東北地區(qū)新生代農(nóng)民工“就業(yè)質(zhì)量”影響因素探析*
——以“人力資本”和“社會(huì)資本”為中心

沈詩杰

問題的提出與文獻(xiàn)述評(píng)

農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中形成的特殊社會(huì)群體，是我國二元城鄉(xiāng)分割體制下特有的產(chǎn)物，他們?yōu)楣I(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。在過去的二十多年中，農(nóng)民工群體經(jīng)歷了代際轉(zhuǎn)換，新生代農(nóng)民工目前已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。新生代農(nóng)民工在知識(shí)、技能和價(jià)值觀念等方面與老一代農(nóng)民工存在明顯的差別，其受教育程度、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)等人力資本強(qiáng)于老一代，存在獨(dú)有的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。然而，值得注意的一個(gè)現(xiàn)象是發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的即使努力工作仍然處于貧困狀態(tài)的“工作貧困”(working poor)現(xiàn)象在我國也初見端倪，新生代農(nóng)民工正逐漸成為工作貧困的重要主體。已有研究表明，低齡化、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、非正規(guī)就業(yè)、低收入、低保障是該群體即使努力工作仍然處于低收入狀態(tài)的主要原因。①針對(duì)此問題，學(xué)界提出了“就業(yè)質(zhì)量”的理論框架。

總體來看，“就業(yè)質(zhì)量”是一個(gè)相對(duì)較新的概念，20世紀(jì)90年代中期在國際上出現(xiàn)，而國內(nèi)學(xué)界在20世紀(jì)90年代末才對(duì)就業(yè)質(zhì)量有所關(guān)注，且重點(diǎn)集中于對(duì)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的研究，而較少關(guān)注新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量問題。

現(xiàn)有相關(guān)成果主要集中在三個(gè)方面：一是關(guān)于新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀的研究。張衛(wèi)枚基于長(zhǎng)沙市新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)分析了新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀，結(jié)果顯示新生代農(nóng)民工就職于低層次的勞動(dòng)崗位，所從事的工作工資收入偏低、工作不穩(wěn)定、缺少職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、社會(huì)保障水平低等，提出通過完善勞動(dòng)法律法規(guī)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)以及優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)等提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量。……