關于航天企業智慧黨建平臺建設的思考

/中國航天科工防御技術研究院

目前，高校、政府、企業大多數都有黨建網站，并且在黨建網站上開展一系列活動，作出了許多有益的嘗試，但其中仍存在一些問題，例如，許多黨建網站的更新和維護不力，降低了網站的吸引力和點擊率。再如，有些黨建網站沒有得到足夠的重視，投入較少，與其它商業化、已經進行市場化運作的網站相比，其運行的速度遠遠落后，特別是黨員開展集中學習時，資源下載時間長、速度慢。

此外，還存在一些內容和功能上的問題。在功能上，大部分黨建網站只有信息發布功能和簡單的互動功能，有的即使設立了信箱、留言板等可進行交互的欄目，但往往又只能上傳不能反饋，是傳統“單向”傳播的翻版，具有黨員培訓學習功能的較少。在內容上，除有區域性和行業性差別之外，眾多的黨建網站幾乎“千網一面”。

一、航天企業特點及其黨建平臺的功能需求

在航天企業智慧黨建平臺建設中，不僅要克服黨建網站的通病，而且要與航天企業自身特點相結合，著力打造具有航天企業特色的智慧黨建平臺。

一是航天企業屬于軍工企業，最大的特點是保密要求高，航天企業網絡與外部互聯網相互隔絕，容易使航天企業成為信息孤島。因此，航天企業智慧黨建平臺在建設中要充分整合互聯網最新信息，融合中央、地方等各級黨建網站的優勢資源，打造信息量大、資源類型全、更新及時的智慧黨建學習系統。

二是航天企業員工科研工作任務量大，有些需要到外地進行科研實驗，長期出差，開展黨建工作常常面臨集中學習難的問題。因此，充分利用互聯網，將黨課學習視頻等內容放在網上，為航天企業黨員職工提供便捷的學習平臺。

三是航天企業組織層級多、地域覆蓋廣、黨員人數多，如何及時準確了解各基層組織黨建工作開展情況，及時獲取基層黨建工作狀況，成為提升基層黨建工作水平急需解決的問題。在黨建平臺中增加黨建業務管理系統，使得黨建工作線下情況在線上能夠高效管理、監控。

四是航天企業部分基層黨組織在黨建績效管理上缺乏有效的方法和手段。雖然有些基層黨組織構建了黨建工作標準化和考評管理體系，但仍面臨著實地檢查黨建工作耗時長、覆蓋面有限等問題。因此，在黨建平臺中應當增加黨建績效管理系統。

二、航天企業智慧黨建平臺建設指導思想及方法

1.指導思想

建設航天企業智慧黨建平臺，是以信息技術為支撐，通過傳統黨建工作和互聯網理念的結合，實現互聯網+黨建工作的融合與創新，建設集管理、學習、服務、互動等功能于一體的黨建工程標準化、實用化、信息化管理平臺，服務于黨組織、黨員干部、社會群眾，形成三位一體的統一平臺，實現黨建工作模式的靈活性、管理的便捷性、信息的真實性、創新的科學性，推進黨建科學化進程。

2.建設方法

各類信息系統的本質就是對信息（數據）的產生、處理進行有效的規劃和定義，最終通過有目的的使用，達到準確掌握現狀、及時決策判斷的目的。從此原則出發，以目標為導向，智慧黨建平臺的建設需要解決明確信息標準、設定處理方法、定義使用方式3個方面的內容，并以此思路為牽引，落實功能、流程、權限、角色、接口等各種系統要素。具體情況如下：

一是明確信息標準。根據黨建工作特點，信息可以分類為：黨組織信息、黨員信息和工作信息。其中，黨組織信息應包括黨支部（黨小組）名稱、人數、層次、負責人等；黨員信息可與單位的EHR系統進行實時對接，提取個人的基本信息、職務信息、工作履歷、收入情況（用于計算黨費）等，并且建立個人黨內職務、入黨時間、介紹人等內容；工作信息可包括黨組織的工作開展情況、績效考核情況等。對以上信息不光需要定義指標項目，還應同步確定指標填報規范和代碼。有些代碼是國家或行業已經確定的標準，如政治面貌子集可以使用國家標準GB/T 4762-1984；有些代碼需要根據單位工作特色指定，如績效考核可以確定為優、良、中、差，也可以設定為優秀、良好、合格、不合格等。代碼的設定還需要與各類報表相結合，一般來講，各類重要報表中出現的信息都需要在數據標準中予以考慮，并且盡量設定為代碼型指標。信息標準是信息平臺建設的核心工作，應在系統建設初期著力細化。

二是設定處理方法。根據信息化系統運行規則，信息分為靜態產生和動態產生2種方式，其中，靜態主要指人為手工錄入的方式，一般用于數據的初始化、更新頻率較低的數據更新等，動態是指通過業務流程產生的實時數據，通過規范定義確定維護的時間頻次、內容和標準，是體現信息化手段方便、快捷、準確的主要方式。例如，黨組織信息在設定層次時，通過靜態手工方式設定黨組織結構樹，明確上下層管理關系。再如，黨組織中的人數信息，可通過增加（劃轉）黨組織關系變更流程，自動變化黨員的組織信息，以達到實時統計當前黨組織人數的目標。此部分工作需要與單位實際工作緊密結合，建立符合單位特色的業務操作流程。

三是定義使用方式。主要是指對系統內各類信息的查詢、使用，以提供各相關人員使用。系統中用戶分為普通黨員、黨建工作人員、主管領導3個部分；以內容分類可分為：黨建知識、黨員信息、業務信息、交流信息等，各類信息還有細分。各類人員根據不同需求，設定不同的查看和統計權限，權限體系表見表1。

表1 航天企業智慧黨建平臺權限體系表

三、航天企業智慧黨建平臺功能設計

一是業務系統。改變以往手工操作、人工管理等存在的隨意性、模糊性不足，通過量化計分、實時智能分析、自動提醒服務等實現了黨建管理的精確化、智能化、人文化和科學化。主要包括組織管理、黨員管理、黨建工作流程管理以及黨建工作績效管理等。這部分是系統建設的主體，具體的功能如圖1所示。

二是學習系統。為了使黨建工作不成為信息孤島，及時獲取互聯網最新的信息，通過后臺整合互聯網上黨建及黨建研究的期刊、黨報、重要會議精神等，輔以實時黨建資訊要聞，打造信息量大、資源類型全、更新及時的學習系統。主要功能包括黨建資訊要聞、黨課學習視頻、學習測評等。為解決集中學習難、集中考試難的問題，可充分利用網絡、手機微信、手機APP等多種方式相結合，通過手機微信開展學習互動交流，通過手機APP開展學習測評等。

圖1 業務系統功能劃分

三是交互系統。為黨員、群眾、黨代表、黨組織之間交流互動提供線上場所，讓各方可以通過網站、手機等方式能夠隨時網上征集意見，形成“有話大家談” “有成果大家享” “有困難大家幫”的良性氛圍，實現交互社交的平臺功能，并具備輿情監督、關鍵詞索引等能力。

四是服務系統。主要面向組織、黨員、群眾等對象，為其提供活動報名、實時事項提醒、項目管理等服務，同時還可以通過網絡向群眾和社會提供在線志愿服務，發揮黨員在虛擬網絡中的作用。功能上主要面向廣大黨員，實現黨員自助的客戶端，可結合當前流行的微信端、手機端網站客戶端等、實現黨員的便捷參與。

加強和改進黨的建設，提升黨建科學化水平，對于大力推動中央企業體制創新、技術創新和管理創新，不斷提升企業競爭力，切實增強企業黨組織服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力，推動企業治理體系和治理能力現代化，都具有十分重要的意義。而構建智慧黨建平臺，作為新時期黨建工作的實踐創新，對于提升黨建工作科學化水平，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力具有十分重要的意義。▲