治安管理專業“教學練戰一體化”實訓教學改革與實踐

王莉　羅娟麗　何超

關鍵詞 治安管理專業 入戶調查 實訓 社區

基金項目：本文系2017年陜西警官職業學院教改項目《治安管理專業“教學練戰一體化”實訓教學改革與實踐》（編號：YJJG1 701）的研究成果。

作者簡介：王莉、羅娟麗、何超，陜西警官職業學院。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.318

一、 什么是社區民警的入戶調查

社區民警顧名思義就是走進社區，深入社區，管理社區的民警。社區民警沒有轟轟烈烈的事跡，只有平平凡凡的工作。社區民警入戶調查是指社區民警到轄區居民或單位就其本人（單位）身份信息及公安機關所需掌握的社會活動情況進行全面或某一方面了解的一項日常工作。

入戶調查是社區民警一個重要的工作方法和技能，入戶調查是每位民警所要面對的一項基礎性工作。社區民警入戶調查作為社區民警崗位的工作標準之一，是社區警務工作的基礎，能夠體現一名社區民警的綜合素質，同時也是衡量公安機關基礎工作是否扎實的一項重要指標。入戶調查工作開展得如何，直接影響到社區警務工作績效，也是考核社區民警的入戶率、熟知率和轄區群眾的見警率、滿意率的重要前提。入戶調查不是簡單的填表格、問情況，而是要在填表格、問情況的過程達到一定的目的。入戶調查的效果如何，直接關系到民警對轄區情況的掌握程度，調查得好，就能做到底數清、情況明，開展工作就比較順利，達到事半功倍的效果。

二、社區民警入戶調查技巧和要求

（一）入戶前的準備

一是要制定入戶計劃。社區民警在入戶之前要制定細致周密的計劃，計劃內容包括住戶的數量、對象的選擇、路線的安排、調查提綱等。

二是要進行情況的梳理。制定好計劃后，要對計劃中選擇的對象進行基礎情況的梳理。包括平臺梳理，通過平臺已有的記錄，掌握該戶的基本情況，如戶主、家庭成員情況、有無暫住人口、有無寄住人口、有無登記車輛信息等等；還有走訪梳理，可以通過社區干部、物業管家等，掌握該戶的實際居住情況，如是否常住、作息時間如何等。

（二）是合理安排入戶時間

在前期情況梳理的基礎上，合理安排，擇時入戶。對于上班族來說，入戶調查的時間一般不選擇在早上，早上起床到上班這一段時間內的任務較多，沒有時間接待來訪的社區民警，處置不當還有可能對社區民警產生逆反心理，反而不利于做入戶調查。對于老年人來說，一般不宜選擇下午和晚飯后。老年人常在下午開展一些娛樂活動，不在家或家中客人較多，而晚飯后的時間則多選擇出門散步，也不常在家。所以在時間的選擇上，要根據不同的群體，選擇不同的時間入戶，盡量避免打擾群眾的正常生活。

（三）是準備好隨身攜帶的物品

社區民警應帶好警官證等表明身份的有效證件，及警民聯系卡等可作交換的名片，還應根據前期制定的調查提綱，制作一些信息采集表，同時還可以根據當前轄區發案情況編印有針對性的防范宣傳資料。

除此之外，還應攜帶鞋套、香煙等物品。入戶自覺穿鞋套，同時注意觀察住戶有無抽煙習慣，可適時遞上香煙，通過平常舉動，拉近與入戶對象之間的距離。

（四）入戶調查的過程

一是表明身份說明來意。社區民警入戶時，首先要出示警官證，向群眾表明身份；其次說明來意，向群眾簡單解釋，為什么要進行入戶調查，主動打消群眾的疑慮，獲得群眾的配合。

二是察言觀色切入主題。在與入戶對象交流時，要注意觀察入戶對象的家庭環境、舉止談吐，找到入戶對象可能感興趣的話題，通過話題的簡單討論，迅速贏得入戶對象的配合，再逐漸切入主題，獲取相關信息，使入戶對象在一種愉快的氛圍中完成調查。

三是對待問題積極回應。對待入戶對象提出的問題、反映的情況，不能回避或直接拒絕，要采取一種積極主動的態度去回應。對于一般的問題要給予當場答復；對不熟悉的業務要先記錄，在了解清楚后及時回復，或向入戶對象提供咨詢單位或咨詢電話；對不屬于公安業務的，要向入戶對象進行解釋，并提供解決問題的途徑。

四是結束告別環節。民警對訪談的對象要表示謝意。這樣既可以拉近警民關系，也可為下一次訪談打基礎。

（五）入戶時需注意細節

除以上的技巧外，在入戶調查時，還應注意以下幾個細節：

一是注意人員的搭配。社區民警在進行入戶調查時，因注意好人員的搭配。一般以兩人一組上門，社區民警可以請戶口協管員、社區干部或物業管家等住戶較為熟悉的人員一起上門，減少入戶阻力。另一方面，有條件的可以選擇男女搭配，女性親和力較強，在入戶調查對象為獨居女性、老年人時，易解除入戶對象的戒備心理；同時男女搭配還能夠消除對異性獨居入戶對象進行入戶調查時的尷尬氛圍。

二是注意敲門的方式。敲門的方式也是要注意的細節。在住宅小區，有門鈴的要盡量按門鈴。敲門入戶的，要注意敲門的輕重與節奏，防止入戶對象家中有嬰孩或老人，而使其受到驚嚇，引起入戶對象的不滿。

三是注意入戶的語言。在入戶的語言選擇方面，對本地人尤其是老年人應盡量使用方言進行溝通。在恰當時間對恰當的對象使用方言，能夠迅速獲得入戶對象的好感，使入戶調查工作能夠順利開展。

（六）把握好結束環節

走訪結束時，不能得意忘形，覺得任務完成，萬事大吉，一拍屁股走人。要對走訪的對象表示謝意，這樣既可以拉近距離，增進感情，也可為下一次走訪打下良好的基礎。

三、 我院2016級治安管理專業學生入戶調查實訓的組織與實施

（一）教師進行入戶調查實訓課程所作的準備工作

1.進行相關理論知識的講解，確定入戶調查對象。在進行入戶調查的實訓之前，利用兩個課時的時間給學生進行了相關理論知識的講解，使學生了解什么是入戶調查，入戶調查的要求，如何進行入戶調查以及入戶調查的相關技巧等。2016級治安管理專業是我院治安管理專業招生的第二屆學生，《戶政與公安人口管理》課程也是第二次教學，2015級在課程教學過程中因為不具備條件加之課時有限，在入戶調查這一部分沒有進行實訓教學。2016級課時進行了調整由原來的36課時調整為現在的54課時，加之我院教工公寓已有近百分之五十左右的住戶入住，具備了入戶調查的對象條件。關于入戶調查的對象在目前學院新校區周邊小區，只有雙河灣小區和我院教工公寓樓啟源小區，兩個已經基本建成有住戶入住的小區，雙河灣小區建成時間較啟源小區早入住的住戶也相對較多，但是學生不是正式在編民警，冒然前去進行入戶調查會引起很多不必要的麻煩，我院教工公寓啟源小區雖然入住率較低，但住戶基本都是我院教職工，可以提前通過系部領導與學院相關部門協商，在住戶的微信交流群中跟住戶提前溝通，征得住戶支持，是目前情況下惟一能夠選取的實訓場所和對象。

2. 制定實訓計劃。在初步選定入戶調查地點和對象的基礎上，制定了2016級治安管理專業入戶調查實訓方案，在實訓方案中包括了實訓課程的學生，實訓課程的上課時間，實訓地點，學生如何進行分組，每組學生與調查住戶如何對應，實訓期間的要求等等進行了規劃。

3. 向領導進行申請獲得批準及支持。關于入戶調查的實訓課程是第一次進行嘗試，我將入戶調查的實訓計劃初步制定之后向教研室主任羅娟麗、教學主任馮燕、系部領導雷五蘭分別進行了請示匯報，得到了她們的大力支持，也給出了很多重要的意見和建議。雷主任很快與學校后勤、新校辦、物業等相關部門進行溝通取得支持，并在住戶交流的微信群跟所有的住戶將此次實訓計劃進行告知，取得了學院教職工的理解和支持，此次實踐教學的順利開展奠定了基礎。

（二）對2016級治安管理專業的學生，進行分組確定每組的入戶調查對象

我院教工公寓有A、B、C、D、E、F、G七棟樓，其中除F棟只有12層兩個單元，D棟18層三個單元之外其余均A、B、C、E、G棟均為18層東西兩個單元。我院2016級治安管理一區48人、二區47人從公寓樓和學生人數實際情況出發，基本上兩人一組負責一棟樓一個單元的九層。F棟只有12層，因為我院教工公寓本身入住率較低，加之學生入戶調查時間為上班時間，因此很有可能會出現一組學生所負責的九層住戶家里全部沒人的情況，所以F棟沒有進行劃分留做機動。讓各區隊學習委員根據要求進行劃分，將每一組學生與所負責樓層對應之后，以表格的形式報給代課老師。

（三）每一組的成員互相商議入戶調查時的分工詢問以及記錄、入戶調查內容提綱

學習委員將區隊學生分組與每一組的調查對應住戶情況提前告知學生，并由每一組兩名同學自行商議入戶調查時的分工，制定入戶調查的計劃，調查的提綱，準備記錄材料，為入戶調查做好準備工作。要求學生明確入戶調查的目的，熟悉自己的調查提綱，合理準確設置調查問題，因為有些問題可能需要使用書面語言或術語，事先要考慮好如何轉換為居民能夠聽得懂的問法，并且盡量符合問題的原意，這個環節組員之間可以相互商量或者請教老師。有些模糊的概念在制定調查計劃時學生自己首先要弄清楚，以便向居民解釋，如社區服務、管理中心、行政事務受理中心、社區衛生中心、社區文化活動中心等等，這次入戶調查沒有設置統一的調查問卷，給予學生很大的自由設置調查問題的空間，極大的調動了學生的潛能。

（四）入戶調查的具體實施

2017年11月20日，早上第一節至第二節（8：30-10：10）我院2016級治安管理二區的學生，第三節至第四節（10：20-12：00）我院2016級治安管理一區的學生，由代課老師王莉將學生從行政樓前集合完畢之后帶至學校對面的實訓場地啟源小區，在開始之前對學生進行了簡單的知識提示，做了實訓期間的紀律以及注意事項要求之后，學生根據實訓安排開始到調查對象家里去進行調查。兩個區隊的學生，二區一二節上課時間，一區三四節上課時間，按照之前的分組分別進行了實訓，代課老師則在小區來回查看，以便學生有突發情況時能夠及時處理，2017年11月20日12：00按照之前的計劃入戶調查的課程實訓實踐活動順利完成。

（五）每組對自己入戶調查實訓的情況進行簡單介紹并總結

2017年11月22日，上課時各區隊以組為單位從第一組開始每組由一名學生作為代表用了三到五分鐘由小組代表，站到講臺上對自己小組入戶調查的實訓情況進行介紹和總結，包括了小組成員之間的分工情況，之前的準情況，以及自己所負責的住戶，實際調查了幾戶，調查每戶住戶的基本情況，以及自己在入戶調查的過程中遇到的問題和應對方法，實訓過程中做的好的地方以及不足之處，每一組同學們在講和聽的過程中再次加深了對實訓內容的掌握。

（六）老師再次結合理論內容以及學生實訓情況，學生自己的分析總結對此次入戶調查實訓情況進行評析，總結經驗吸取不足

在學生小組分享總結之后，代課老師根據自己在組織此次入戶調查實訓課程過程中，對所有參加實訓課程學生的表現情況觀察，小組的調查結果以及每組對自己小組情況分析總結的聽取了解的基礎上，對此次實訓課程進行了點評和總結。主要從好的方面和不足之處兩個方面進行，針對實訓過程中學生所反映的實際問題以學生在分享過程所涉及的實際情況具體分析提出應對策略和方法，進行分析指導和總結，激發學生的學習興趣，提高學生的分析能力和解決問題的能力。

（七）每一名學生寫一份實訓心得，通過實訓心得的撰寫加深理解

每一名學生在老師講解入戶調查的基礎知識，自己制定入戶調查計劃，參加入戶調查實踐課程，以小組為單位進行情況介紹總結分析，老師點評的基礎之上要求每一名學生從頭至尾再次認真總結和分析此次實訓課程，提交一份入戶調查的實訓心得總結，總結主要側重要求學生談實訓過程中自己的感受，做到的，沒有做到的，做的好的，做的不好的以及在實訓過程中所遇到的一些突發狀況或異常狀況，以及自己如何應對，應對方法措施是否正確有效等等，以書面方式提交。

四、 此次入戶調查實訓課程在組織實施過程的總結

（一）此次入戶調查實訓組織實施過程中好的方面

1.在實訓進行之前制定了計劃，使入戶調查實訓在進行的過程中基本能夠按照之前的規劃，有計劃的順利實施。

2.對于實訓學生的熱情比較高，能夠積極主動的去指定調查計劃調查大綱，小組成員明確分工相互之前配合協作，也有很強的實踐能力。

3.兩個區隊將近一百名學生，在實訓過程中能夠遵守老師所提出來的時間和紀律要求，禮貌用語，言行規范，嚴格要求自己，遇到自己不能解決的問題能及時聯系老師，在老師的指導下及時有效的應對，受到了住戶的一致好評。

（二）不足之處

1.實訓條件和基礎還是較弱。此次入戶調查實訓是課程在教學過程中的一次嘗試和改革，實訓之前代課老師做了實訓的相關調查如對公寓樓基本情況的理解，也指定了詳細的計劃，但是在實際過程中還是出現了很多問題。比如小區入住率較低之前有所了解，但實際上加之實訓為正常上班時間出現多組學生所負責的樓層沒有一戶家里有人，入戶實訓調查根本無法開展。

2.住戶配合度不高。有些住戶不愿意配合甚至連門都不愿意開，實訓之前雖然系部領導多方協商在住戶群與住戶提前告知，代課老師也在住戶群跟大家進行了溝通，但實際實訓時有些在家的住戶也以工作比較忙，沒有時間，害怕泄露個人的信息以及感覺學生和老師做此次實訓沒有任何意義等理由拒絕配合，導致實訓開展困難。

3. 個別學生思想上不夠重視。有部分學生沒有從心理上重視起來，認為是很簡單的事情，準備不足。結果到住戶家里之后，不知道說什么問什么，導致氣氛一度比較尷尬，沒有達到之前預想的目的，導致調查也簡單敷衍，只是走了一個過場。

4.學生自身綜合素質有待進一步提高。有些學生的調查對象家里分明有人但是他們卻進不去，入戶調查卻入不了戶談何調查，有些學生過度緊張，看到住戶之后不知道怎么去溝通和交流，腦子一片空白之前設想的提綱全部都忘記了，有些說話沒有技巧不能深挖一些信息，有些臉皮薄，在看到住戶稍微有一些不耐煩的情緒之后自己就不好意思再繼續等等。

參考文獻：

[1]韓陽.談社區民警如何做好群眾工作.遼寧公安司法管理干部學院學報.2012（1）.

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[3]張美生、羅巖.入戶調查的障礙與技巧——市場調查學研究.沈陽師范大學學報（社會科學版）.1999（5）.