探究構建公安學學科理論體系的方法與策略

關鍵詞 公安學科 理論體系 構建方法

作者簡介：曹澤康，中國人民公安大學犯罪學學院，研究方向：比較警察研究。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.325

體系是指若干相關事物或者意識相互聯系而形成的一個整體。公安學基礎理論學科體系是指由多個相互聯系的關于公安學基礎理論知識構成的整體。公安學基礎理論學科體系包含公安學基礎理論體系、公安學基礎理論和其他學科之間的關聯、公安學基礎理論學科群體系。公安學學科理論體系的構建對深化我國警察制度的建立和完善起到了十分重要的作用，是公安學理論工作者和實踐者在發展過程中共同關心的一個重要課題，對推進新時期公安管理體系的建設起到了十分重要的作用。2017年11的中央政治局會議研究討論了公安工作全面改革，要求警察管理體制、人事制度從一般公務員中剝離出來，建立一套適應警察職業特點的管理體制和人事制度。

一、 公安學學科理論的研究對象

公安學學科領域發展過程中特有的矛盾研究是該學科理論研究的主要對象。公安學學科確立是以其特殊的研究對象為基礎的。公安學科發展的內在規律深刻影響著學科理論的分類和建設。公安學學科理論是研究我國公安活動、公安現象關系、基本規律和基本對策的理論知識體系，主要研究對象是公安現象和公安規律。

其中，公安現象是和我國公安行為相關的社會現象，包含多種社會關系，和公安行為關系密切的社會關系是公安學基礎理論研究對象，具體包含公安和國家、政治和執政黨、公安和其他國家機關、公安和社會文化、公安和法律政策、公安和社會秩序等方面的關系。公安學科研究對象的目的是未解決公安行為和公安管理問題提供重要支持。公安行為是國家對違法犯罪行為的一種控制性行為，這種控制對系統運動的調整以及約束。在公安行為中，公安主體是實施這個行為的關鍵，被控制的是公安客體。

二、公安學學科理論體系的構建依據

（一）是我國公安學學科實踐發展的客觀需要

理論體系是一種有機組織，是邏輯化概念的重要體現，公安學科發展沒有體系就無法成為一門科學，也無法為我國公安事業的深遠發展提供重要支持，并將公安學學科的發展變成一種必然。想要讓公安學成為一門獨立的一級學科，需要在深入探究其內涵的基礎上為其獨立發展尋求合法性依據。理論體系是經過理性思維最終加工得到的，能夠從客體的內在聯系和運動規律上反映出客體的內在邏輯關系。公安學學科理論體系構建的價值在于能夠讓公安學科理論知識發展系統化、科學化，從而幫助人們更好地把握公安學發展規律，同時還能夠對公安經驗事實做出科學合理的解釋，規范人們的行為。

（二）是公安理論研究者的重要研究任務

在改革開放之后，警察學研究得到發展，在教育上表現為為在職民警的訓練提供重要指導，并通過總結建立一批本科高等公安院校，出版一系列公安專業教材，對公安工作經驗、工作成就做出一系列的總結、歸納。公安學學科理論體系的構建和發展是公安學理論發展的質的飛躍，是從經驗過渡到理論再從理論總結出理論體系大鍋菜。

隨著社會的不斷發展，現階段公安學研究者總結出公安學研究的科學方法論，開始應用科學、嚴謹的態度來總結整合公安學學科理論成果，打造科學嚴謹、有機統一、內在邏輯結構嚴謹的公安學學科理論研究體系，豐富公安學學科理論概念。

三、公安學學科理論體系構建的方法與策略

（一）做好充足的公安學學科理論準備

公安學是一門科學、嚴謹、獨立的學科，在新時期，公安學學科理論體系打造的關鍵是明確公安和警察的概念、管理范疇，增強公安學發展的社會性，應用公安學解決實際社會問題。公安學學科理論體系的構建充分借鑒了軍事學、法學、管理學、政治學、社會學等學科理念，但是沒有形成具有特色的話語體系。為此，想要科學構建公安學學科理論體系，需要明確公安學各學科基本內涵和內容的界定，在獲得大量經驗材料之后對公安學學科理論進行抽象概括，從而為公安學的發展提供重要理論支持。另外，在對公安學學科概念進行系統、深入和分析的基礎上，還需要提出具有特色的公安學學科發展命題、原理，結合時代發展和社會需要豐富公安學學科理論，增強公安學學科理論的社會適用性。在新的歷史時期，公安機關處事所依托的公安學學科理論要與時俱進，開拓創新，各級公安領導干部要帶頭學、反復學、深入學，要把學習黨的十九大精神作為重要內容，確保把十九大精神傳達到全體黨員民警。在黨的十八大精神正確指引下，在“兩會”精神的感召下，公安警察需要不斷深入貫徹落實科學發展觀，有效履行職能使命，扎實做好處突維穩的各項準備，確保拉得出、打得贏，為維護社會穩定和人民群眾生命財產安全做出應有貢獻。

（二） 豐富實踐經驗，為推進公安學學科理論體系建設提供重要支持

從認知論角度來看，人的認識理論水平不是憑空產生的，公安學學科理論的形成和發展也是源自于實踐的指導。從公安學學科屬性上看，公安學學科是一門實踐性很強的學科，在發展中具體以公安工作實踐操作為基本研究對象，在理論的指導下及時發現公安工作問題，并借助科學的理論體系及時解決實踐問題，從而滿足公安學學科內源式的基本發展需求，促進公安學學科體系的深化建設。

在新的歷史時期，我國公安學理論建設新理念、新方法不斷出現，在這樣的背景下更需要相關人員對創新理論成果進行提煉、升華，從而引導人們對公安學科建設從感性認識上升到理性認識，理論聯系實際，為公安管理發展提供重要理論支持。

公安學學科體系經驗不僅包含現實經驗，而且還包含歷史發展經驗。考慮到警務活動是一種國際性活動，為此，我國公安學學科實踐經驗的總結還需要立足于國家發展，充分研究別國公安管理實踐經驗，積極汲取別國公安學理論研究成果，從而打造科學、先進、完整的公安學學科理論體系。

（三）積極總結，為公安學學科理論體系建設提供方法論的支持

公安學學科理論體系的構建離不開方法論的支持，方法論的層次和水平是公安學學科發展是否成熟的重要體現，也是公安學學科發展的重要基礎。在國家化背景下，想要將中國社會科學的研究上升到國際化角度，需要規范社會學研究的方法論。科學方法論符合人們對事物從個別到一般、從低級到高級的發展規律。現今，公安學逐漸應用科學的方法論構建自己的理論體系，具體包含警察史論、警察體制論、警察行為論等。

理論體系的完善是一個動態化的發展過程，具體需要相關人員應用新的認識成果來豐富、完善理論體系。因而， 公安學學科理論體系的構建不是一朝一夕的，而是需要在反復的確認和否認中進行，經歷從簡單到復雜、從片面到全面的發展變化，從而不斷完善。

在新的歷史時期，我國公安事業的發展建設要根據時代發展需要不斷創新公安學學科理論體系，在十九大精神的引領下牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，加強政治建警，在發展中始終保持公安隊伍的廉潔，引導公安各部門人員在思想行動上和以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，通過理論學習、理論宣傳、理論指導確保全省公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。在經濟全球化的深入發展下，公安部門還需要樹立總體國家安全觀，以更敏銳的政治眼光、更強烈的憂患意識面對困難，提高應對風險情況、駕馭復雜局面的能力，在工作中掌握維護國家利益和和會安定的主動權。另外，在十九大和兩會精神的感召下，各地區黨支部要統籌安排民警部署，積極組織全隊民警分時收看“兩會”專題報道，并緊密圍繞作風、服務問題進一步增強用“兩會”精神指導邊檢工作的自覺性和實效性。

（四）領導重視，為安學學科理論體系建設提供重要保障

公安學學科理論體系的發展是否成熟在某種程度上是公安學學科能夠發展成為獨立學科的重要依據，也是提升新時期公安管理質量的重要關鍵，理應成為新時期公安學科建設發展的最高目標。為了能夠達到公安學科建設的這一目標，在國家層面需要設置國家級重點公安學科建設基地，為公安學科的建設發展提供重要支持，并通過公安學學科體系的打造帶動其他相關學科的發展。在公安層面，公安部門要和科研部門一起開展公安學科建設，將公安學科建設列為公安部公安理論重要課題，打造公安學重點學科建設基地，為公安學學科體系的建設提供人力、物力和財力的支持。中國警察學協會、偵查學專業委員會、治安學專業委員會要充分發揮出自身的作用，弘揚學科建設的優良傳統，組織建設學科研討會，將學科理論體系的建設作為重要研究議題。組織建設公安學學科體系建設專業團隊，將公安學學科體系建設和高校結合，加快培育交叉學科，培養公安學領域的帶頭人物。在建設策略上，要結合社會發展對公安人才的要求，分清主次、突出重點的進行人才的培養，加強公安學學科主干理論體系，比如公安學、偵查學、治安學、公安管理學。

（五）打造良好的學術環境，為公安學學科理論體系建設提供重要支持

公安學學科的深化發展需要全體人員的共同學習、驗證、討論、爭辯，如果缺少了必要的爭辯，公安人員的思想就會變得停滯。從發展實際情況來看，公安學學科理論體系的建設是一個長期化、復雜化的過程，在這個過程中會出現不同的思想、觀點，只有對這些思想意見進行交流才能為公安學學科發展尋找到更多力量。公安是一支紀律嚴明、上下各級配合密切的部門，為此，在公安學學科理論研究的過程中需要貫徹百家爭鳴的發展方針，在發展的過程中充分發揚學術民主，引導全體成員大膽探索、積極思考，在整個公安范圍內營造良好的學術氛圍，鼓勵公安學科研究人員在探索公安學學科理論體系的過程中提出不同的學術觀點，研究出更多的成果，打造多樣化的公安學學科理論體系，不斷推動公安學學科的深入發展，完善公安學學科理論體系。在公安學學科理論體系構建的過程中還需要處理好理論和實踐的問題，將社會問題的出現和處理為基本取向，使公安學學科理論體系的發展緊跟時代發展需要。在社會轉型時期，公安工作發展面臨更多的挑戰，為了能夠更好地促進公安工作發展，需要對新時期的警察角色進行重新定位，嚴格打擊各種犯罪行為，結合實踐發展加強對公安學學科理論體系的深入研究，從而為公安學學科理論體系的建設提供更多支持。

為確保官兵深入理解領會“兩會”精神，組織可以大力開展新聞點評、撰寫心得、演講比賽等活動，并圍繞熱點、新詞組織官兵開展專題討論，讓公安警察更多的了解兩會和十九大內容。通過一系列的學習措施，進一步激發了廣大官兵的學習熱情，強化了官兵的政治意識、大局意識和使命意識，堅定了大家立足本職做貢獻的信念。

四、結語

綜上所述，伴隨公安學學科理論體系的不斷完善，在學術界 關于公安學學科理論出現了多種猜想和論斷，公安學科制度化建設不斷完善。相信，在未來公安學學科學者和警務部門的共同配合下，公安學學科理論體系將不斷完善、不斷成熟，從而為公安事業的發展提供更多支持。

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