城市道路的路權(quán)分配及其保障機(jī)制研究

關(guān)鍵詞 尾號限行 常態(tài)化 公共利益 比例原則

基金項(xiàng)目：本文系江蘇省2016年度普通高校專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（省立省助，編號：SJZZ16-0028）“城市道路的路權(quán)分配及其保障機(jī)制研究”的階段性成果。

作者簡介：唐慧文，東南大學(xué)法學(xué)院法律碩士（非法學(xué)）研究生，研究方向：行政法。

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.014

一、問題的提出與尾號限行政策回顧

為保證2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間交通正常運(yùn)行和空氣質(zhì)量良好，北京市政府決定，在2008年7月1日至9月20日期間，對本市機(jī)動(dòng)車（含臨時(shí)號牌車輛）采取臨時(shí)交通管理措施。 北京市政府正式對機(jī)動(dòng)車按車牌尾號實(shí)行單號單日、雙號雙日行駛，即機(jī)動(dòng)車尾號限行 。2008年9月27日，北京市政府發(fā)布《北京市政府發(fā)布關(guān)于實(shí)施交通管理措施的通告》 ，北京市各級黨政機(jī)關(guān)封存30%的公務(wù)用車，市行政區(qū)域內(nèi)的中央國家機(jī)關(guān)，本市各級黨政機(jī)關(guān)，中央和本市所屬的社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)用車按車牌尾號每周停駛一天。此后，北京市政府多次出臺了“尾號限行令”，繼續(xù)實(shí)行機(jī)動(dòng)車尾號限行措施，北京實(shí)施了重大活動(dòng)期間不區(qū)分排放水平的單雙號輪流限行和高排放車輛常態(tài)化限行結(jié)合低排放車輛每周工作日高峰時(shí)段輪號限行一天的措施 ，北京實(shí)行機(jī)動(dòng)車尾號限行政策長達(dá)十年，機(jī)動(dòng)車尾號限行已然常態(tài)化 。基于改善交通以及治理環(huán)境的目的，北京市實(shí)施了機(jī)動(dòng)車尾號限行政策，僅憑常態(tài)化的機(jī)動(dòng)車尾號限行之行政管制措施恐難解決當(dāng)今復(fù)雜的城市交通以及環(huán)境污染。……