全球經濟治理話語權：時代境遇與中國策略*

劉 勇 張譯文

內容提要 中國經濟實力的不斷增強、歐美大國解決全球經濟問題能力和意愿的下降以及廣大發展中國家要求中國“發聲”的熱切期盼，為中國提升在全球經濟治理中的話語權提供了機遇。但是，話語權的提升不是國家絕對實力的簡單疊加，還要受到諸多因素的影響。當前，針對全球經濟治理缺乏價值共識、現有全球經濟治理體系轉型艱難以及中國對全球公共品供給能力不足等挑戰，中國適時提出“人類命運共同體”理念和“一帶一路”倡議，并輔之以創設金磚銀行和亞投行等新實踐。這些新理念、新倡議和新實踐，對全球經濟治理話語權的重塑具有推動作用，必將有利于中國在全球經濟治理中提升話語的設置權和主導權。

在黨的十九大報告中，面對世界經濟形勢和國際力量對比發生的深刻變化，以習近平為核心的黨中央把握時代潮流，明確提出“中國將繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量”①。這表明了未來一段時間內，我國參與全球經濟治理的基本立場和努力方向。中國經濟實力的不斷增強為提升中國在全球經濟治理中的話語權提供了機遇。但是，話語權的提升不是國家絕對實力的簡單疊加，還要受到諸多因素的影響。面對全球經濟治理缺乏價值共識、現存全球經濟治理體系轉型艱難以及中國供給全球公共品能力不足等挑戰，中國主動發聲、積極作為，提出了一系列新理念和新倡議，這對傳統國際經濟秩序具有塑造功能，對全球經濟治理機制的重構和國際話語權的重塑具有推動作用，必將有利于中國在全球經濟治理中提升話語的設置權和主導權。……