京津冀協同發展背景下科技人才合作共享機制研究

司曉琨

摘要：京津冀區域協同發展需要建立在科技支撐和人才引領的背景上。當前京津冀地區的發展已經成了多層次和多元化的科技合作格局，但是其中仍舊存在科技合作進程緩慢，科技人才流通不暢，政策體系建立不夠完善以及保障制度不健全等問題。針對這些問題，政府要加強對該地區科技人才合作共享的機制進行深入研究，組織相關專家，在咨詢、調研中將三地的科技合作基礎和需求進行了解，對三地合作動力進行研究，不斷完善和改善政策體系，建立保障機制，實現科技和人才的均勻使用，形成區域競爭的強大優勢。

關鍵詞：京津冀 協同發展科技人才 合作共享 機制研究

京津冀協同發展規劃中指出，要形成共同體，必須推動改革要素市場一體化，必須構建協同發展的體制機制，必須加快公共服務一體化改革，而這首當其沖的就是要推動實現人才的協同發展。

一、京津冀人才現狀

人才在自主創新中占據了十分重要的地位。第一，人才配置不合理。在北京成為我國的中心以及改革開放后，天津和河北地區的人才在北京豐富資源的吸引下大量流入北京地區，其中河北省的人才流失情況最為嚴重。在河北省的高端制藥和光伏產業中人才均十分匱乏，但是由于河北的地方經濟發展遠遠落后于北京，各種設施和條件都比較差的原因，造成此地的人才除了向沿海地區流失外，就是向北京地區謀求發展。人才的這種地區不平衡對區域經濟協同發展有著不利影響。第二，人才流動率比較低。高層次人才大部分集中在北京、天津和河北省的黨政機關部門，由于北京優越的檔案、戶口、社保等后續保障政策，導致從北京流出的人才往往只占較少部分。第三，現有京津冀區域內利用度不高，供需不平衡。北京對服務型人才的需求，近兩年日漸增長，保姆月嫂甚至出現斷檔情況。在制造業發達的津冀，高級技工短缺情況也尤為嚴重，同時，高級技工老齡化現象也比較嚴重。目前京津冀的人力資源保有狀況，與三地的經濟發展不協調，不能十分有效的推動和促進經濟的發展。

二、建立高端人才聚集和流通項目

習近平主席在聽取關于京津冀地區發展的專題報告中，建議道要想實現三地資本、技術、人才以及勞動力的共享和流通，需要建立人才流動和優化配置的機制。具體來說，人才的流通要顧全科技創新的大局，提高京津冀地區人才的流動性，將培育高端人才作為目標，共建三省市人才信息服務平臺，實現人才信息共享。建立三地戶籍、社保和認證等機制的一體化，實現對人才流動的促進作用。

依靠人性化的京津冀人才制度，在人才管理中要堅持以人為本的思想，充分考慮到人才的具體情況，對帶著項目、技術或是較高管理才能的人要進行接納，積極主動幫助高端人才解決子女入學、家屬安置和科研資金的解決等。

三、保證科技創新和工程建設的同步進行

成立工作小組，對三地缺乏統一領導的問題進行解決，實現組織、制度和創新等基礎性的科研制度的建立，對三地創新資源共享進行推動。同時科技創新發展的組織建設，它還是科技色Ⅱ新組織建設的重要牽引力，在中央的作用下實現三地科技和教育部門的聯合，共同建立科技創新協同工作小組，對創新發展情況以及長短的優缺點進行研究和了解，發揮良好的統籌管理作用，協同三地之間的創新，需要不斷擴大資助創新的區域交易，將技術含量高的關鍵性技術實現產業化發展。

四、加強人才培訓臺作

京津冀三地教育資源的不均衡，特別是河北人才的流失在人才高校孕育成長階段就分散到京津去了，從這點來講，發展相對較差的河北必須大力發展教育事業，發揮高校、研究院所、培訓機構人才培養機能。第二，京津冀要聯合當地院校、科研院所、培訓機構，整合師資資源，實現培訓項目師資共享。以項目為紐帶，鼓勵高層次人才開展重大項目的論證咨詢，科研技術攻關、推廣和應用等項目合作。以當地社會緊缺培訓項目需求為導向，開展緊缺人才的社會化培訓。第三，秉承“不求所在，但求所用；不求所有，但求所為”的柔性引智方式，鼓勵高層次人才參加相關專家組織或者從事講學、咨詢、技術入股等，組建創新創業團隊，發揮其在成果轉化、產業培育、政策咨詢等方面的作用。第三，人才需求的企事業單位，亦需要完善人才招聘選拔培訓體系。

總之，人才互利、人才共享，符合當今經濟發展的趨勢。京津冀一體化發展，要盡快實現京津冀人才流動，突出優勢，回避短板，積極協作，共同挖掘共享資源，積極發揮人才推動經濟社會發展的關鍵作用，用人才的協同發展引領新的經濟增長，這必將為京津冀全面協同發展營造良好的發展氛圍和人才智力支撐。