遼寧自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)問題探析

[摘 要]為全面深化改革，繼續(xù)擴大開放，中國在上海自貿(mào)區(qū)成立三年內(nèi)又批準了十個自貿(mào)區(qū)建設(shè)，遼寧即為其中之一。依托大連和營口的港區(qū)優(yōu)勢，沈陽的裝備制造特色，在區(qū)內(nèi)積極招商引資，加速市場經(jīng)濟發(fā)展，提升老工業(yè)基地整體競爭力。遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)和東北經(jīng)濟振興離不開人才資源，全國各行各業(yè)的發(fā)展和如火如荼的自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要綜合應(yīng)用型人才支撐，如何在這一背景下，解決優(yōu)秀人才短缺以及如何培育人才聚集的良性循環(huán)？文章從遼寧的實際情況出發(fā)，剖析了自貿(mào)區(qū)人才需求并提出了解決人才匱乏的幾點建議。

[關(guān)鍵詞]自貿(mào)區(qū)；人才；創(chuàng)新；企業(yè)；區(qū)域

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.11.067

1 引 言

隨著世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化特點的日益突出，許多國家和地區(qū)為了促進共同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)勢互補，紛紛設(shè)立自貿(mào)區(qū)。世界四大自貿(mào)區(qū)（迪拜港、漢堡港、紐約港和阿姆斯特丹港）在建設(shè)自由港的同時，還在港區(qū)或鄰近區(qū)域大量吸引外資，發(fā)展進出口業(yè)務(wù)，帶動周邊城市經(jīng)濟快速增長。中國在成功設(shè)立了上海自貿(mào)區(qū)后，又設(shè)立了廣東、天津和福建自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)內(nèi)免征外國貨物進口稅，取消進口貨物配額。為全面深化改革，繼續(xù)擴大開放，帶動更大范圍的經(jīng)濟發(fā)展，中國又推出了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)。七個自貿(mào)區(qū)本著不同的區(qū)域定位，將發(fā)揮各自區(qū)域優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

遼寧自貿(mào)區(qū)是東北唯一自由貿(mào)易試驗區(qū)，承擔著提升老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的重任，加快市場取向改革和積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭成為引領(lǐng)東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平的試驗區(qū)。大連、沈陽及營口三個片區(qū)都應(yīng)以推進市場化為主，改革行政體系，對接國際標準，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，優(yōu)化營商環(huán)境，進而全力推動航運、金融、物流、制造、科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 自貿(mào)區(qū)人才需求之迫切

推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下，加快創(chuàng)新步伐，爭取發(fā)展優(yōu)勢的重大舉措，其實現(xiàn)的核心是人才。從已經(jīng)運行的自貿(mào)區(qū)情況看，當務(wù)之急并不是政策不夠靈活，服務(wù)不夠完善，管理不夠科學，而是各類人才短缺。雖然各具特色，但11個自貿(mào)區(qū)大多是以港口為依托，以發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、加工制造、市場營銷、國際金融等第二、三產(chǎn)業(yè)為主，某些領(lǐng)域的優(yōu)秀人才已經(jīng)成為各自貿(mào)區(qū)獵取的重點，如專業(yè)技術(shù)人才（如航運物流、港口管理等）；營銷貿(mào)易人才（如國際貿(mào)易、市場營銷等）；法律金融人才（如國際法、國際金融等）；綜合管理人才（既懂專業(yè)又懂管理）；及幫助企業(yè)開發(fā)、維護平臺系統(tǒng)，推廣網(wǎng)絡(luò)市場的信息技術(shù)人才等。隨著進駐企業(yè)的增加和已落戶企業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型、整合與發(fā)展，有經(jīng)驗的金融、保險、商貿(mào)、電商等領(lǐng)域人才將炙手可熱。企業(yè)入駐催生了各種工作崗位，而企業(yè)發(fā)展則創(chuàng)造了對復合型人才的迫切需求。為了避免人才數(shù)量和質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，各自貿(mào)區(qū)紛紛出臺靈活的人才政策，人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)打響。

遼寧自貿(mào)區(qū)所面臨的人才問題既有共性又有個性。專業(yè)化國際化高端人才儲備不足，人才培養(yǎng)與市場需求對接不夠，人才支持政策不靈活，人口補充不足和人才外流加速等因素，使得如何吸引和培養(yǎng)人才成為擺在遼寧面前的重大議題。事實上，只有資源配置合理，人才供不應(yīng)求，自貿(mào)區(qū)才能呈現(xiàn)無限生機與活力，遼寧經(jīng)濟才能具有創(chuàng)新能動性，東北才能再現(xiàn)輝煌。

3 遼寧自貿(mào)區(qū)人才供應(yīng)之我見

3.1 廣納天下英才

與上海、廣東等自貿(mào)區(qū)相比，遼寧在經(jīng)濟發(fā)展、地域交通、政策制定、社會環(huán)境和人才儲備等方面略遜一籌，走引入人才之路自然要另辟蹊徑。首先確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略思想，然后整合碎片化人事服務(wù)，建立靈活的人才機制。無論對于全球配置的國內(nèi)普缺人才，還是國內(nèi)可覓的中高端人才，主打親情牌，重點引進海內(nèi)外遼寧籍人才，吸引他們回到家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，服務(wù)家鄉(xiāng)，畢竟家鄉(xiāng)的繁榮和富庶也是他們奮斗的目標。另外，自貿(mào)區(qū)企業(yè)可以聯(lián)合政府部門進行人才組團招聘，這樣既積累人脈，擴大知名度，又可以降低成本，提高成功率。

3.2 輸送人才充電

人才投入是效益最大的投入，如果說“引進來”解決的是當下人才急缺問題，“送出去”戰(zhàn)略則是從長遠發(fā)展著眼，為企業(yè)培養(yǎng)未來的中堅力量。政府和相關(guān)企業(yè)可以考慮選派業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的員工到先期成立的自貿(mào)區(qū)對口部門進行崗位學習；有條件的企業(yè)，也可以選派視野開闊、思維活躍、極具潛力的員工到國內(nèi)外的大學或科研院所研修，學習先進的科學技術(shù)和管理經(jīng)驗。他們具備一定的工作經(jīng)驗，會帶著企業(yè)的實際問題去深入探究和學習，更加具有針對性和目的性。輪流充電模式能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，有利于企業(yè)建設(shè)懂專業(yè)、懂規(guī)則、懂外語的國際標準化人才隊伍，助力企業(yè)長期發(fā)展。

3.3 增強內(nèi)部培訓

與企業(yè)需求相比，各自貿(mào)區(qū)的人才供應(yīng)都面臨總數(shù)不足的情況，人才供給壓力凸顯。遼寧自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用現(xiàn)有資源，盤活本單位的人力資源，挖掘?qū)I(yè)崗位上具有充分知識和經(jīng)驗儲備的骨干，或邀請專家、學者或教授，進行新老員工內(nèi)部定期培訓，以不斷提高員工的整體業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，優(yōu)化人才隊伍的知識和技能結(jié)構(gòu)。內(nèi)部培訓是員工培訓的基石，不僅省時、省力、省錢，而且有利于培育企業(yè)精神，建立激勵機制，增強企業(yè)凝聚力，促進同事溝通，營造學習氛圍，為企業(yè)發(fā)展增添后勁。同時，政府部門也可以配合企業(yè)組織各種短訓班，并形成固定機制，為企業(yè)提升和留住人才共同努力。

3.4 加強校企聯(lián)培

遼寧工業(yè)門類齊全，工業(yè)區(qū)域集中，且有為數(shù)眾多的科研院所與高等院校，具備校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的有利條件。許多學校原本就是中央各部委直屬高校，專業(yè)特色濃郁。企業(yè)可以充分利用各高校的專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合自身的生產(chǎn)優(yōu)勢，積極參與相關(guān)專業(yè)的教學大綱制定，并通過生產(chǎn)實習、畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)的有效指導，縮短人才培養(yǎng)周期，增強人才培養(yǎng)的實用性與實效性。校企聯(lián)培還有利于促進高校科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，明確科研方向。這種資源共享的合作培養(yǎng)模式把理論知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和科學研究有機結(jié)合起來，使人才更具技術(shù)應(yīng)用能力、崗位遷移能力和可持續(xù)發(fā)展能力，更接地氣。同時促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平提高，滿足人力資源需求，為遼寧經(jīng)濟乃至東北發(fā)展打下堅實的人才基礎(chǔ)。

3.5 注重高校培養(yǎng)

高校是人才培養(yǎng)的搖籃，對于自貿(mào)區(qū)建設(shè)急需人才的培養(yǎng)當然是責無旁貸。遼寧自貿(mào)區(qū)的設(shè)立和發(fā)展必將帶動中外企業(yè)爭相進駐的熱潮，從而推動商貿(mào)活動的蓬勃發(fā)展，也為省內(nèi)各高校帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。高校要了解自貿(mào)區(qū)人才需求，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程體系和師資配備。目前，適應(yīng)外語工作環(huán)境，熟悉商業(yè)規(guī)則，具備合作力和領(lǐng)導力，并熟悉相關(guān)軟件的人才在自貿(mào)區(qū)最為搶手。所以省內(nèi)高校應(yīng)注重加強學生外語和計算機能力，強化學生專業(yè)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用技能，鼓勵學生參加技能大賽，提高學生綜合素質(zhì)。并利用此次契機大力完善實驗室、仿真室和實訓基地等的建設(shè)，為自貿(mào)區(qū)源源不斷地輸送所需的應(yīng)用型人才提供保障。

4 結(jié) 論

在以知識經(jīng)濟主導的時代，無論是國家之間，還是區(qū)域之間、城市之間、企業(yè)之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。為配合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，遼寧在人才引進和培養(yǎng)上要更新觀念、大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，力爭把自貿(mào)區(qū)建設(shè)變成拉動區(qū)域經(jīng)濟的新引擎。

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[作者簡介] 劉宇馳（1970—），女，漢族，廣西北流人，沈陽工業(yè)大學遼陽校區(qū)副教授，研究方向：語言教學。