員的地位和職權

為了進一步完善社區矯正從業人員的執行權力，2016年12月，國家出臺了《社區矯正法（征求意見稿）》，搜集意見中大部分人認為社區矯正工作必須受到公眾的監督，從而增強從業人員監管組織的監管。但在實際立法和執法里都沒有把責任完全劃分開。執法人員，輔助人員和其他人員、管理方式和具體職責沒有規定。

我國目前應該對社區矯正制度的建設重視起來，這集中表現在建立一個系統有效的社區矯正體系，詳細規定社區矯正執行人員中司法人員與所抽調的人民警察的職責和義務，加強他們的主體地位，使執行人員的地位上升，從而提高執行人員的積極性，也提高了整體的工作效率。

二、加強社區矯正制度對刑罰本身的貼合

對社區矯正的工作任務要落實，對于刑法所規定的規章制度必須嚴格完成，對于脫管漏管現象一定要嚴懲不貸，對改造服刑人員的情況必須實時的關注，對非監禁的服刑人員也要分層次和等級。這樣才可調動服刑人員的積極性，加大執行工作人員的工作效率。

管理方式方面需要加強創新，不再局限于原來的派人看守和定期突襲檢查，而是運用新型科學技術和GPS定位，服刑人員帶著手機或者手表，工作人員便可實時監管。

定期對服刑人員組織開展道德講堂或是定期關心和灌輸正能量，使之三觀、世界觀和人生觀可得到轉變，也能對他們的身心給予幫助，從而減少對社會的危害性。

建立健全監管機制，使每一個環節都能讓群眾滿意，使社會團體和社區矯正執法人員齊心協力，與刑罰本身的規定貼合在一起，緊緊按照規定去落實、去實踐。

三、增加社區矯正的執行保障力

加強經費建設。經費是目前我國社區矯正執法工作中對于工作力度和效率有很大影響的關鍵之處。政府對社區矯正資金的劃撥應該更加的重視，這樣才能保證日常執行工作中社區矯正執行人員的開資。

規定社區執行人員開展和組織基層講座、活動的每一筆經費，對于實時走訪、下鄉與關心群眾時所需的費用等級進行劃分，提高社區矯正的整體工作效率。

加強基礎設施建設。首先要有社區意識，有對社區矯正制度的認同感和歸屬感。才能有開展社區意思的理念，從思想上加強對社區矯正的認識與了解，再加強社織建設，使之具有優秀的領導性、權威性。只有加強基礎設施建設，才能讓社區矯正的執法水平提升高度，滿足人民群眾和執法人員的要求，避免“一人所”的現象發生。

隊伍建設的加強也會使社區建設的力度提高，對于社區建設的活力也會相應。社區矯正應該建立多元化的發展，對執法人員進行統一的教育，對技能的培訓也極為重要。使之團結一致，相互維持，而不是各自執政，這對社區矯正的建設有極為重要的作用。

四、加強社區矯正人員的專業性

社區矯正的中心必須為司法行政機關的執法工作人員，社會工作者只能作為輔助，必須建立圍繞司法行政機關展開的協助工作，社會志愿者作為補充。

提高社區矯正人員的門檻，在專業上和學歷上有所限制。應對社區矯正執法人員工作人員定期組織培訓，加強社區矯正實際操作中的應對能力，提高社區矯正人員的組織性和紀律性。并要求在每一次的培訓后上交培訓總結，每一次的培訓表現可以歸進績效系統，制定獎懲措施，提高社區矯正工作人員的整體專業性。

注重社區矯正人員的心理問題，提高人品，保證專職人員數量上的充足以適應我國刑罰執行的需要。建立上到下的直接負責體系，才能改善社區矯正工作的整體氛圍，從而提高整體專業性。這樣一個以司法行政機關執法工作者為主體的工作隊伍才能建立起來。

五、加強社區矯正執法活動的威懾力

社區矯正作為非監禁刑，應該始終保持著威懾力，加強與服刑人員的聯系，達到隨時可以聯系到服刑人員的狀態。在對服刑人員的執法活動中，要將“愛心”執法與“嚴肅”執法融合起來，讓服刑人員既能感受到人文關懷，又對社區矯正產生敬畏。外出管理、定期走訪、住址更換等需要報備的規定，加強人員的監督管理，確保監管的落實。在對管理方面加強的同時，社區矯正執行人員的身體素質也應該得到加強。可以和各地區武警合作，對執行人員進行軍訓，提升社區矯正的威懾力。

六、結論

社區矯正是現階段在我國比較常見的刑罰執行方式，它使我國的刑罰體制制度得到了一定的發展，減輕了監獄的拘禁強度，減少監獄的人財物負擔，可以降低監禁行刑的成本，緩解監獄改造的壓力，使監獄能夠集中財力、警力、物力去矯正惡習較深、主觀惡性較大、社會危害性較大特別是那些極端不配合改造的少數罪犯。目前我國的社區矯正制度雖然相比以前已經有很大的改觀，但是由于國家對社區矯正制度在監督、管理和財力等的支持上略有不足，導致我國的社區矯正制度仍有瑕疵，且發展緩慢。

參考文獻：

[1]王晨霽， 尤金亮. 社區矯正制度主體問題研究——以訴訟心理為視角[J]. 現代經濟信息， 2017（7）.

[2]余俊穎. 社區矯正法治化問題研究[J]. 廣東經濟， 2017（8）.

作者簡介：

石鳳強（1994.1-），男，漢族，貴州遵義人，法律碩士研究生。