對新勢下校園足球管理體制現狀的研究

◎陳勇

2015年2月27日，《中國足球改革總體方案》中強調“實現中華民族偉大復興的中國夢與體育強國夢息息相關，發展振興足球是建設體育強國的必然要求，是全國人民的熱切期盼；要讓校園足球、職業俱樂部、社會足球等各種培養路徑有效銜接，使足球事業示范動力更足、活力更強。”該方案表明足球改革已經上升成為國家戰略，為我國體育改革樹立了一個新的里程碑。第一輪的五年發展已經結束，面對校園足球實施現狀，我們還需進一步加強校園足球的實施力度，對每項工作實施前做出新的思考，為校園足球的實施提供有力的理論依據，促進校園足球的可持續發展。

一、目標不清

對我國青少年校園足球活動的目標定位認識不清，將校園足球作為專業人才培養方式，而輕視其對于足球運動的普及與推廣作用，這就導致在校園足球教學活動開展方向錯誤，降低了教學成效。盡管從某種意義上說校園足球活動是“體教結合”的一次重大突破，它既非單純的教學活動，又與傳統競技區分開來，并對體育、教育部門的職責分工進行了劃分。我國青少年校園足球活動是在黨中央、國務院領導的關心和大力倡導下，由國家體育總局聯手教育部共同開展的一項造福子孫后代、振興中國足球的重要活動。但是在目標不清晰、制度建設不健全的情況之下，在實際運作過程中主要由體育部門行使管理職能，具體由中國足球協會負責，這就導致一些思想、理念乃至目標要求很難傳達到基層并予以落實。

因此，明確的組織目標是組織發展的基礎，是優化校園足球管理體制的新源頭。對我國青少年足球活動組織管理體制進行創新研究的首要任務是明確其目標定位，在特定教學需求下，鑒于其環境因素和資源的可能性，綜合考慮在執行其使命過程中要求達到的程度和取得的成效，再進行具體教學布局。

二、功利主義影響

足球運動中充斥著太多像出線足球、奧運足球這樣的功利主義，開展校園足球教學就是為了獲得獎牌，這樣有悖于足球運動的發展規律，并使校園足球重新陷入泥潭。為了使比賽成績快速有效地提升，往往會有教練員“抄近路”、不尊重校園足球教育初衷，而后來提出的各種足球系統建設工作也并沒有落到實處。同時當前教育大環境下文化課程學習仍然是主流，這就使得在校園足球的實施過程中，許多家長不理解學校，并且學校也并不鼓勵學生參加足球運動。雖然當前政府加大資金投入，各只能部門耳提面命，但是出于應試教育的壓力，校園足球的發展仍停留在基礎階段。從校園活動開展至今，校園足球還沒有得到家長和學校的認可。因此，在開展校園足球管理優化的同時，應從問題根本著手，加強家長及學校對校園足球的認知，認識到現行的應試教育體制對校園足球的制約，并從政府到地方及時做出合理有效的應對方案。

三、校園足球教育模式不完善

自上而下的行政管理方式和任務分配形式限制了布局城市領導小組主觀能動性。我國校園足球教育仍然是以政府、事業單位為主導，在具體組織管理和工作方式上采取自上而下的行政管理方式和任務分配形式，缺乏社會或市場力量的敢于，表現出高度的集權性質，限制了其本身生命力發展，使其處于被動接受地位，在這樣的模式下基層執行單位的積極性和創造性就會受挫，只能單向接受可能并不合理的指令，而不主動追求積極的發展和變化，導致整個校園足球管理陷入僵局。

在校園足球蓬勃發展的大潮下，重復考慮市場機制及基層執行單位需要，大膽下放管理權，建立健全校園足球競賽模式成為校園足球發展的重要環節。首先，要處理好學生足球訓練與文學素養提升的矛盾，使兩者互不沖突，可以開展個性化小班教學。其次，可以開創新的賽制，轉變傳統單一以比分為標準的競賽機制，在比賽中加強基本功的比重，引入對校園整體風氣、態度、情感等多方面評價，盡量避免球員基本功不扎實或缺乏實戰經驗的問題，并針對不同能力學生進行分級，使各個階段的孩子都得以鍛煉。再次，要加強學生管理，使用運動員注冊機制，以防止在比賽或其它活動中出現冒名頂替、弄虛作假等行為。最后，各級部門要不斷發現制度問題、解決制度問題，建立專項負責管理的組織，開展各級足球賽事才能得到保障。

四、基礎建設跟不上

國家大力推動發展校園足球，越來越的地區、學生參與到這一運動中來，但是對于基礎人才的培養方面還有諸多如基層教師數量短缺、專業性不高等問題。當前多數初中尤其是農村中學缺乏專業的足球教練員，甚至多數體育教師待遇較低，更加導致人才缺乏。同時部分學校體育設備及設施也較不完全，缺乏必要硬件資源保障，這些客觀的硬性條件如果不達標，校園足球管理體制再怎樣優化也是空談。

為了解決這一問題，更好的發展校園足球，應充分利用現有的足球場地。足球場地的建設需要投入大量的資金，并需要較長的時間去發展完善，中小學可以與高校等聯系起來，共享現有場地資源，在不影響高校正常的教學活動的基礎上，開展中小學校園足球活動。另外，我國政府部門也可以出臺相關的政策，將足球場地建設納入到城市建設規劃和土地利用規劃中，在公共體育設施建設或學習建設時，可以配套規劃建設足球場地。

結語：我國青少年校園足球活動是一項巨大的系統工程，由于其目標定位和價值取向的特殊性決定了它是需要體育與教育等其他社會事業緊密聯系、廣泛合作的事業。基于校園足球的重要意義，我們應全面落實校園足球活動，在摸索中前進，努力探索出一條具有中國特色的校園足球之路。

［1］康喜來，李德武.新形勢下校園足球的角色定位和發展［J］.吉林體育學院學報，2017，33（1）

［2］孫奕航.淺析新形勢下初中校園足球發展策略［J］.速讀旬刊，2017（8）

［3］魏興利，王淑英.新形勢下校園足球發展的安全保障體系探析［J］.文體用品與科技，2017，10（10）