“亞洲+”加速構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟

徐秀軍

21世紀是亞洲的世紀，更是全球聯(lián)動發(fā)展的世紀。

在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上，國家主席習近平發(fā)表主旨演講并明確指出，“亞洲是世界的亞洲。亞洲要邁向命運共同體、開創(chuàng)亞洲新未來，必須在世界前進的步伐中前進、在世界發(fā)展的潮流中發(fā)展。”亞洲與外部世界經(jīng)濟合作關(guān)系的深入發(fā)展，既為推動亞洲的經(jīng)濟崛起，也為世界經(jīng)濟發(fā)展增加了新的動力，從而不斷夯實開放型世界經(jīng)濟的根基。

開放型經(jīng)濟助力亞洲的經(jīng)濟崛起

在過去數(shù)十年間，亞洲成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長的主要力量。從戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的復蘇，到“亞洲四小龍”快速步入發(fā)達經(jīng)濟體行列，再到以中國、印度和印尼等亞洲主要新興經(jīng)濟體經(jīng)濟實力的迅速提升，都是在相關(guān)國家和地區(qū)與外部世界的經(jīng)濟聯(lián)系不斷深化過程中實現(xiàn)的。

博鰲亞洲論壇2018年年會將主題設(shè)定為“開放創(chuàng)新的亞洲繁榮發(fā)展的世界”。

從經(jīng)濟體內(nèi)部來看，亞洲的經(jīng)濟崛起得益于開放型經(jīng)濟發(fā)展模式的建立。與封閉型經(jīng)濟不同，開放型經(jīng)濟面向的是全球市場，通過要素、商品與服務(wù)自由的跨境流動，逐步實現(xiàn)國內(nèi)與國際兩種資源的優(yōu)化配置，從而提升經(jīng)濟發(fā)展的效率。在國內(nèi)經(jīng)濟與國際市場對接的過程中，亞洲經(jīng)濟體逐步成為國際分工體系的重要組成部分，并在國際分工中不斷發(fā)揮自身經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。亞洲經(jīng)濟體的崛起，曾長期依賴以出口為導向的外向型經(jīng)濟，通過出口為經(jīng)濟增長提供支撐。這是亞洲經(jīng)濟體擴大與外部世界經(jīng)濟聯(lián)系的初級階段。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，發(fā)展開放型經(jīng)濟日益成為亞洲經(jīng)濟體的一項基本經(jīng)濟政策。開放型經(jīng)濟堅持出口與進口并重、吸引外資與對外投資并重，適應(yīng)了全球化時代亞洲經(jīng)濟發(fā)展的新需求。

從對外經(jīng)濟合作來看，亞洲的經(jīng)濟崛起得益于以開放為導向的新區(qū)域主義的發(fā)展。20世紀80年代以來，亞洲的區(qū)域合作不再局限于以前狹隘的區(qū)域概念，呈現(xiàn)出明顯的開放性。尤其是，亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）的成立將亞洲、美洲、大洋洲等地區(qū)的經(jīng)濟合作融為一體。與此同時，各種形式的跨區(qū)域合作安排不斷涌現(xiàn)，不斷推動亞洲經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，亞洲與外部世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系也因此步入新的發(fā)展階段。如今，亞洲經(jīng)濟體已與世界其他地區(qū)之間建立了各種制度性的貿(mào)易、投資和金融合作關(guān)系，并構(gòu)建了覆蓋全球的亞洲對外經(jīng)濟合作網(wǎng)。這既給亞洲經(jīng)濟帶來了活力，帶動了亞洲的經(jīng)濟騰飛，也讓世界分享到亞洲經(jīng)濟崛起的成果。

“亞洲+”塑造世界經(jīng)濟新動力

2008年國際金融危機后，世界經(jīng)濟遭受巨大沖擊，經(jīng)濟增長連續(xù)多年處于下降通道。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)，2017年世界經(jīng)濟增速達3.7%，創(chuàng)近5年來新高。但在經(jīng)濟增速回升的過程中，一些風險不斷累積，各種形式的挑戰(zhàn)不斷加大，亞洲和世界經(jīng)濟難以形成強勁、持續(xù)和穩(wěn)定的增長動力。

從全球來看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的總趨勢沒有改變，但世界經(jīng)濟發(fā)展正遭受“逆全球化”思潮和行動的挑戰(zhàn)。在多邊層面，世界貿(mào)易組織（WTO）多哈回合談判陷入僵局，2017年12月在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行的世界貿(mào)易組織部長級會議在消除壁壘和重新修訂貿(mào)易規(guī)則方面無任何實質(zhì)性進展。在區(qū)域?qū)用妫撾x歐盟，美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），美國與歐盟的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判等難以達成最后共識。在國家層面，一些國家基于自身利益的考慮，政策的保護主義傾向嚴重。例如，美國推崇“美國優(yōu)先”政策，宣布提高鋼鋁等產(chǎn)品關(guān)稅等，惡化了國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，加劇了全球經(jīng)貿(mào)對抗。經(jīng)濟全球化的阻力加大，給世界經(jīng)濟增長前景帶來了很大的不確定性。

與此不同的是，多數(shù)亞洲經(jīng)濟體在推進區(qū)域經(jīng)濟合作的同時積極與域外經(jīng)濟體商簽貿(mào)易投資協(xié)定，以“亞洲+”推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟新體系，不斷塑造世界經(jīng)濟的新動力。美國退出TPP后，在日本等亞洲國家的推動下，11個成員國就全面且先進的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP，前身為TPP）達成最后共識;過去5年，中國新簽和升級8個自由貿(mào)易協(xié)定，并積極推動新的自由貿(mào)易協(xié)定談判;韓國、印度、印尼等國也在積極推動各自的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。尤其是“一帶一路”倡議的提出，為促進亞洲國家與外部世界的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。在范圍上，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟮膹V大腹地國家。同時，作為一個開放、包容的平臺，“一帶一路”建設(shè)不排斥或針對任何國家，對所有有興趣的國家開放。它既體現(xiàn)了“亞洲+”的開放理念，也是踐行“亞洲+”的具體行動。

打造“亞洲+”對話合作新平臺

長期以來，在區(qū)域和跨區(qū)域?qū)υ捄献髌脚_建設(shè)上，亞洲地區(qū)成員為之進行了不懈努力。早在1998年9月，菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯、日本前首相細川護熙與澳大利亞前總理霍克就倡議成立一個類似達沃斯“世界經(jīng)濟論壇”的“亞洲論壇”。中國政府隨即對這一倡議作出積極回應(yīng)，并為論壇的成立提供大力支持。2001年，立足亞洲并致力于促進亞洲內(nèi)部及亞洲地區(qū)與世界其他地區(qū)之間經(jīng)濟交流、協(xié)調(diào)與合作的博鰲亞洲論壇在中國海南正式成立，并將永久會址設(shè)在海南博鰲。

經(jīng)過近20年的籌備和運行，博鰲亞洲論壇運行模式日趨完善，開展了多層次、多渠道、多形式的區(qū)域合作與對話活動，增進了亞洲與世界各國之間的相互了解和信任，并成為亞洲國家了解世界以及世界各國了解亞洲的重要窗口和平臺。

在逆全球化思潮抬頭、貿(mào)易和投資保護主義上升、全球化局部受挫的背景下，構(gòu)建人類命運共同體、促進世界共同發(fā)展和繁榮成為亞洲和世界各國的共同使命，亞洲地區(qū)因此比以往任何時候都更加需要一個面向全球的對話合作平臺。這給博鰲亞洲論壇的發(fā)展提出了新的要求。

為此，博鰲亞洲論壇2018年年會將主題設(shè)定為“開放創(chuàng)新的亞洲 繁榮發(fā)展的世界”，并圍繞“全球化與一帶一路”、“開放的亞洲”、“創(chuàng)新”、“改革再出發(fā)”等對話板塊探討亞洲+外部世界的路徑和方案。以此為起點，博鰲亞洲論壇將以更加寬廣的視野逐步成為“亞洲+”對話合作的首要平臺。

作為亞洲最大的經(jīng)濟體，中國有意愿也有能力推動“亞洲+”合作模式的發(fā)展，并為世界各國創(chuàng)造更廣闊的市場和發(fā)展空間。中國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟高度融合，開放推動中國國際地位實現(xiàn)了前所未有的提升。新的歷史條件下，中國將繼續(xù)堅持對外開放的基本國策，并致力于推動形成全面開放新格局，為促進亞洲地區(qū)與外部世界的經(jīng)濟聯(lián)系以及開放型世界經(jīng)濟的構(gòu)建提供更多的公共產(chǎn)品，并以此為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟提供堅強支撐。