那些關于“全民基本收入”的事兒

托馬斯·史班達

如果有那么一種收入，沃倫·巴菲特可以得到，泰勒·斯威夫特可以得到，吸毒成癮者和罪犯也可以得到，那些為自己的愛犬創建Instagram標簽的人同樣可以得到……那會是什么？

沒錯，那就是“全民基本收入”（Universal Basic Income， 簡稱UBI）——國家無條件對每個人給予的現金支付，不論他們從事怎樣的工作或者想怎么花這筆錢。

今年2月份，英國維珍集團創始人理查德·布蘭森公開表示，支持UBI這一做法。“現代社會中，每個人都應有機會工作和自我發展;而現在大多數國家都有能力通過發放UBI而確保國民在生活中基本需求的滿足……這種做法值得進一步探索并成為現實，”布蘭森說。

他本人曾與諸多全球領袖級人物如科菲·安南、德斯蒙德·圖圖和吉米·卡特等專門探討過UBI議題。他說，“我本人從這些交流中獲得的感受是，普遍的基本收入能幫助那些為了生存而掙扎的人們建立自尊感，讓他們站起來，成為具有創新意識和創業精神的人。”

UBI并非新鮮事，卻仍然尚未被洞悉

從歷史上看，UBI的概念源起于人們的“烏托邦夢想”。就如同作家托馬斯·莫在1516年出版的書中所描述，“一個沒有犯罪的社會，正是因為它可以為每個人都提供基本的生活資料、從而沒有人會有想成為一個小偷的必要……”而在1796年，美國政治理論家托馬斯·潘恩年在其著書中也主張，建立一個國家基金，“讓每個公民——無論富有或貧窮——在年滿21歲時都可獲得15英鎊收入、此后每年亦有10英鎊收入”。

而在最近幾年，UBI被重新推上熱議，核心的原因莫過于如美國在內的經濟社會面臨嚴重的收入不平等、脆弱的醫療體系、以及科技與智能自動化潛在帶來的巨量失業可能性……這些都促使人們再次探討起UBI的意義與如何變得更可操作。在美國硅谷，馬克·扎克伯格（Facebook創始人）、斯圖爾特·巴特菲爾德（Slack公司首席執行官）、埃隆·馬斯克（特斯拉創始人）、山姆·奧特曼（Y Combinator 公司老板）等商界大佬也都是UBI政策的忠實擁躉。

但回顧在上世紀中葉起美國曾短暫實施過UBI的歷程而言，早期的試驗并未讓人們有機會“透徹地洞察UBI的究竟”。

例如，1968年1月，約翰遜總統成立了一個委員會專門研究當時美國福利制度的替代方案。該委員會最終推薦了一項“基本收入支持計劃”，這也成為1969年尼克松總統提出的一項新法案的基石（盡管該法案并未獲得通過）。在尼克松提出的“家庭援助計劃”中，就提到了基本收入形式的一種，被稱為“負所得稅”。之后，美國有若干城市和州將UBI作法投入了小范圍實操層面，其中最大的發生在丹佛——從1971年持續到1982年，涉及4800多戶家庭;各地的試驗還測試并記錄了低收入家庭對不同的稅收與福利水平的行為反應等。

但這些早期試驗的結論解讀有很大一部分存在著謬誤。例如，有研究認為UBI的實施導致離婚率直線上升，而后來這個論點被證明不成立。還有持異議者認為，UBI的享有人把這筆額外得到的財富花費在了酒精或毒品上，不過在之后很多年的報告中，顯示這與事實不符。

另外，從行為反應層面上，不少年輕人的工作時間減少了，主要是因為獲得了基本收入之后不少人選擇重返校園;在花費去向上，相當一部分額外支出依然投向了生活必需品，但并沒有把人們從貧困中解救出來、或者說使其生活發生翻天覆地的變化……而隨著羅納德·里根總統任期內尋求削減（而非擴展）聯邦福利的政策方向到來時，UBI的試驗也自然而然在美國各地無疾而終了。

如今，多地區重新加入試驗場

時光的大幕迅速閃回到21世紀10年代。出于上文提到的現實原因，從美國夏威夷、奧克蘭，到荷蘭、意大利、瑞典、加拿大和芬蘭……歐美各有不少地方又重新投入UBI的試驗或者可行性調研階段。

其中尤以芬蘭的試驗作法備受關注。在2015年舉行的一個全國性民調中，芬蘭民眾表達了對UBI政策的支持，并且每月發放1000歐元被認為是最合適的UBI金額（約合于芬蘭最低退休養老金的1.5倍）。自2017年1月開始，一個為期兩年的UBI實施計劃在芬蘭正式展開。