沈陽經濟區一體化進程的現狀、問題及對策分析

關博

[摘 要]隨著我國經濟的發展，經濟一體化程度越來越高，城市群的發展也越來越迅速。沈陽經濟區作為我國的幾大經濟群之一，地理位置優越，綜合實力強，經濟總體發展水平也較好，尤其在重工業和制造業方面，可以稱為全國的佼佼者。發展好沈陽經濟區是完善國家經濟結構和城市體系的必要任務，也是對我國一體化進程的客觀認識。應堅持區域的統籌發展戰略，根據沈陽經濟區的歷史和發展背景、現狀及問題進行細化分析，最終把問題逐一解決。要發展好沈陽經濟區就要振興東北老工業基地，并使二者協調發展，從國家的角度積極支持沈陽經濟區的發展，從而促進全國經濟的發展。

[關鍵詞]沈陽經濟區；一體化；問題研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.039

縱觀歷史長河，二十年前沈陽經濟區就被國家發展改革委批復，被設置為國家級新型工業化綜合改革試驗區。沈陽經濟區約占地75000平方千米，占遼寧省總面積的50%左右。人口約2300萬人，占遼寧省總人口的55%。沈陽經濟區分別包括沈陽、撫順、鞍山、營口、本溪、鐵嶺、遼陽和阜新八個城市，經濟區的生產總值約為9700億元，遼寧省的一半的生產總值都來源于沈陽經濟區。沈陽經濟區的設立不僅帶動了經濟區內八個城市的發展，更帶動了整個遼寧省的發展，使遼寧省的經濟得到發展，產業結構也得到優化升級。這樣可以使遼寧省與我國其他省份協調發展，讓沿海地區和周邊省份及地區更好地進行產業升級。另外遼寧省的沈陽經濟區發展還可以帶動黑龍江及吉林省的開發與改革，順應了時代發展的潮流。

1 沈陽經濟區一體化是統籌發展的必然趨勢

改革開放以來，我國就提出了多種政策方針，例如，毛澤東思想，鄧小平理論，科學發展觀，統籌發展，全面發展可持續等方針。這些方針對國家的經濟發展有著重要的作用，當然也對沈陽經濟區的一體化發展有著不可估量的巨大力量。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，全面協調可持續是科學發展觀的基本要求，堅持科學發展觀可以使經濟區一體化的進程得到良好的推進。另外，在經濟區合理發展的時候還要注意城鄉關系，合理地解決好三農問題，把農村當作經濟區開發的首要目的地，讓城市和鄉村結合起來，形成一個整齊統一，結構互補，功能齊全的整體系統。只有這樣，沈陽經濟區一體化的發展才能夠更加迅速，也能夠保障遼寧經濟更好更快的發展。

第一，要在沈陽經濟區徹底貫徹全面發展可持續和統籌兼顧的方針，實施科學發展觀，建設節約型經濟區和環境友好型經濟區，減少城鄉之間的差距和地區發展的不平衡，使城市與城市之間，城市與鄉村之間，城市與自然之間，城市與人類之間都達到一種和諧共處的狀態。這樣可以快速地提高生產率，同時也可以使經濟基礎與上層建筑相協調，讓政治、經濟、文化、科學、藝術等各個建設方面都和諧發展。

第二，要大力發展農村經濟。農業作為第一產業是我國經濟發展的支柱產業。無論在什么地區都是最重要的產業。建設新農村，“三農”問題是我們所要解決的。只有把農村的經濟提高上來，與城市的經濟相均衡，才能作為另一個廣闊的市場被應用起來。

第三，沈陽經濟區的發展符合我國整體的發展趨勢和發展潮流，更符合歷史的發展軌跡。要做到在生產要素以及生產的推廣交流上保持良好的狀態，使結果達到最優。另外還要積極發揮周邊的互補性。例如，資源互補、人才互補、創新互補、結構互補等，沈陽經濟區的一體化程度更高。

2 沈陽經濟區一體化是東北老工業基地振興的前提保障

經濟區和城市群都是社會發展和城市化進程加快的產物，更是影響和帶動周圍的區域發展和進步的前提保障。一個經濟區或者是一個城市群的發展，可以讓周圍的地區工業化以及城市化進程加快。沈陽經濟區的發展有利于資源的合理配置以及生產結構的優化，更可以提高資源的利用率和工作的效率，全面完善區域內城市的水平和經濟區的綜合實力。世界上很多著名的商圈不僅是經濟發展的主要力量，更是文化、政治、科技和創新發展的主要力量，在整個國家中起著非常重要的作用，甚至有的商圈的影響力不僅是輻射周圍和輻射全國，而且輻射到了全世界的各個國家。最近幾年我國的很多城市群正在慢慢生根發芽，現代化步伐和城市化腳步也逐步加快。在經濟全球化的今天和經濟一體化的中國，踐行統籌規劃的全面發展是當前必要和必須的工作。不僅沈陽經濟區是遼寧發展的重中之重，全面振興東北老工業基地也是整個遼寧發展重要的目標。要全面建設遼寧中部到西部的城市群，這是發展遼寧經濟的重要環節。沈陽經濟區也要全面振興遼寧的工業基地，如鞍山鋼鐵等，進而帶動周圍城市以及吉林省、黑龍江省的發展，促進整個東北地區的經濟城市體系發展。這一戰略不僅可以推進遼寧產業結構優化升級，實現沿海和內地的交流互補，更可以帶動遼寧周邊地區如黑龍江、吉林和內蒙古東部地區的改革和開發。所以，我們更應該高度重視遼寧中部到西部的城市群的重要作用，它對于促進東北振興以及中國東部的發展起著巨大作用，這里接近朝鮮、韓國、日本和俄羅斯等國家，對于國外發展同樣有著重要的意義。所以形成一體化的格局可以讓城市與城市之間共同推進遼寧甚至東北乃至全國的經濟發展。

3 沈陽經濟區一體化是優化城市結構的完美手段

我國的城市體系在改革開放之后就得到了快速的發展，特別是在一些沿海的地區以及港灣地區發展最為顯著，已經逐步形成了一個可以面向中國、面向世界的開放型的城市體系。但是因為各種經濟條件和客觀原因的限制，東北地區的城市體系結構還不是十分成熟。東北地區的城市結構體系存在著以下幾個問題。第一，政府的行政體系分割導致地方保護主義開始盛行，各自為政也使市場性的關系逐漸被削弱，形成了相互各自獨立、并不關聯的體系，這樣一來，資源很難互補，優勢也很難發揮，城市群一體化就很難得以實現。第二，沈陽經濟區的很多城市產業結構和城市結構完全相同，沒有各自的特點和分明的工作內容，導致整個經濟區沒有進行合理的統籌規劃，任務的分配也不是十分明確。第三，在交通，環保，人才，技術等方面也不是十分突出，這些方面還需要改善。資金的短缺問題還需要再一次進行申報，讓政府出面建立一個合理的經濟區，使一體化進城加快。一個經濟區只有在各方面都得到完善和保障，才能使這個地區的經濟得到更好的發展。

4 結 論

綜上所述，要發展沈陽經濟區，就要在改革的基礎上做好配套工作。確定一個目標并向目標努力才能更好地實現。沈陽經濟區的目標就是走新型的工業化道路，做一個有綜合實力甚至有國際競爭力的世界級裝備制造業基地。在發展沈陽經濟區的同時，要確保全面振興東北老工業基地的任務，完成社會主義市場經濟制度的進步，全面落實科學發展觀和可持續發展戰略。這樣不僅可以使沈陽經濟區中的城市得到發展，也可以使整個遼寧省得到更好的發展。長遠來看，更可以使整個東北地區得到更好的經濟發展，進而推動全國經濟的發展。要發揮自主創新能力，在原有的經濟區體制基礎上創新新的體制，為一體化改革開啟新的動力。本文通過對沈陽經濟區一體化進程的現狀和問題進行分析，提出了新的思路。要想對沈陽經濟區一體化進程加以完善，就要充分構建文明的社會環境和良好的生態環境，建設城市友好型社會和資源節約型社會，讓文明不僅在一線發達城市弘揚，更弘揚在全中國的各個角落。本文只是從最淺顯的方面分析沈陽經濟區的一體化問題，還不能從根本上解決經濟區的發展問題，但是可以給相關的業內人士提供一些借鑒。