黨的十九大亮點新意解讀（之三）

本刊編輯部

高瞻遠矚提出“建設現代化經濟體系”新戰略目標

黨的十九大報告首次引人注目地提出了“建設現代化經濟體系”，指出這是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

的確，站在新的歷史起點上，面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，需要推進經濟轉型升級，建設現代化經濟體系，推動中國經濟發展走上高質量、可持續的新路子。黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。這是進入新時代后經濟方面最重要的特征。

其一，建設現代化經濟體系必要性和重要性何在？

建設現代化經濟體系，是黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。既是我國發展的戰略目標，也是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。國家強，經濟體系必須強。只有形成現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領域現代化提供有力支撐。它是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結合上進行深入探討。

其二，現代化經濟體系的豐富內涵與目標要求是什么？

黨的十九大提出建設現代化經濟體系，是一個全新的表述。主要內涵包括：首先，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，大力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，著力提高全要素生產率。其次，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。再次，加快構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。在這一過程中，一個重點是創新和完善宏觀調控，這需要發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制，形成政策合力。

進一步說，它是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。一是要建設創新引領、協同發展的產業體系，實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化。二是要建設統一開放、競爭有序的市場體系，實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范，加快形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。三是要建設體現效率、促進公平的收入分配體系，實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕，推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距。四是要建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優勢，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局。五是要建設資源節約、環境友好的綠色發展體系，實現綠色循環低碳發展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。六是要建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，發展更高層次開放型經濟，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。七是要建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制，實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度。以上幾個體系是統一整體，要一體建設、一體推進。我們建設的現代化經濟體系，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。

其三，建設現代化經濟體系需哪些有效措施的推動？

需要扎實管用的政策舉措和行動。要突出抓好以下幾方面工作。一是要大力發展實體經濟，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。要深化供給側結構性改革，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強，營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍。二是要加快實施創新驅動發展戰略，強化現代化經濟體系的戰略支撐，加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。三是要積極推動城鄉區域協調發展，優化現代化經濟體系的空間布局，實施好區域協調發展戰略，推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展，同時協調推進粵港澳大灣區發展。鄉村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好。四是要著力發展開放型經濟，提高現代化經濟體系的國際競爭力，更好利用全球資源和市場，繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作。五是要深化經濟體制改革，完善現代化經濟體系的制度保障，加快完善社會主義市場經濟體制，堅決破除各方面體制機制弊端，激發全社會創新創業活力。

具體來講，一是由高速增長階段轉向高質量發展階段。經濟增長從高速轉向中高速，結構不斷調整優化，民生福祉持續改善……十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，抓住經濟社會發展的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出經濟發展進入新常態及與之適應的經濟政策框架，經濟發展質量和效益不斷提高。十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”從“高速”到“高質量”、從“增長”轉向“發展”，與社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾相符合。增長是經濟總量的增長，而發展的內涵更加豐富，其要義是滿足人民日益增長的美好生活需要，實現更平衡更充分的發展。制定戰略，先看清出發點在哪里。從發展出發，以質取勝，有利于引導政策重心轉向追求質量和效益。

二是提高供給體系質量成為主攻方向。一面是部分行業產能過剩、大而不強;一面是性價比高的產品需求得不到滿足，部分消費流向國外，在人民群眾需求從“有沒有”轉向“好不好”的過程中，供給面無法適應需求面升級的矛盾愈發凸顯。譬如，鋼鐵產能過剩，但每年還要進口1000多萬噸特種鋼材……因此，必須通過加強技術改造、企業兼并重組、提高產品質量，把中國鋼鐵工業由大做強;深化供給側結構性改革，去產能要做“減法”，發展新興產業、改造升級傳統產業做“加法”，加大技術創新投入做“乘法”，使供給和需求更好匹配。

三是發展經濟的著力點放在實體經濟上。創新能力不強、實體經濟水平有待提高、金融脫實向虛、人才結構失衡……成為制約中國經濟可持續發展的突出問題。為此，報告指出：“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。”受國際金融危機影響，在市場需求疲弱、實體經濟盈利能力下降背景下，出現社會資本“脫實向虛”、企業“棄實投虛”現象，不少實體企業感到融資難、融資貴，制約了結構調整、產業升級和創新發展。要引導資本及各類要素向振興實體經濟聚力、發力，筑牢國家發展根基。技術、資金、勞動力，是支撐實體經濟高質量發展最關鍵的要素。通過優化制度環境，實現實體經濟與三大要素協同發展，將推動實體經濟沿著高質量軌道成長。

四是創新成為引領發展的第一動力。十九大報告指出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝。國家要強大，科技必須強大，要深化科技體制改革，加強國家創新體系建設。

五是鄉村振興戰略造就“三農”新面貌。建設現代化經濟體系，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。為此，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。實施鄉村振興戰略，就是讓農村成為安居樂業的美麗家園。十九大報告還明確“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，這讓農民吃了“定心丸”。鄉村振興戰略讓大家方向更明。

六是區域協調發展呈現新局面。十九大報告提出：“建立更加有效的區域協調發展新機制。”這是在較長時間跨度中對中國經濟發展空間進行布局。區域協調發展的新局面，將不斷釋放中國經濟的潛力和活力，成為經濟持續發展的新的發動機。構建新的城鎮格局系區域協調發展的一項重要內容，這其中農民工轉移很關鍵。對農民工這個群體來說，“中國夢”的一個具體表現就是實現城市夢。因此，要加快農村轉移人口市民化，讓這個群體共享經濟社會發展的成果。

七是改革要啃硬骨頭、開放形成新格局。十九大報告指出：“加快完善社會主義市場經濟體制。”經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。沒有產權的有效保護，企業家就缺乏充分激勵提供更好滿足人民生活需求的產品和服務;沒有要素自然流動，降低了要素配置效率，也會影響人民以合理價格獲得更高質量的產品和服務。經過近40年改革開放，社會主義市場經濟體制不斷完善。改革行至中流，已進入攻堅期和深水區，剩下的多是難啃的硬骨頭。

總之，建設現代化經濟體系，重點是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。要關注以下問題：第一，要解決好對增長目標的認識和機制問題。在經濟發展目標上，要更多關注就業創業、質量效益以及經濟的穩定性、可持續性等。第二，要穩定社會、市場和企業家的預期。第三，要深化供給側結構性改革，著力降低全社會的土地、能源、通訊、物流、融資成本等。第四，要加快促進國有資本結構調整、創新發展、布局優化。第五，創新是引領發展的第一動力，要更加重視創新環境的建設。第六，要進一步提高開放的質量和水平。建設現代化經濟體系，中國將深度融入世界經濟。一個全面開放的中國，將對全球市場和制造業格局產生深遠影響。全黨一定要深刻認識建設現代化經濟體系的重要性和艱巨性，科學把握其目標和重點;要按照建設社會主義現代化強國的要求加快建設現代化經濟體系，不斷推動經濟發展煥發新活力邁上新臺階，確保社會主義現代化強國目標如期實現。

從“國家”到“強國”一字之變，富含深意

十九大報告中一個“新提法”非常耐人尋味，富含內容：到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。而此前，類似表述中的提法一直是“社會主義現代化國家”。

從“國家”到“強國”，一字之變，內涵十分深刻而催人奮進。折射著更高目標、更強自信，也呼喚更昂揚的斗志。

什么是“強”？“強”有非常豐富的內涵。自20世紀50年代首提“現代化”以來，我們黨對強國目標的認識是不斷發展的，經歷了一個標準不斷提高、內涵不斷拓展的過程。以往一提“強國”，人們首先想到經濟實力，而現在，綜合國力的內涵大大擴展了。十九大報告在“社會主義現代化強國”之前的定語中，在“富強民主文明和諧”的基礎上增加了“美麗”，充分證明黨對生態文明建設的重視。假如污染很嚴重，那就很難說強起來了。

十九大報告還提出，到那時，全體人民共同富裕基本實現。這也是個了不起的指標。過去是“先富帶后富”，后來是縮小收入差距;而建成社會主義現代化強國時基本實現共同富裕，就意味著不僅絕對貧困消失，相對貧困也將大大減弱。

與此同時，一個強國，必須能給人民提供好的健康保障。人民健康就是民族昌盛和國家富強的重要標志;強國，就是在科研領域沖擊世界巔峰，從追隨者向領跑者轉變;強國，就是要讓全世界對中國的工業制造、建橋修路等都豎起大拇指。要建成社會主義現代化強國，必然要在硬實力和軟實力上都處于世界先進水平。

放在歷史維度與世界坐標上來看，由“國家”到“強國”的一字之變意義重大。自近代以來久經磨難的中華民族不僅實現了從“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大飛躍，而且真正進入一個走近世界舞臺中央、為人類作出更大貢獻的前所未有的偉大時代。社會主義現代化強國建成，將意味著中華民族偉大復興中國夢很大程度得到實現。

為什么能“強”？黨把發展目標從“國家”提升為“強國”，說明我們具備了向更高更強目標加速邁進的信心和能力。中國共產黨自誕生97年來，不管什么時候，黨都是時代進步和偉大斗爭的領導者。

這一點，僅從近年來黨中央下大力氣狠抓貧困地區脫貧致富方面即可得到證實。黨的十九大召開前夕，一部以湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村脫貧為原型的電影《十八洞村》上映。十八洞村地處集中連片特困地區。2013年11月3日，習近平在此首次提出“精準扶貧”。2014年至2016年，湘西州全州實現脫貧35萬人，進入減貧人口最多、農村面貌變化最大、群眾增收最快的時期。黨領導下的發展奇跡，讓中國人民對建成社會主義現代化強國充滿信心。

經過改革開放幾十年的持續快速發展，我國現代化建設有了更加堅實的基礎。綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，已經有能力有把握提前實現社會主義現代化。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導國家發展取得輝煌成就，成為人們對建成社會主義現代化強國的最大的信心之源。從震撼世界的脫貧速度到飛速延伸的高鐵，從“超級稻”到“天眼”、航母下水、神舟飛天、北斗組網，以及領先世界的量子通信、人造“太陽”……一個個奇跡般的工程支撐著中國“強起來”的步伐。過去這5年得到發展的不僅是國民生產總值，經濟、政治、社會、文化、生態均得到發展。在此基礎上中央提出了新的、更高的目標。

黨成立97年來干了三件大事：救國，完成了;興國，我們建立了社會主義的好基礎;強國，我們比歷史上任何時期都更接近、都更有能力信心實現中華民族偉大復興的目標。第三件大事還在做。十九大報告把原要在本世紀中葉實現的目標提前到2035年，叫“基本實現現代化”;再往后15年的目標更高叫“強國”，且這個強國，是走在世界最前列。

為此，習近平在十九大報告中擲地有聲說：“行百里者半九十。中華民族的偉大復興，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”

這些話，引起大家深深的共鳴：為了實現強國夢，需要每個中國人付出努力。必須心存憂患意識，居安思危，知危圖安。一個明顯的事實是，我國雖已是世界第二大經濟體，但按人均算比很多國家都差很多。要縮此差距非超常規努力不能解決。我國超算在運算速度方面的成績雖有目共睹，但從世界運算速度最快前500強整體實力及超算關鍵元器件的研發看還存在不少短板。這就需超算人不斷學習突破，用新技術和創新來支撐超算。

在十九大報告中，習近平告誡全黨，要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。

大家都深有感觸地表達出共同的心聲：從“社會主義現代化國家”到“社會主義現代化強國”，一字之差，卻需要我們百倍的努力。

三大歷史性貢獻頗具劃時代意義

將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，作出中國特色社會主義進入新時代的政治判斷，闡述我國社會主要矛盾的新變化，是黨的十九大作出的三大歷史性貢獻。新思想、新時代、新矛盾，三者緊密聯系、相互貫通、相互作用、相得益彰。

第一，新思想是靈魂。習近平新時代中國特色社會主義思想，開辟了馬克思主義中國化的新境界，開啟了新時代中國特色社會主義的新境界，開創了中國共產黨治國理政的新境界，是建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的行動指南。正如黨的十九大報告指出的，新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。

第二，新時代是統領。一定意義上說，十九大報告通篇體現新時代、洞察新時代、立足新時代、謀劃新時代。5年的歷史性成就和歷史性變革，為新時代奠定了堅實基礎;我國社會主要矛盾的新變化，為新時代提供了重要依據;全面建成小康社會以后“兩個15年”奮斗目標，為新時代描繪了宏偉藍圖;作出經濟、政治、文化、社會、生態等各方面工作部署，為新時代提供了廣闊發展空間;習近平新時代中國特色社會主義思想，為新時代提供了思想指導和行動指南。我們要以時不我待的緊迫感和使命感，主動適應新時代、積極引領新時代、加快建設新時代。

第三，新矛盾是依據。我國社會主要矛盾的新變化，是我們今后想問題、作決策、辦事情的重要依據。要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，以經濟建設為中心，著力解決發展不平衡不充分的問題。要貫徹以人民為中心的發展思想，凝心聚力、攻堅克難，高度重視改善民生，不斷實現好、維護好、發展好人民根本利益，著力解決人民日益增長的美好生活需要的問題，為妥善解決我國社會主要矛盾、把我國建設成為社會主義現代化強國而不懈奮斗。

總之，黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會。十九大報告亮點很多，最突出的可以概括為“7個新”：新成就、新時代、新思想、新矛盾、新使命、新目標、新要求。其中，新思想、新時代、新矛盾是具有劃時代意義的三大歷史性貢獻。

十九大報告深刻闡述了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了新征程下黨和國家事業發展的指導思想和行動綱領，提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，具有很強的創造力、思想力、輻射力、感召力;尤其是提出了一系列符合當代中國實際的重大戰略舉措，這些戰略舉措的貫徹實施必將給中國發展帶來重大而深遠的影響。作為世界第二大經濟體，中國的發展與變革，必將給世界帶來廣泛而深刻的影響。

為此，在十九大精神的指引下，中國人民一定要緊密團結在以習近平為核心的黨中央周圍，把十九大精神落到實處，聚力凝心、勵精圖治，登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，按照新時代、新思想、新征程的要求，把偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想不斷推向新的高度。（全文完）