內部控制在疾控中心財務管理中的應用研究

方紅

[摘 要]疾控中心是我國重要的衛生組織單位，對疾病、殘疾、傷害等起到重要的防控作用，有利于維護社會的和諧與穩定。正是由于其特殊性，給財務管理工作帶來了很大的難度，使得疾控中心的發展受到了影響。對此，文章對內部控制在疾控中心財務管理中的應用進行了研究。

[關鍵詞]內部控制；疾控中心；財務管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.11.145

疾控中心的性質比較特殊，其管理模式與一般的企業、單位不同，缺少完善的財務管理機制，容易引發財務風險。在這種情況下，不僅對疾控中心的發展造成了影響，還會對社會效益產生影響。因此，應建立完善的管理體制，加強內部控制力度，不斷提高財務管理水平，從而實現其應有的價值。

1 內部控制對疾控中心財務管理的重要性

疾控中心的職責是做好疾病預防與控制工作，避免對居民的人身安全造成影響，以維護社會的和諧與穩定。疾控中心作為政府職能機構的重要組成部分之一，應始終堅持為人民服務的理念，堅持單位利益服從社會利益的原則，以體現其功能性特點。在這種模式下，疾控中心的發展性質與其他企業、單位存在很大的差異性，過于注重社會效益會引發一系列的問題，導致內部管理質量受到了影響。尤其是財務管理方面，其經濟結構比較單一，主要靠政府提供收入來源，使得部分領導忽略了財務管理的重要性，給財務管理工作帶來了很大的難度，不利于疾控中心的發展。因此，通過建立完善的內部控制體系，能有效提高財務管理質量，促使財務人員按照要求進行工作，以優化資金配置，推動疾控中心快速發展。

2 疾控中心財務管理存在的問題

2.1 缺少內控意識

我國大多數疾控中心過于重視社會職能，缺少內控意識，未能根據實際發展現狀來制定內部控制體系。主要體現在以下兩個方面：一是部分領導缺少經濟理念，過于依賴政府財政，在支出方面缺少規劃；二是一些領導缺少正確的發展計劃，片面地認為社會效益與經濟效益相沖突，難以形成完善的管理目標。

2.2 缺少財務管理意識

疾控中心未能正確認識到財務管理的重要性，認為財務管理工作僅是負責收支管理，忽略了核算、考評等方面的作用，限制了財務管理范圍。同時，對于應收賬款管理方面缺乏力度，會計信息失真也是比較嚴重的問題。[1]

2.3 缺少完善的管理制度

健全管理制度，有利于約束財務人員的行為，促使其按照制度要求進行工作，保障工作質量，也可為監管人員提供管理依據。但實際上，疾控中心普遍存在“重效益、輕管理”的問題，導致財務收支流程不規范，難以進行核算，做假賬、公款私用等問題得不到解決。

2.4 缺少信息化建設

目前，我國很多疾控中心都缺少信息化建設力度，在對財務信息進行收集與處理上，仍采用人工處理的方式，使得財務管理效率受到了影響。同時，人工管理存在很多的限制性問題，難以保障財務管理的質量。

3 內部控制在疾控中心財務管理中的應用

3.1 優化內控環境

疾控中心的領導應提高內控意識，加大內部監管力度，將管理目標貫穿于各個工作環節中，有利于營造良好的內控環境，保障內控制度順利實施。例如，疾控中心應建立財務監管小組，從各個部門中挑選優秀干部作為小組的組長和副組長，共同執行財務監管工作，促使各個部門合理、合法使用資金。同時，疾控中心還應該發展民主監督制度，對存在違規、違紀等行為進行監督與舉報。一旦問題核實，應從嚴處理，以約束各個員工的行為。另外，在這種模式下，民主監督與監管小組相互制約、相互發展，可避免出現管理漏洞等問題，從而實現全面內控，正確制定管理目標。

3.2 創新財務管理理念

第一，確定財務管理范圍。現階段，很多疾控中心片面認為財務人員僅是負責收支管理工作，大大限制了財務管理工作的范圍，使得管理質量和效率受到了影響。因此，疾控中心應正確了解財務管理的范圍，并要求財務人員按照職責標準進行工作，包括資產清算、收入核算、成本核算、票據管理、應收賬款、銀行業務等。有利于疾控中心了解實際發展情況，從而科學制定發展決策，推動疾控中心快速發展。[2]

第二，加大員工培訓力度。很多疾控中心財務人員的專業素質水平較低，在實際工作中，使得財務核算質量與精準性受到了影響。對此，疾控中心應加大培訓力度，可采用崗內培訓、崗外進修相結合的模式，一方面，可將新《會計法》準則培訓給財務人員，提高其財務核算能力。另一方面，可加大管理理念、管理技術的培訓力度，全面提高財務人員的專業素養，確保財務管理質量和效率。

第三，創新績效考評體系。績效管理是目前比較有效的考評方法，有利于對財務人員的工作能力、工作態度、工作行為等進行全方面評價，并根據評價結果采取相應的管理措施，以保障管理的針對性和有效性。因此，一般可采用KPI、BSC、360度考核法等，促使財務人員提高工作積極性，努力提升專業素養，以保障工作質量。

3.3 健全管理制度

制度是疾控中心行使管理職責與權力的基礎，可促使各崗位人員按照制度標準進行工作，以保障管理質量和效率。例如，一是崗位責任制。傳統的管理模式存在交叉管理的情況，導致職責不清，一旦出現財務管理問題時，難以進行追責。對此，采用崗位責任制，可根據財務管理方面的需求，落實到各個崗位上，有利于形成相互制約、相互監督的模式，確保財務管理效率。二是預算管理制度。財務人員應根據往年的數據信息進行分析，并與實際發展情況進行對比，做好財務預算編制工作。要求財務人員明確預算項目、預算資金、預算過程，便于管理人員對預算執行過程進行監管，及時發現問題并及時控制，確保資金分配質量。三是法治建設。疾控中心應對財務管理中存在的問題進行分析，當存在違法亂紀等行為時，應根據實際情況來依法追責。有利于約束員工的行為，促使財務人員根據法律標準進行工作，不斷提高財務管理質量。四是人治建設。過于強調制度和法治建設，會限制員工的思想和行為，打擊員工的工作積極性，容易起到反效果。因此，還應該加強人治建設力度，可對員工進行思想政治教育，不斷提高其責任意識、社會意識、職業意識以及法律意識，從而營造良好的管理氛圍，確保財務管理工作的實效性。[3]

3.4 加強信息化建設

目前，很多疾控中心對信息化建設缺少重視程度，未建立完善的信息化管理體系，財務人員仍在采用手工管理的方式，使得財務管理質量、效率等受到影響，導致疾控中心內部控制工作存在滯后性。對此，疾控中心應加大信息化設施的投入力度，購置先進的信息化系統，可通過網絡將各個部門連成一個整體，不斷提高管理質量。同時，有利于會計人員通過網絡來收集財務數據，并利用大數據技術進行處理與分析，能有效提高會計核算質量和效率，從而降低人為誤差。另外，會計人員可將各項財務信息輸入數據庫當中，便于管理人員及時了解財務信息，以保障財務管理的質量和時效性。

4 結 論

通過上述分析可知，內部控制工作是一項非常復雜的工程，需要管理人員對各個環節進行監管，以找出問題存在的原因并及時進行解決。將其應用在疾控中心財務管理工作中，能有效提高員工的責任意識、社會意識、管理意識和法律意識。促使員工根據管理規范進行工作，防止出現違法亂紀等行為，避免對財務管理質量造成影響，從而推動疾控中心快速發展。

參考文獻：

[1]王曉紅.淺析內部控制在疾控中心財務管理中的應用[J].財經界：學術版，2016（15）：259，366.

[2]周梅.淺析內部控制在疾控中心財務管理中的應用[J].行政事業資產與財務，2015（33）：47-48.

[3]謝保花.論內部控制在企業財務管理中的重要性及應用[J].現代商貿工業，2011，23（23）：207-208.