兩種視角下成渝城市群(四川)經濟發展潛力評價方法研究*

向俊林， 劉 寅※, 王 蕾, 趙苑迪

(1.四川師范大學地理與科學學院，成都 610066；2.國家測繪地理信息局第六地形測量隊，四川成都 610500)

0 引言

城市群的發展建設已成為我國經濟新的增長引擎[1]。“十三五”期間，為加快城市群建設發展，將重點建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，并同步培育中西部地區城市群。開展基于城市群經濟發展潛能的評價分析，客觀反映區域社會經濟發展現狀、資源環境承載能力、技術創新支撐優勢等指標，為區域綜合規劃、決策、監督等部門提供獨立、客觀和現實的參考信息和科學數據，具有重要意義[2-3]。國家《“十三五”規劃綱要》明確提出以空間優化、區域協調的方式推進城市群建設的要求，并以此為核心實現新型城鎮化[4]，更突顯了進行城市群經濟發展潛力評價的必要性，從而為城市群內部發展建設的空間布局和資源配置優化提供更加精準的指導建議。

2011年獲批的成渝城市群，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心，包括四川省內11個城市以及重慶整個地區。從資源和區位優勢看，成渝位于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中，沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯處，是西部地區發展基礎最好、資源環境承載能力和發展潛力最強的地區之一，具備打造成為有全國性影響、輻射帶動西部地區發展的城市群的基礎條件[5]。但與東部的京津冀、長三角、珠三角等發展規模已較為成熟的城市群所受到關于其發展現狀和潛力等各方面的系統性評價研究相比[6-8]，成渝城市群作為整體城市群形態所受到的學術界關注度還不充分。然而，作為西部社會經濟發展的引領，開展關于成渝城市群的經濟發展潛力評價，不僅可以對其自身有步驟、有目標地實施空間優化和資源配置提供研究建議，更能為西部地區的潛力評價和發展規劃提供有益的政策借鑒。因此，針對成渝城市群的經濟發展潛力評價顯得尤為重要。

區域發展潛力是指區域復合系統(指一定區域的人口、資源、環境、社會、經濟、科技和管理調控等子系統通過相互作用、相互影響、相互制約而構成的具有一定結構和功能的有機整體)在維持可持續發展的前提下，其支撐體系所具有的潛在能力[9]。西方區域發展潛力研究，起源于區域經濟發展潛力的相關研究。關于經濟發展潛力的研究最早可追溯到斯圖爾德通過經濟地理學的角度提出了經濟潛力指數。國外的區域經濟潛力評價主要是以可持續發展為主題，并且評價方法體現出綜合化、復雜化、精準化的特點。國內對區域發展潛力研究始于20世紀90年代末。早期國內的研究主要集中在經濟發展潛能的概念與內涵、指標體系提煉及評價方法的研究。具體而言，在數據的組織表達上，主要采用空間數據代替了傳統統計數據，使分析的尺度更加精細。在方法的使用上，大量采用包括聚類分析、因子分析、綜合模糊判斷、層次分析等數理方法； 從定量、綜合的角度實施區域經濟潛力評價； 在評價工具與平臺的使用上，采用GIS等專業軟件進行評價指標數據的分析與計算[9-21]。

圖1 成渝城市群地區地理位置

1 研究區概況

成渝城市群，橫跨四川省和重慶市，以成渝經濟區為依托，以成渝兩市為雙核。位于長江上游，地處四川盆地，北接陜甘，南連云貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是我國重要的人口、城鎮、產業集聚區，是引領西部地區加快發展、提升內陸開放水平、增強國家綜合實力的重要支撐，在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位(圖1)。

鑒于成渝城市群橫跨四川省和重慶市兩大省級行政單元； 而前者省—市—縣的行政等級體系又和后者直轄市的體系有所差異，這對整體性研究的數據整理和融合帶來了現實困難。因此，該研究聚焦于成渝城市群四川部分，研究范圍包括成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽(除北川縣、平武縣)、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州(除萬源市)、雅安(除天全縣、寶興縣)、資陽等15個市、 113個縣，區域面積約為13.8萬km2[5]。盡管在城市群整體性研究上，這種部分化的研究對象可能會帶來潛在的信息不完整性； 但是，對四川省內在成渝城市群建設支撐下的發展安排和對西部其他地區的經驗借鑒而言，這樣部分化的研究區域選擇不失為一種更具地方特色的研究設計。同時，為準確地表達區域經濟發展潛力空間的分異，研究分別選擇了研究區縣級行政區的相關社會經濟統計數據和2015年全國地理國情普查數據集，從行政區和空間格網兩種視角下，開展了對比性研究。

2 評價指標體系構建

地區經濟發展是一項涉及社會、經濟、資源等多要素的復合系統工程，對地區經濟發展潛力進行綜合評價，關鍵就是建立科學、公正、客觀、有效的評價指標體系。從國內外的研究成果來看，區域發展潛力的研究內容主要集中在以可持續發展為基礎的經濟增長潛力方面，而針對其他類型的研究相對較少； 在研究方法上，雖然GIS等新興技術已逐漸引入并日趨成熟，但其基礎仍多以區域行政單元來實施模糊綜合評價為基本方法[10-16]，尚缺乏以社會、經濟、資源的精準空間定位來實施評價分析的方法探索。邱丕群等[10]分析了經濟發展潛力指標體系的設置原則，指標的篩選、分類、層次等問題，從綜合發展水平和綜合發展潛力兩方面入手，提出了西部經濟發展水平及潛力的指標體系。賈曉霞等[11]在此概念的基礎上構建了由人口、經濟、資源、環境、科教、社會、管理七大子系統組成的區域發展潛力指標體系，對可持續發展背景下的區域發展潛力進行了測算。馬仁鋒等[12]在省域尺度的區域發展潛力評價方法研究中，在發展潛力主導影響因素階段論的指導下，科學把握區域發展潛力的內涵，遵從指標體系設計原則，構建出由支持性發展潛力系統、外顯性發展潛力系統、潛在性發展潛力系統3個子系統和12個模塊支撐的省域尺度的區域發展潛力指標體系。

研究在借鑒已有研究成果的基礎上，考慮發展潛力的核心內涵和研究區域的現實特色，將區域發展潛力定義為區域系統依靠其各支持系統的潛在能力，在經濟、資源環境、土地、交通、區位等諸要素充分利用和有效支配的條件下能夠實現的區域經濟發展的最大限度，并構建了由經濟發展水平、區位條件、交通條件、資源保障水平、土地利用狀況五大指標構成的成渝城市群(四川)經濟潛能評價指標體系(圖2)。

圖2 成渝城市群(四川)經濟潛能評價指標架構

首先，區域經濟發展潛力評價很大程度上依賴于區域經濟的經濟發展現狀水平，包括區域的經濟強度和產業的發展強度[16-17]； 其次，區域的區位條件，包括地理位置、地形條件、開發建設環境、科技創新能力等，同樣為經濟發展提供支撐和助力[18-19]； 另外，經濟的發展離不開資源和環境的支撐，可利用水資源量、環境容量以及人口勞動力資源等因素對區域的持續發展起到了直接的推動作用[20-21]。考慮到成渝城市群四川部分的區域地理條件以盆地丘陵類型為主，可利用土地資源往往成為該區域經濟發展的限制性瓶頸； 而以交通設施為主要代表的基礎設施建設水平則將社會要素和生產要素有效地組織起來，往往成為改善該地區發展狀況的重要支撐條件，因此在研究區域的特色條件下，評價體系又特別強調了交通條件和土地利用狀況作為經濟潛能評價的主要構成部分。考慮到西部地區的自然地理和發展現狀特點，土地資源和交通條件同樣可以成為除成渝城市群以外的其他西部區域經濟發展潛力評價的重要組成因素，為相關研究提供借鑒[22-23]。

在確立該研究經濟潛能評價指標架構的基礎上，參考相關研究成果的指標構成，同時考慮到以“要素空間分布”的形式對評價指標的具體表達，設計出關于成渝城市群(四川)經濟潛能評價指標體系及其具體構成和空間表達形式(表1)。

3 評價指標量化

研究從兩個角度對成渝城市群(四川)經濟潛能進行綜合評價：一是從行政區的角度，運用傳統行政區統計數據的運用，構建出一套對不同行政地域經濟潛能發展的完整評價指標體系，重點突出對統計數據的可視化表達，評價結果有利于行政區的橫向比較； 二是從空間的角度，采用區域資源分布、密度和強度的精準空間定位進行指標的量化和表達，重點突出作為承載經濟發展的空間設施在區域的分布格局所引起區域經濟潛能的差異化格局，評價結果有利于表征微觀差異和空間的集聚效應，明確進一步提升區域內經濟潛能的空間實施路徑。

表1 成渝城市群(四川)經濟潛能評價指標體系

準則層因子層指標層及其表達形式經濟發展水平經濟發展強度二、三產業GDP空間分布建設用地空間密度產業發展強度區域支柱產業空間分布區位條件地形條件14°以下坡度帶空間分布區位優勢度重點開發區空間分布與主要經濟中心相對距離科技創新能力研究與試驗機構密度分布高等院校密度分布公共服務水平醫療機構密度分布公共教育機構密度分布交通條件交通網絡密度公路網絡密度交通影響度交通影響度資源保障水平水資源水資源空間分布環境條件環境要素空間分布人口與勞動力資源人口密度二、三產業從業人員空間密度土地利用狀況土地利用人均占有量建設用地空間分布可開發利用土地資源土地復墾資源量空間分布可復用建筑資源量空間分布可利用土地資源量空間分布

表2 指標空間化表達方法明細

3.1 指標的空間化表達

從空間尺度對經濟潛能進行評價的重點是突出空間設施在區域的分布狀態，并體現地理國情數據成果在支撐區域社會經濟發展方面的應用。研究中對指標進行空間表達的方法主要包括統計數據空間化、核密度分析和吸引力分析，分別針對指標空間化的過程中存在的3種情況：一是基于傳統的統計數據可以賦予空間信息，采用統計數據空間化的方法； 二是對于空間分布格局的表達，采用核密度的方法； 三是考慮對周圍的輻射帶動能力，采用吸引力的方法。各指標空間化表達所采用的方法匯總如表2。

(1)統計數據空間化

傳統的統計數據中，人口、經濟等數據具有空間分布的特征。基于這一認識，可將同一行政區的統計數據與其承載的空間要素進行關聯，按照覆被類型數據的圖斑面積及其在相應行政區同類覆被類型的面積占比，離散相應比例的統計數據，實現對統計數據的空間化表達(公式1、2； 圖3)。

圖3 統計數據空間化表達流程

(1)

式(1)中，ZB表示不同覆被用地類型的面積占比；Rsqft為某類型圖斑面積； ∑Rsqft為該類型圖斑在所屬縣級行政區范圍內總面積。

SL=ZL×ZB

(2)

式(2)中，SL表示每個圖斑承載的統計值;ZL表示各行政區范圍內統計值總量。

(2)核密度分析

核密度分析是根據輸入的要素數據集計算每個輸出像元周圍的點要素的密度，生成結果為一個連續的密度表面，通過數據聚集情況直觀反映指標的分布情況。每個柵格像元中心的周圍都定義了一個鄰域(鄰域可以使用圓形、矩形、環形、楔形的形狀來定義)，將鄰域內點的數量相加，然后除以鄰域面積，即得到點要素的密度(式3)。

(3)

式(3)中，h為帶寬，主要是為了控制核密度估計的平滑程度，其選取原則是均方誤差最小；n為觀測值的個數； kern()為核密度函數。

以研究與試驗機構密度分布為例，展示該種空間表達方法的效果，并與傳統基于行政區統計數據的表達進行對比(圖4)。

圖4 研究與試驗發展機構空間分布

圖5 交通影響度空間分布

圖6 經濟潛能綜合評價

圖4(a)是根據行政區的統計結果，通過對該行政區內部的研究與試驗機構數量匯總到行政區面圖層上得到的。結果表明成都市研究與試驗機構數量較多，占全部區域試驗機構數量的50%，表明兩類機構的在行政區分布的不均衡性較高*根據2015年地理國情普查數據集中對在成渝城市群(四川)內研究與試驗機構要素的數量統計與匯總，確定研究區內共有研究與試驗機構144所，其中成都市內共有研究與試驗機構72所。南充市的順慶區、德陽市的綿竹市研究與試驗機構數量相對較多，屬于次高地區。

圖4(b)是將研究與試驗機構和高等院校所處的空間點位，進行點核密度分析。可以看出，研究與試驗機構的空間分布更具有極化效應，成都市作為成渝城市群(四川)的核心區，是研究與試驗機構密度的極高值分布區域； 綿陽市、德陽市以及南充市是次高值分布區域。空間分布圖也能展示出成都、綿陽、德陽市在空間上研究與試驗機構的分布密度，呈現連帶狀。而東部地區、南部地區的分布較少，科研實力較低。

(3)吸引力分析

基于吸引力分析的空間表達方式，可將要素分布位置對周圍區域影響力隨距離衰減的趨勢效應反映出來(式4)。

fk=e-β×distk

(4)

式(4)中，fk為空間要素吸引力值；distk為空間要素距離值；β取值0.000 1。

以交通影響度的量化為例，展示該方法實現空間表達的效果，并與傳統基于行政區統計數據的表達進行對比(圖5)。

圖5(a)是根據行政區的統計結果所得。表明成都市交通影響度較高，綿陽、瀘州市、宜賓市的主城區影響度也較大，樂山市金口河區交通影響度最差，交通條件較差。

圖5(b)是根據交通要素所處空間點位，進行吸引力分析所得。從空間格網結果來看，成渝城市群的交通影響度在成渝城市群西部地區成都市及周邊交通樞紐密集，可達性較好。綿陽市、德陽市、眉山市、遂寧市聯通性較好，瀘州市、宜賓市、南充市、遂寧市、達州市的中心城區可達性較好，其余地區的交通影響度較低。

3.2 指標權重

評價指標采取了熵權法和特爾菲法相結合的方法確立權重系數。熵權法作為客觀權重的確立方法，能盡量減少人為主觀的偏頗對指標權重設定的影響。根據各指標值的差異程度，利用信息熵這個工具，計算出各指標的權重，為綜合評價提供依據。

第一步：構建區域各評價指標的歸一化判斷矩陣r。

(5)

式(5)中，m為區域數量；n為指標個數；yij為i區域第j項指標的正向標準化值。

第二步：確定第j項指標的熵值ej。

(6)

第三步：確定第j項指標的熵權值，即第j項指標對評價值影響的權重wj。

(7)

在該研究中，熵權法主要基于各指標相對應的統計數據，計算出指標的權重。在此基礎上，研究又邀請了長期從事該區域的經濟、區域規劃、環境等方面研究的專家，根據研究區特點和自身的認知對計算出的指標熵權進行反復調整和分析判斷，以體現研究區未來經濟發展的目標設定和政策依賴。通過兩種方法的結合，得到成渝城市群(四川)經濟發展潛力評價的指標權重(表3)。

表3 成渝城市群(四川)經濟發展潛力評價的指標權重

序號準則層準則層權重因子層因子層權重指標層指標層權重1經濟發展水平045經濟發展強度04二、三產業GDP空間分布05建設用地空間密度05產業發展強度06區域支柱產業空間分布12區位條件025地形條件0214°以下坡度帶空間分布1區位優勢度02重點開發區空間分布05與主要經濟中心相對距離05科技創新能力04研究與試驗機構密度分布05高等院校密度分布05公共服務水平02醫療機構密度分布06公共教育機構密度分布043交通條件01交通網絡密度03公路網絡密度1交通影響度07交通影響度14資源保障水平015水資源01水資源空間分布1環境02環境要素空間分布1人口與勞動力資源07人口密度05二、三產業從業人員空間密度055土地利用狀況005土地利用人均占有量02建設用地空間分布1可開發利用土地資源08土地復墾資源量空間分布03可復用建筑資源量空間分布01可利用土地資源量空間分布06

4 經濟發展潛力評價

區域發展潛力最常用的評價方法包括區域經濟學法、基準法、SWOT分析法、綜合定量評價法(綜合評分法、層次分析法、極限條件法、模糊綜合評價法、聚類法)。國內學者在區域發展潛力的研究中，根據研究所突出的重點和評價方法所表達的不同內涵選取區域發展潛力評價方法。馬仁峰等[12]在對云南省的區域發展潛力研究中，為充分反映省域縣級單元的發展潛力影響因素及其內涵，選取了“主導影響因素的單要素中體分析—可量化主導因素的基于ArcGIS層次聚類分析法—瓶頸因素限制法”的評價方法路線。邱丕群等[10]在西部經濟發展水平與潛力指標體系的構建中，采用了聚類分析法進行指標的篩選，在研究中，運用主成分法和指數加權法(這里采用專家賦權)對指標進行分層處理。

根據研究方法設計的評價因子體系和各因子指標的權重設定，將經濟發展水平、區位條件、交通條件、資源保障水平和土地利用狀況5個方面的評價結果，合成關于成渝城市群(四川)經濟潛能綜合評價的最終結果，并同樣使用基于行政區和基于空間網格兩種方式對其評價結果予以表示(圖6)。

從分析結果看，經濟潛能有三大特點：

(1)三級城市經濟潛能等級體系基本形成

①成都及其周邊區域為潛能評價的最高值區，并且其輻射影響范圍最廣。無論是行政區表達還是空間格網表達都顯示出成都高值區不僅包括了傳統主城區的5區，還延伸到包括郫縣、溫江、新都、龍泉驛、雙流在內的成都市二圈層區/縣。在成都外圍，尤其是空間格網的表達能清楚展示出經濟潛能呈現隨距增加而遞減的3層圈層結構。

②其次為綿陽和宜賓一南一北兩大川內城市，經濟潛能值和影響范圍都低于成都但高于川內其他城市。行政區統計表達能凸顯這一分布特點，但是在空間化表達中這一特點不明顯，揭示出在支撐經濟增長潛能的要素分布上，綿陽和宜賓與川內其他地級市相比的優勢還不明顯。

③城市經濟潛能的第三級別基本囊括了除上述城市以外的其他川內地級市中心。顯示出在成渝城市群(四川)各地級市盡管經濟現狀水平、區位條件、資源條件等諸方面存在差異性，但是由這些因素共同構成的經濟發展潛能對各地級市的市中區而言，區別不大。不過從空間分布而言，這些城市可以分為兩類。第一類是成都周邊的地級市，包括德陽、資陽、眉山為代表的3市。從行政區表達而言，由于成都經濟潛能輻射作用，3市均共同成為成都潛能輻射的次級高值區； 但從空間格網表達來看，除德陽由于成德綿經濟帶的影響潛能值保持較高以外，眉山和資陽的潛能值則低于其他地級市； 顯示出過于靠近成都后，由于受到中心城市經濟“虹吸效應”，其經濟潛能支撐的要素都分布在靠近成都區域，影響了兩市作為獨立經濟發展實體的潛能。第二類則是除上述3市外其他地級市，包括川東北的南遂廣、川南的內江—自貢—瀘州和樂山—雅安等。這些城市保持了同中心城市成都一定的空間距離，能獨立形成對其所在區域的經濟輻射，又能在地理上連接周邊同等級城市，因而是未來成渝城市群(四川)城市建設以及城市群等級形成的關鍵所在。

(2)三大經濟潛能發展片區基本成型

經濟潛能綜合評價分析的分布格局，除上述以城市點位為形態的等級分布特點外，還展現出各經濟潛能輻射連片所形成的3塊潛能片區已基本成型。

①成德綿經濟帶及其東、南向輻射發展片區：包括成都—德陽—綿陽這一經濟高地，以及受其輻射但現有經濟潛能狀況相對落后的資陽、眉山、樂山地區。該區域基本覆蓋了在自然環境條件方面最為優越的成都平原地區，依托成綿樂城際客運專線、寶成—成昆鐵路和成綿、成樂、成雅高速公路等構成的陸路運輸通道，擁有天府新區、成都自主創新示范區和綿陽國家科技城等平臺優勢，電子信息、裝備制造、航空航天、科技服務、商貿物流等現代化產業在該區內聚集，使其必然成為未來成渝城市群(四川)經濟發展的極核。不過該區域在土地、水資源等方面已經遇到較大瓶頸，可利用東、南部眉山、樂山、資陽等地區相對豐富的資源狀況，調整區內經濟發展所需的產業布局，并以此帶動更廣泛區域的發展。

②川南發展區：包括自貢—內江連接片區和宜賓—瀘州沿江片區，以4個城市的市區為核心，輻射周邊區縣。區內包括了成自瀘高速、內宜高速、內昆鐵路等陸路交通通道和長江、沱江等水運航道，人口及資源條件豐富，產業完備，基本形成了除成都核心以外成渝城市群(四川)的次級發展核。但該區域未來受到土地資源的限制作用將較為明顯，需加強發展包括服務業在內的對自然資源依賴性較小的產業類型； 同時需主動依托長江等水運航道，加快物流業等現代服務業的建設； 加強對科技創新類要素的培養，提升區內產業的綜合產出效益。

③川東北發展片區：包括南充—遂寧—廣安以及對達州的輻射。該區域是成渝城市群(四川)傳統的農業產區，人口眾多； 以南充為中心，各地級市市區基本形成了該發展片區的經濟潛能核心點。但是相較于前述兩個連片發展區，川東北經濟潛能在地域上的連片效應還較弱，各主城區對周邊區域的輻射強度和輻射范圍都較弱，使得南—遂—廣之間的空間聯系不強。盡管區內已經擁有了成南、成德南高速和達成鐵路等陸路運輸通道，但區內產業的布局還未形成依賴交通通道的條帶狀； 同時科技創新資源要素相較于前兩個連片區，尚處于較低水平； 水、土等自然資源的限制作用又比較明顯。未來要推動川東北發展區的實質性區域化發展，就需要基于評價結果，制定針對化的解決方案。

(3)多層次城市發展連通軸向有待建設

前述兩個格局特點，分別從空間的“點”和“面”兩類形態上總結了成渝城市群(四川)經濟潛能高、中、低值分布的區域，確立了經濟發展的引領中心和輻射影響范圍。就構成一個成熟完整的城市群而言，除了城市個體形成的等級體系、城市對周邊區域的輻射范圍這兩個空間格局外，還需要有“線”這種形態，來表征連通城市群內各個城市或區域間的發展軸向。通過對成渝城市群(四川)經濟潛能綜合統計評價，無論是基于行政區的表達還是空間格網的表達，都揭示了城市發展連通軸向的一些特點。

①成綿樂連通軸北向連接發達，而南向連接有待加強。以成都為中心，南北向連接樂山和綿陽的這一帶狀連通軸向上，北向的成德綿已經成為成渝城市群(四川)區域現狀經濟發展規模和未來經濟發展潛力最為發達的區域，展示了成熟的經濟連通軸向的建設和發展水平。但南向的成都—眉山—樂山的軸向連通性不強，在空間上明顯存在隔斷的區/縣，包括彭山、青神、井研等。這些經濟連通隔斷區/縣區位條件和產業、人力資源保障方面存在明顯不足； 但其擁有較為豐富的可利用建設用地資源，在未來的經濟建設中，可以更加靈活地承接成都向外遷移的產業，并主動培育各類經濟支撐要素； 成都也應引導性地向這些區域進行產業轉移，帶動區域連通的建設。

②成都中心與川南片區和川東北片區的經濟發展連通軸亟待建設。相對于成綿樂這一以成都為中心的南北向區域經濟連通軸，成都與區內另外兩個經濟發展潛力連片區缺乏有效的經濟連通。這一點無論是基于行政區的表達還是空間網格的表達都能證實。實際上，交通條件綜合分析顯示出成都同川東北、川南這兩個經濟連片區之間的交通通道已經存在； 之所以相互間的連接軸沒有顯現，是因為經濟發展的支撐要素在連通軸向上的布局還較為稀缺。具體而言，連通川南軸向上的資中、威遠、榮縣和連通川東北軸向上的樂至、大英、蓬溪、嘉陵區、岳池、武勝等區縣，其經濟現狀規模和經濟潛能的總體評價都處于較低水平，沒有受到成都同川東北、川南兩大片區的輻射帶動作用； 盡管其地理位置處于經濟發展極核的連通軸向上，但經濟地位卻處于“凹陷”形態。這一格局特點必將會對成渝經濟區(四川)未來整體化和體系化的發展帶來負面影響，因而需要主動建設和改變這些區縣相對低水平的經濟潛能。

③區域其他經濟中心間的經濟潛能連通軸向尚待形成。成渝城市群(四川)內其他次一級的經濟潛能極核，包括以綿陽為核心的川北地區、以南充為中心的川東北區、以樂山為中心的川西南區和以宜賓—瀘州為中心的川南區，相互間連通的軸向也應建立起來，方可支撐起區域網絡化的城市群體系。從現有對成渝城市群(四川)的評價結果來看，這些連通軸向顯示出了一些雛形，比如樂山和宜賓之間通過岷江水運河道所形成的連通軸向、綿陽和遂寧之間通過綿遂高速形成的連通軸向等，但整體上這類次級連通軸都未成形。已經顯露出雛形的這類連通軸能給出對其進行主動建設的依賴路徑，即主要通過陸路交通連通通道的建設或者利用水路航運通道的聯絡來實現。

5 結論與建議

研究以行政區視角和空間視角，對成渝城市群(四川)部分進行了經濟發展潛力評價，對不同的數據采用了不同的空間量化方法，盡可能準確地反映數據在空間的分布、密度和強度。從評價結果看，行政區視角評價可以很好地與統計數據相匹配，評價結果可以在行政區之間進行橫向比較。而空間視角可以準確地反映跨區域的空間差異與變化，更準確地把握對象的空間異質性，對差別化政策的實施具有較好的指導作用。兩種方法各有優勢，可以根據研究目標和數據收集情況，選擇適當的評價方法。

成渝城市群四川部分的經濟發展潛力，以成都為核心的極化現象非常明顯，而且呈加劇的趨勢，其他次級中心城市呈現被成都強烈吸引，而不是相互補充協調的態勢，不利于形成協調發展的城市化戰略格局。應在增強中心城市輻射帶動功能的同時，加快發展中小城市和特色鎮，如綿陽的科技、德陽的重工業等，形成大、中、小城市和小城鎮合理分布。

研究由于局限于成渝城市群內部的城市間相互比較，未將其置于中國所有城市群中進行比較，無法量化說明其潛力在總體上與其他城市群的城市相比所處的水平。同時，城市群與城市群之間的發展潛力，也是未來研究的方向。

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