世界級城市群國際比較與區域高質量發展路徑選擇*
——以江蘇為例

沈坤榮　趙　倩

黨的十九大報告指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，以城市群為主體的新一輪城市化進程，是經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要驅動因素。本文從理論層面分析世界級城市群的本質特征和國際經驗，結合中國建設世界級城市群的探索實踐及其面臨的挑戰，提出長三角要以打造世界級城市群為主攻方向，加快推進一體化進程。江蘇作為長三角的重要一員，要以揚子江城市群建設為重點，主動融入世界級城市群總體框架，譜寫高質量發展新篇章。

世界級城市群：理論實質與國際經驗

(一)城市群的崛起是高質量發展的重要標志

城市集群是經濟增長的新引擎。新增長理論和新經濟地理理論將城市看作經濟增長的引擎。①經濟集聚通過規模效應、技術外溢和不完全競爭引導經濟活動在空間集中，在市場機制的引導下，各類要素自發向資本回報率高的地區集聚。②城市空間集聚促進要素的自由流動，致使市場邊界不斷擴大，有利于形成規模經濟，使企業的生產和交易成本不斷下降。此外，城市空間集聚有利于促進勞動分工和知識溢出，產生正向外部性，促進創新并帶動收益遞增。③城市群是制造業與服務業高度集聚的產物，可促進資源要素的自由流動和高效利用，并進一步推動區域形成合理的發展格局和健全的協調機制。高端的城市集群有利于提升經濟增長效率、加快生產要素集中、公共服務均衡化和環境保護。……