新常態下施工企業加強基層黨組織建設和黨員隊伍管理的探索和實踐

關鍵詞 施工企業 基層 黨組織 黨員隊伍

作者簡介：張敦飛，中交一航局第二工程有限公司江南分公司管理干部，支部書記兼工會主席，政工師。

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.307

施工企業基層黨組織起著不斷加強思想引領，凝聚發展合力，塑造優秀團隊，保證發展方向的重要作用；施工企業黨員個人是服務企業、服務群眾、引領目標完成的標桿。十九大召開以來，改革創新、轉型升級成為時代主旋律，對黨的基層建設提出更高要求，如何在傳統黨建工作思路上繼承和創新，切實提高基層黨組織工作質量和黨員隊伍綜合素質，成為時代主題。

一、調研背景、形勢分析

黨的十九大報告明確指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，打造合格黨員。

一航局二公司現有職工2000余人，其中黨員929人。公司黨委下設1個基層黨委、3個基層黨總支、46個基層黨支部（其中6個海外黨支部）。近年來，隨著國家“一帶一路”倡議和集團“五商中交”戰略的落地，公司的經營地域和領域不斷開拓，生產經營不斷結出新的碩果，在此新形勢下，公司黨建工作如何做好引領，快速適應當前經營發展形勢，使基層黨組織和黨員的作用持續發揮，是擺在企業發展當前需關注和探索的重點。

二、當前施工企業基層黨建暴露出的主要問題

通過實踐歸納總結，新形勢下，基層黨組織建設和黨員隊伍建設暴露出一些新問題、新情況：一是黨的政治優勢沒有充分發揮。市場經濟下，部分基層單位缺乏大局意識，放松了黨的建設，片面淺顯的追求生產經營指標，沒有將黨組織的引領、推動作用充分發揮。二是黨建工作存在敷衍、為難情緒。部分基層黨組織，滿足于上級工作安排的落實，將黨建工作和行政管理、施工生產相剝離，形成了“兩張皮”，無法從務虛做到務實。三是黨的組織生活形式單調，黨建工作創新性需進一步提升。現在大多數基層黨支部的活動都是處于固有思路和模式中，并沒有針對新形勢和新常態作出改變和創新，活動形式缺乏活力、缺乏創意，很多活動不能事前策劃或者認真舉辦，導致黨員和群眾對活動失去興趣，“三會一課”等必要活動存在內容傳統死板，形式和內容單調枯燥，廣大黨員的參與度不積極等問題，這些問題導致黨支部的組織生活發力不足。四是黨員隊伍的水平參差不齊。如基層黨支部成員思想覺悟不高，理論知識不夠過硬，不能夠透徹地理解黨的思想，就不能夠保證黨支部工作落到實處，更不能將黨支部建設好。基層黨員普遍黨性意識有待提高，雖然“三會一課”、形勢任務教育等活動按時開展，但多數淪為強制性任務，缺乏自主學習的勁頭和意識，不能很好地發揮黨員的模范帶頭作用。

三、推進基層黨組織和黨員隊伍建設的思路和舉措

為更好地應對新情況，解決新問題，近年來，在上級黨委的正確領導下，中交一航局二公司黨委以黨的十八大和十九大精神為指引，全面跟進、融入集團“五商中交”戰略和局“一亮一特一優”的發展定位，結合近年來公司在黨建工作的經驗和實踐，實施“11236”目標思路，提出了“黨建五同步”，強化“制度、基礎、思想保障”、建設“干部、書記、黨員隊伍”、創新“主題活動、先鋒工程、評先樹優載體”，作為引領公司基層黨建的務實舉措。

（一）強化保障體系，提升公司基層黨組織和黨員隊伍政治優勢

1.強化制度保障體系，完善了黨建的各項規章制度

公司黨委制定和基層領導班子和領導人員綜合考評辦法，實行末位淘汰制度，真正觸動和提升基層領導干部加強黨建工作的主動自覺；不斷完善領導班子學習制度，明確學習方案和重點，利用“三會一課”等載體，提高學習成效；抓嚴民主生活會制度、民主評議黨員制度，讓黨員干部真正紅紅臉、出出汗，黨內民主得到落實；創新黨建平臺，使黨員管理不斷完善，黨員的綜合素質不斷提升。同時，健全黨組織工作考核評價機制，細化考評規則，出臺了《黨建工作考評辦法》，堅持目標導向，用數據量化考核基層黨組織各項工作；將黨員評價考核抓實，黨員評價與崗位引領掛鉤、與工作業績掛鉤，促進黨員的先鋒自覺。

2.強化基礎保障體系

一是編寫《基層黨群工作手冊》，為幫助廣大基層黨務工作者，特別是轉崗的黨務工作者汲取經驗、轉變思路、創新提升，二公司黨委適時編寫了《基層黨群工作手冊》一書，從加強基層黨群工作的規范化、標準化出發，一方面從“大處著眼”對黨群工作的基礎知識、基本原則進行了建明介紹，另一方面有從“小處著手”對黨群工作的具體流程、操作細則進行了梳理，使基層黨群工作一目了然，對基層黨群工作切實起到了作業指導書的作用。二是進一步規范基層“三重一大”決策行為，啟用公司專門印制基層領導班子會議記錄本，從提高認識、規范內容、加強監督等方面，對領導班子會議記錄的完整性和規范性提出明確要求，為切實提高班子科學決策水平起到了重要作用。三是更加注重過程督促，通過一線走訪、實地調研、資料等形式，進一步加大對基層黨建工作的日常檢查和過程監督力度。

3.強化思想保障體系

一是公司上下牢固樹立“四個意識”，強化“四個自信”，執行集團和局的戰略布局，兩級黨組織堅持用“11236”目標思路、“專業的人干專業的事”思路凝聚發展共識，用“八項理念”“十項能力”助推觀念轉變，用自主施工、版塊管理提升集權集約化管理。二是建立了全員參與的學習機制。帶動基層黨組織以班子會、職工大會、座談會、編發《形勢任務教育電子讀本》等形式深化開展形勢任務教育和大討論活動，不斷為干部職工講形勢、講任務，動員全員振奮精神提士氣，求真務實提銳氣，凝心聚力提正氣，將思想和行動統一到實現公司確立的各項目標任務上來。三是加大培訓力度，積極組織基層中層干部培訓，提升干部綜合能力；大力推進入黨積極分子進黨校，使基層優秀青年更加明確黨員的責任和使命。