公共數(shù)據(jù)權和政治民主

程同順 史 猛

內(nèi)容提要 數(shù)據(jù)民主是一種以民主的精神、觀念、規(guī)則和方式處理公共數(shù)據(jù)的態(tài)度和方法。它能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)流下公共價值的增值，強化對政府的監(jiān)督以及有效彌合信息鴻溝從而實現(xiàn)信息平等。推進數(shù)據(jù)民主也面臨著數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全間的巨大張力，但數(shù)據(jù)民主可以為提升中國政府公信力提供基礎，促進中國特色社會主義民主建設和人民共享改革開放成果。

政府在自身運行和履行公共職能的過程中采集和掌握了巨量的數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)在一般情況下都是一種公共資源。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為關鍵性的增長與變革的驅(qū)動者，深度挖掘政府公共數(shù)據(jù)可以產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟價值，公共數(shù)據(jù)權正逐漸成為人民的一項基本權利，它對政治民主和社會公平正義將發(fā)揮越來越重要的積極作用。

數(shù)據(jù)民主：一個新的透視

數(shù)據(jù)民主既可以被描述為一種社會思潮，也可以被理解為一種政治運動。就社會思潮而言，數(shù)據(jù)民主是民主理念在公共數(shù)據(jù)領域的延伸，強調(diào)公共數(shù)據(jù)資源的共享是信息社會一項基本的公民權利。作為一種政治運動，數(shù)據(jù)民主通過較為溫和的社會動員運動，推動政府主動開放所獨占的公共數(shù)據(jù)以共享于全社會，從而實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)“取之于民而用之于民”的效用。此外，數(shù)據(jù)民主要想避免烏托邦式的悲劇，需要搭建較為完備的政府數(shù)據(jù)開放平臺。

(一)民主理念在數(shù)據(jù)領域的延伸

人類從未停止對于民主的追求，并且不時地把政治領域的民主精神——自由、平等、參與和權利等——擴大適用到其他諸多領域，探索出諸如工業(yè)民主、生態(tài)民主和校園民主等新形式。……