“互聯網+”背景下的執政風險及其防范

[摘要]“互聯網+”是在互聯網興起與發展的基礎上，各領域與互聯網技術相互融合的結果。就政治領域而言，“互聯網+”既有推動政治進步的積極作用，也有增添執政風險的消極影響，如：使中國共產黨主要面臨著信息控制困難、輿論引導弱化和執政基礎不穩等執政風險。為有效應對各種風險，必須加強網絡信息管控、強化主流意識形態、鞏固加強執政基礎等。

[關鍵詞]“互聯網+”；中國共產黨；執政風險；防范；意識形態

[作者簡介]楊倩倩（1993-），女，漢族，內蒙古巴彥淖爾市人，東北師范大學政法學院，碩士研究生。

[中圖分類號] D618 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）03-0058-02

2015年3月5日，在十二屆全國人大三次會議上，李克強在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。隨后，在中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議中，決定推行網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃。中國共產黨在“互聯網+”背景下，勢必會面臨著重重風險考驗，需要采取相應的防范措施。

一、執政風險

在“互聯網+”背景下，黨面臨的執政風險具體表現在以下三個方面：

（一）信息控制困難，危及國家主權

作為一種通信技術，互聯網打破了信息傳播的時空與國別限制，拉近了各國人民之間的距離，實現了信息共享。一方面，它的自由開放性幫助個人向世界表達自己的立場和偏好。在日常生活中，不管你是手握大權的高官、功成名就的商人、享譽中外的學者，還是出身卑微的農民工、初出茅廬的創業者、平凡普通的大學生，只要擁有一臺計算機、一個ipad或一部智能手機就能公開發布、評論某一事件或轉載自己感興趣的訊息，供世人瀏覽。這種言論自由與身份隱秘的特點擺脫了現實世界的束縛感和不安全感。也正是因為這一特點，使人們在虛擬世界可以任性而為，為國家的信息管理工作帶來頗多障礙。另一方面，“互聯網+”帶來的快速與便捷也在很大程度上加快了信息傳播速度，使各類消息能在短時間內迅速擴散至世界的每個角落。它的內容碎片化與對象開放性、傳播即時性等特點更不利于政府部門有效并及時地作出適當反應。在這個信息爆炸的時代里，任何消息（特別是壞消息）在互聯網上都有可能被無限放大，甚至到達無法管控的地步。從國際上看，互聯網技術的興起與普及使國外信息肆意流入，為西方殖民主義國家開辟了干涉他國內政和破壞他國主權的捷徑。自我國成為世界第二大經濟體以來，部分西方國家一直視我國為“眼中釘”，企圖顛覆我國國家主權。其中，以美國等為代表的霸權主義倡導者一直利用微博平臺、黑客技術等向中國人民乃至整個國際社會散播有損我國主權安全的不實言論，使我國的主權安全問題日益凸顯。這是黨面臨的一大執政風險考驗。

（二）輿論引導弱化，削弱政治權威

在互聯網時代到來以前，中國共產黨始終奉行馬克思主義、以馬克思主義理論為指導，這在歷屆黨代會的報告中、領導人的發言中和官方媒體的報道中都有充分體現。可見，黨長期引領輿論風向并牢牢把握著意識形態的領導權和話語權。進入“互聯網+”時代以來，意識形態領域內出現出多樣化的發展態勢，各種非馬克思主義和反馬克思主義思潮沖擊著國內原有的主流價值觀。人們不再一味地全盤接受執政黨的單方闡釋，開始傾聽各種聲音，對黨提倡的核心價值觀的認同感和忠誠度都有不同程度的下降。中國共產黨在意識形態領域內的領導地位也伴隨著這一沖擊過程日益下降，自身的權威性也被削弱不少。中國作為世界這個大家庭的一份子，與他國廣泛建交，他國紛紛來華設立大使館。這些國家正在借助社交軟件向我國民眾內部滲透各種不利于我國穩定發展的思想和言論，例如：英美等資本主義國家的大使館都開通了中文微博，利用微博介紹本國的風土人情、宣傳遵循的價值標準和評論我國的社會問題等，其實質是以一種隱性的、間接的方式融入我國的輿論環境，以期達到打消我國民眾的向心力和瓦解黨對社會輿論的絕對領導權的目的。由此可見，這些國家在將來也會利用網絡之便搶占他國的輿論制高點、掌控他國的輿論走向。這是我國不得不提防的風險之一。另外，由于信息監管不力，網絡上惡意中傷黨權威形象的各種虛假消息、低俗言論經人為煽動愈演愈烈，危及中國共產黨的執政合法性。

（三）執政基礎不穩，破壞社會穩定

中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，執政基礎包括工人、農民和知識分子等。中國共產黨在治國理政的過程中，如果不能滿足這些群體的需求，就可能會引起不滿，進而出現一些破壞社會穩定的群體性事件。在“互聯網+”時代下，更是加大了這一類事件發生的可能性。通過互聯網搭建起的各種社交軟件，使現有的工農階級分化，造就了一個新的群體——網民。據相關部門統計，我國網民數量已達到6.7億。從網民自身來講，在現實中受羞恥感或是求同心理等因素的影響，那些被隱藏在深處的利益訴求或是個人偏好可能會在相對自由的網絡空間得到釋放。這種情況下，原來的部分支持者也許會站到黨的對立面，而且這些反對者也極有可能利用網絡集結勢力對抗政府，動搖黨的執政基礎、擾亂社會秩序等。從網絡技術的發展來看，大大節省了政治參與的時間成本與資金成本，方便公民利用碎片時間了解政府咨訊、參與公共決策等，為人們開通了直接參與國家政治生活的新道路。但是，恰恰因為這個優勢造成民眾參與熱情過分高漲、網絡執政參與過度飽和的失控局面。正如亨廷頓曾提出那個著名的公式：政治參與/政治制度化=政治動亂①。若一國制度化程度不高、政治發展水平不足與政治參與水平保持在一個相對穩定的區間內，必定會造成動亂、形成政治合法性危機。除此之外，我國正處于特色社會主義新時代的關鍵期，經濟、政治等領域存在的問題和矛盾極有可能會被網絡媒體放大、激化，甚至釀成重大事件，破壞社會穩定。

二、防范措施

實踐證明，黨的執政地位不是一勞永逸的。在“互聯網+”時代全面到來的今天，需要維護黨的執政安全。為此，針對上述執政風險，提出以下三點防范措施：

（一）完善網絡信息管控，維護國家安全

“互聯網+”時代是一把雙刃劍。在加強世界聯系的同時，也有侵犯他國主權的一面。它的開放性與離散性等特點使信息安全成為與政治、經濟、軍事等緊密相關的重要因素，所以完善網絡信息管控成為抵御中共執政風險的必然選擇。首先，要強化信息安全的重要性，樹立信息安全意識觀。進入“互聯網+”以來，黨的執政風險早已從現實空間轉至網絡空間，如果信息安全得不到保障，那整個國家也就陷入危險境地。因此，新時代下，不僅要保護國家的疆域安全，也要保衛國家的信息安全。其次，要革新網絡信息管控技術。密切關注世界各國，特別是科技相對發達的國家的通信基礎設施的現有狀況及創新之處。研制、發明水平更高的信息過濾技術，嚴格把控信息源的進入“關卡”，嚴禁垃圾信息、虛假消息的進入網絡空間；完善信息監測保障制度，如安裝防火墻、特定程序加密等，對網絡實時信息進行動態跟蹤和分析，一旦發現有污穢信息、宗教邪說及境外敵對勢力煽動國內民眾鬧事言論等入侵網絡空間等，立刻采取措施、遏制其繼續傳播和蔓延。最后，要建立自主的信息保護技術。當前黨面臨諸多網絡執政，其原因之一是我國沒有掌握自主權，許多核心技術仍需要從西方引入，為其侵犯我國提供了可乘之機。因此，必須積極研發自己的信息操作技術，建立屬于自己的防范體系，完善網絡信息管控，維護國家安全。

（二）強化主流意識形態，增強政治權威

意識形態是一國的靈魂，是中國共產黨抵御執政風險的思想武器。普通民眾對中國共產黨所信奉的主流意識形態的認同與否，直接表明了民眾是否維護黨的中央權威，也決定了黨是否具有合法性地位。在價值觀念多元化、各種思潮強力沖擊主流意識形態的今天，黨必須重塑主流意識形態的主導地位，牢牢把握網絡輿論領導權與主動權。豐富和發展馬克思主義的精神內涵，用馬克思主義中國化理論武裝頭腦并引導輿論風向，以積極、開放的心態接納各種“聲音”。強化主流意識形態的包容性，促進利于政治穩定和政治發展的多元文化共同發展；也要注意防范反馬克思主義、民粹主義等思潮對我國主流意識形態的正面攻擊。善于運用新技術，探索建立關于執政內容的大數據庫，讓政策、思想宣傳的陣地由傳統的新聞廣播、黨校學報遷至網絡平臺，開通政務微信微博、門戶網站等，確保黨的執政思想、價值理念都能在網絡上廣泛傳播，進而掌握網絡輿論的主導權。最重要的是，加強黨與網民的聯系，建立黨員密切聯系群眾制度。創新以往的單向傳播方式，在互動的過程中傳播正向的輿論信息。同時，選擇那些在群眾中有威望、與黨組織有聯系的人充當網絡意見領袖，深化主流意識形態對網民的影響力，主動傳播黨主導的主流意識形態，增強黨在人民心中的權威形象。

（三）筑牢黨的執政基礎，確保社會穩定

中國共產黨是為中國人民謀取利益的政黨。執政基礎不穩定的根本原因不外乎是黨的執政行為未能滿足人們的利益需求。所以，筑牢執政基礎的第一步是發展國民經濟，增強經濟實力、改善國民生活，這也是黨成功抵御執政風險的物質基礎。鄧小平提出“發展才是硬道理”的重要論斷，在當下同樣適用。在全面建成小康社會的今天，它被賦予新的內涵，不再單純地追求GDP增長，而是倡導創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，解除黨服務人民的后顧之憂。第二步是利用“互聯網+”，開拓利益表達渠道，讓那些在現實中因各種原因羞于表達的公民在虛擬世界里可以自由傾訴。最后，加強網絡思想道德教育，尤其是青少年的網絡思想道德教育。他們的世界觀、價值觀和是非觀尚未形成，很容易受外界影響，必須重點加強他們的網絡思想道德建設，幫助其增強明辨是非、辨別真假的判斷力及屏蔽干擾的能力。最后，要規范公民的網絡政治參與。推行“互聯網+政務”機制，開辟網絡投票、網絡選舉通道。為有效解決網絡政治參與的“膨脹”問題，需建立信息公開機制、完善民意回應機制；借助政府官方網絡媒體實時更新相關信息，及時對小道消息、假消息作出回應，避免其惡化。總之，通過發展社會經濟、完善政治體制、加強國民道德等增強廣泛的政治認同。特別是處于改革深水區的今天，更需要黨鞏固群眾基礎、尋求最大公約數，團結一切可以團結的力量，以達到維護社會穩定、確保黨執政安全的目的。

[注釋]

①（美）塞繆爾·亨廷頓.王冠華等譯.變化社會中的政治秩序[M].北京：三聯書店，1989年版，第51頁.

[參考文獻]

[1]（美）塞繆爾·亨廷頓.王冠華等譯.變化社會中的政治秩序[M].北京：三聯書店，1989年版，第51頁.

[2]王立新.“互聯網+”視域下的執政風險及其防范[J].華東師范大學學報（哲學社會科學版），2017（3）.

[3]陳文勝.微博時代的執政風險及其應對[J].理論探討，2014（1）.

[4]黃宇，余華.“數字革命”背景下的執政風險與有效應對[J].觀察與思考，2013（1）.