高校突發事件處置策略

宋志東

摘 要：高校突發事件已經成為高校學管工作的一個重要組成部分，合理地處置好此類事件對學管工作具有重要意義。從高校輔導員的職業風險和大學生突發事件預防與處置兩方面著手，重點針對大學生突發事件預防所采取的“四個四”策略和應對原則與步驟進行詳細介紹，為高校突發事件的預防與處置提供一定的參考。

關鍵詞：高校；突發事件；預防與處置

一、高校輔導員的職業風險

（一）高校輔導員職業定位

1、輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。

2、輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量。

3、是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。

4、輔導員應當努力成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友。

（二）輔導員工作職責

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部第24號令，2006年5月）：一是思想引領；二是品質塑造；三是安全穩定；四是資困助學；五是就業指導；六是班級建設；七是組織協調；八是支部建設。上面千根線，下面一顆針。

（三）高校輔導員職業功能

1、思想政治教育對應思想政治教育專家；2、黨團和班級建設對于黨建專家；3、學業指導對應研究健全人才培養機制；4、日常事務管理對應學生事務管理專家；5、心理健康教育與咨詢對應心理健康教育專家；6、網絡思想政治教育對應網絡思想政治教育專家；7、危機事件應對對應園公共危機管理專家；8、職業規劃與就業指導對應職業規劃與就業指導專家；9、理論與實踐研究對應形成具有影響力和推廣價值的研究成果。

（四）輔導員工作應該具備的職業知識

1、基礎知識

具備寬廣的知識儲備，了解馬克思主義理論、哲學、政治學、教育學、社會學、心理學、管理學、倫理學、法學等學科的基本原理和基礎知識。

2、專業知識

3、法律法規知識

《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國學位條例》、《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》、《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》、《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》、《普通高等學校學生管理規定》、《國家教育考試違規處理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》等于大學生思想政治教育相關的法律法規條文規定。

（五）輔導員職業能力中涉及的法律知識及法治素養

1、思想政治教育：必修課中的法律基礎內容；2、黨團和班級建設：《黨章》、《條例》、《黨員發展細則》等黨的法律法規掌握及教育。班級、支部管理制度的構建；3、學業指導：學生考試作弊、學業警示、學業授予、相關處分等環節；4、日常事務管理：綜合測評、獎勤助貸、評審制度和程序、日常法律咨詢、指導學生維護基本權益、學生違紀行為處理、日常安全及法治教育；5、心理健康教育：遵照相關規定，如轉介、休學、退學等；6、網絡思想政治教育：掌握國家和學校網絡管理的相關法律法規，對網絡輿情處理法律法規。7、突發事件和危機事件應對：輔導員工作流程、程序、注意事項，掌握相關的法律法規如《學生傷害事故處理辦法》和《學生安全教育規定》。

二、大學生突發事件預防與處置

（一）大學生突發事件類型

大學生突發事件類型主要包括聚集事端、治安事端、自殺事端、意外死亡、政治事端、交通事故、火災爆炸、出走失蹤、宗教滲透、公共安全和其他事件。

（二）大學生突發事件誘因

1、外因。政治因素：75、314、茉莉花革命；社會因素：埃博拉疫情、酒后打架、群體斗毆、宿舍偷盜、周杰倫遵義演唱會；自然因素：裝空調、地震、火災；管理因素：摩托車、汽油桶、教學官司；意外因素：實習車禍、窮游溺水、學校設施故障。

2、內因。家庭因素：單親家庭、留守子女、就業意見不合；經濟因素：自卑自閉、兼職打工經商傳銷、偷盜；人際感情：失戀、網戀、寢室關系不和；學習就業：就業（案例）、網癮、考研、專業；神經疾病：抑郁、狂躁、分裂、強迫、疑病。

（三）大學生突發事件預防

針對大學生突發事件預防可以主要采取“四個四”策略，即制定四個預案、建立四級機構、落實四項制度、形成四個保障。

四個預案包括總體預案、專項預案、常規預案、具體預案。

四級機構包含學校設置突發事件應急處置工作領導小組，各學院、部門成立突發事件處置領導小組，下設若干專項工作組以工作職能部門為主導相關職能部門共同參與，設立校內外各相關單位領導、各類專業人才參與的專家組。

四項制度分別為日常安全管理制度、安全隱患排查制度、安全隱患數據庫管理及動態監控制度和定期風險評估和形勢研判制度。

四個保障主要是安全教育與應急演練、財力保障與法律支撐、表彰獎勵與責任追究、專項工作檢查考核與隊伍建設技能培訓。

（四）大學生突發事件應對原則

1、動態研判，預防為主；2、誰主管，誰負責；3、統一領導，分級負責；4、整合資源，聯合調動（醫院、宿管、信息中心、教務處、交警、派出所、醫院等）；5、規范依法，合情合理；6、及時發布，信息通暢。

（五）大學生突發事件應對步驟

大學生突發事件應對的基本步驟：1、第一時間趕赴現場；2、積極救治控制事態；3、及時準確上報信息；4、統一指揮協調各方；5、發布信息引導輿論；6、依法合理穩步善后；7、評估整改查缺補漏。

常見大學生突發事件類型的應對主要介紹以下三類情況。一是人身傷害類。1、趕赴現場，積極救治；2、及時報警，分清責任；3、落實醫療費用；4、通知家長到場，轉移監護；5、慎重手術簽字。二是出走失蹤類。1、尋找，查證出走原因、可能去向；2、報警；3、通知家長，明確不假離校；4、追尋、挽救、警示。三是網絡輿情類。1、水軍灌水；2、官方動態；3、落地查人；4、追根溯源；5、官方澄清；6、水軍再灌水。

參考文獻：

[1]高校突發事件應對策略論[M].光明日報，2011：4-1.

[2]宮建萌.輔導員應對高校突發事件策略研究[D].遼寧：遼寧師范大學，2014：1-2.

[3]劉莉娟.大學生突發事件及其應對機制研究[J].大理學院學報，2004，（1）：97-99.