縣級公共圖書館總分館制建設的實踐與思考

楊麗

摘要：在公共文化服務體系建設與發(fā)展過程中，應加強縣級公共圖書館總分館制的建設，為基層群眾提供更優(yōu)質的文化服務。本文以重慶市奉節(jié)縣圖書館為例，探討了縣級公共圖書館總分館制建設模式。

關鍵詞：縣級公共圖書館;總分館制;建設模式

引言

縣級公共圖書館是開展公共文化服務體系建設的重要力量，也是廣大群眾獲取知識、信息的場所，對群眾精神文明建設有十分重要的意義。圖書館總分館制是縣級公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展過程中的一條必經(jīng)之路。隨著公共圖書館建設力度的不斷加大，總分館制的完善對于縣級公共圖書館的資源共享、文化服務工作有很大的幫助[1]。

一、縣級公共圖書館總分館制概念

總分館制指的是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，構建由統(tǒng)一的主管機構進行管理的圖書館集群，其中處于核心地位和主管地位的圖書館被稱為總館，其余被稱為分館。在總分館制中，總館與分館之間屬于隸屬關系，不同的分館涵蓋不同的區(qū)域范圍，總館和分館之間可以實現(xiàn)資源共享。

根據(jù)《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》的要求，要努力實現(xiàn)“縣縣有圖書館”的目標。在縣級公共圖書館總分館的建設中，應以縣級圖書館為中心館，縣所轄以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館為分館。縣級公共圖書館必須要承擔兩個重要職責，一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋等基層文化機構的業(yè)務進行統(tǒng)一規(guī)劃、指導、評估和協(xié)調(diào)，二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館提供信息服務、技術支持、專業(yè)培訓和文獻保障。

二、縣級公共圖書館總分館制服務體系的建設與運行

1.公共圖書館總分館制服務體系建設依據(jù)

公共圖書館總分館制服務體系建設是實現(xiàn)文化公平的重要途徑，應突出現(xiàn)代公共文化服務理念，實現(xiàn)公共文化服務的均衡供給，以打通公共文化服務“最后一公里”為目的，積極開展縣級公共圖書館總分館制建設，保障人民群眾基本文化權益。

2.奉節(jié)縣圖書館總分館制建設模式

根據(jù)奉節(jié)縣實際情況以及縣級公共圖書館的服務半徑要求，建設以縣級公共圖書館為中心館，機關事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書館為分館，村農(nóng)家書屋為基層服務點的總分館模式，為群眾提供最全面的文化信息服務，提高公共圖書館服務能力，滿足人民群眾的文化需求。

奉節(jié)縣圖書館始建于1979年，館舍面積2510平方米，內(nèi)設報刊閱覽室、圖書外借室、資料查詢室、少兒閱覽室、采編室、特藏室、電腦室等，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，圖書館不斷提升信息服務能力，并應用多媒體技術、新媒體技術開展服務。奉節(jié)縣圖書館本著“讀者至上”的宗旨，充分發(fā)揮圖書館的社會教育職能，陸續(xù)開展了一系列公益講座、讀書活動，吸引群眾積極參加，受到社會好評。除了對廣大群眾開展服務之外，還將服務范圍延伸到機關事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村，定期將圖書送到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校，真正發(fā)揮了圖書館作為文化陣地的職能作用[2]。

三、縣級公共圖書館總分館制服務體系建設中存在的問題

第一，縣級以下各分館的服務水平參差不齊。在總分館制下，分館的主要作用是承上啟下，為基層群眾提供文化服務。但是由于各個分館的水平參差不齊，有的分館工作人員缺乏服務意識，服務能力不強，影響了總分館制的發(fā)展。第二，縣級公共圖書館的業(yè)務負擔增大，由于總分館制開始實施，總館要面對更多分館，要給不同的分館提供支持和指導，其業(yè)務總量持續(xù)增加，業(yè)務負擔不斷加重，服務水平?jīng)]有達到相應標準，加上人力、物力不足，無法完成相應任務。第三，缺乏財政支持。總分館制的建設與發(fā)展離不開外界的支持，尤其是財政支持，但由于財政緊張，對公共圖書館投入也不夠多，導致總分館制服務體系的建設受阻。

四、縣級公共圖書館總分館制服務體系建設策略

1.對分館進行規(guī)范化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)分館是與基層群眾聯(lián)系最緊密的單位，向上要與縣級公共圖書館保持聯(lián)系，向下要與基層群眾積極互動，所以分館承擔的職責十分重要。分館館員必須要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務技能。一方面，要加大對分館館員的培訓力度，努力提高其業(yè)務水平和整體素質。另一方面，縣級公共圖書館要強化對分館的管理，制訂規(guī)范化管理制度，明確分館的基本職責，確保分館可以完成其基本任務，為群眾提供公共文化服務。

2.實現(xiàn)資源共享

在縣級公共圖書館總分館制建設過程中，應加強對信息技術的應用，充分利用總館和分館的資源。在公共圖書館總分館制服務體系中，總館會主導協(xié)調(diào)多個分館共建共享，實行文獻資源統(tǒng)一采購、統(tǒng)一篇目、統(tǒng)一配送等。此外，讀者也可以根據(jù)自身需求對閱讀材料進行分類，選擇紙質媒介和電子媒介，增加閱讀途徑。

3.加大圖書館的投入

圖書館轉型發(fā)展，分館的進一步建設，都離不開相關部門、社會力量的支持，尤其是在經(jīng)費方面，圖書館必須要爭取更多的資金，才能促進圖書館的建設與發(fā)展。由于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入不高，對文化事業(yè)的投入也不夠，所以可以鼓勵動員社會力量，讓更多熱心公益事業(yè)的人出力，共同促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展[3]。

五、結語

縣級公共圖書館是基層群眾精神文明建設的重要場所，是鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設與城市文化建設之間的紐帶。總分館制度的建設是圖書館事業(yè)發(fā)展的必然方向，奉節(jié)縣以縣級公共圖書館為中心館，帶動社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點建設，促進圖書館服務范圍不斷擴展，為群眾提供更優(yōu)質的服務。

參考文獻：

[1] 單肖娟.縣級公共圖書館總分館建設的實踐與思考[J].新世紀圖書館，2013（10）：82-84.

[2] 鄭淳萍.縣級公共圖書館總分館建設的實踐與思考[J].中小企業(yè)管理與科技，2017（26）：112-113.

[3] 劉巍.關于公共圖書館總分館制建設的思考[J].文教資料，2014（24）：56-57.