應對校園欺凌：國外可借鑒的成功經驗及啟示

林旺金 蘇麗嬪

（龍海市實驗中學，漳州 龍海 36310 0）

一、政府立法方面的成功經驗

在美國，政府方面根據國情、州情等進行立法，維護政府層面的利益，其立法依據主要體現在：維護人身權、民主權等。通過政策指導、訴訟判斷、財政支持和法律支撐等層面，制造校園欺凌行為的認定標準，而且對校園欺凌行為的界定標準不斷細化，針對實際操作情況進行修改，不斷完善立法內容。這樣，使反校園欺凌的政策能起到有效預防和懲戒作用。而英國則用心地將有欺凌行為表現的詳細信息附在政策條款之后，對欺凌的定義進一步解讀，細分多個層次，從而有利于教師學生對欺凌行為的識別。

二、高效靈活運作的成功經驗

美國反欺凌法是以州為單位的地方立法，絕大部分州都通過了反欺凌法案，充分反映了民主立法的原則。反欺凌法案直接明確地作用于校園，使校園反欺凌活動更普施、靈活，高效理性，而且有針對性。德國把網絡欺凌和校園欺凌結合起來并案處置，將道德教育滲透于各項實踐活動中，重視培養學生的自律意識，從源頭上有效遏制了校園欺凌及網絡欺凌的蔓延。這樣，讓中小學能結合自身實際情況制定各自的反校園欺凌政策，讓地方有了更多的主導權，同時在技術操作層面為地方中小學校提供強有力的咨詢與指導，實際運作方便，高效實用。

三、明確政策執行的主體職責的成功經驗

在國外現有的反欺凌法中，各國都強調并細化了相關主體職責，做出了詳細具體的規定。從政府、學校、教職工的層面，明確政策執行的主體以及所負的法定責任。如“校長負責制，強調報告制度”這是多個國家在反欺凌法中重點強調的，一旦發生欺凌事件，學校必須報告調查，校長接受一切形式的報告，通知家長，開展調查程序。學校必須有反校園欺凌事件的組織機構，有應急處理校園欺凌的預案，這些應急處理校園欺凌的預案中有明確到人或組織的責任分工，有完善的應對校園欺凌硬件設施，如建全監控網絡、設立學生安全室等。根據預案所要求的內容進行調查、核實和認定，形成報告材料。及早發現，及早預防，及早控制校園欺凌的發生以防蔓延。對于暴力情節嚴重的學生和造成擾亂正常校園秩序的事故，都按照相關程序和法律法規進行嚴厲懲戒。這樣，明確了政策執行的主體以及所負的法定責任，事事有人管，件件抓落實，校園欺凌就會得到有效預防和遏制。

四、措施多樣的成功經驗

1.加強對欺凌行為實施者懲罰的力度，并把懲罰機制用法律條款的形式確立下來。例如：美國就提出“對欺凌行為零容忍”，情節嚴重的可以暫停其學習，或永久開除，構成犯罪的要追究其責任，予以相關的法律處理。任何形式的欺凌都會受到懲罰，同時，美國還對欺凌行為設定了罰款方式，主要針對欺凌行為實施者的父母（監護人），甚至可以監禁。這種做法無形中提高了校園欺凌行為的責任成本，對校園欺凌形為進行打壓、震懾，其作用明顯。

2.重視師德師風建設，以防患于未然。引導教師尊重、關心每一個學生，了解學生的內心世界，及時疏導心理問題。讓教師、學生、家長體驗暴力發生時應有的應對指導，在預防暴力發生方面更直觀有效，這種做法在韓國就得以推廣普及。

3.要做好預防校園欺凌工作，師資培訓尤其關鍵。培訓主要圍繞：如何開好預防校園欺凌的主題班會；如何進行反校園欺凌的宣傳演講；如何進行對校園欺凌者、被欺凌者以及旁觀者進行心理疏導；如何幫助教師掌握識別校園欺凌的成因和進行早期干預和行為矯正的方法。

4.開設校園欺凌的相關課程。把反校園欺凌和校園暴力安排到學校常規的教學課程中，內容詳盡，涉及欺凌的方方面面，讓學生與教師全面了解欺凌行為。

5.對受害者或加害者的后續學習生活也進行了一些可行性的探討。例如代案教育，針對因校園暴力而無法接受正常學校教育的學生，為他們提供教育的機會，并提供專門的一對一的心理輔導和各種幫助。

6.設立專門的校園暴力互聯網檢索。為學生及家長快捷了解有關校園暴力的政策法規提供指導幫助，設立專門的校園暴力互聯網檢索并起到普法宣傳的作用；有完善的網絡暴力申告體系和救援電話專線，并人性化地提供匿名電話及心理咨詢。加拿大等國在應對欺凌行為時，引入第三方機構評估，這種做法提高了評價的客觀性和公正性；建立完備的校園安全管理體系，在校園內及校園周邊安裝高像素監控攝像頭，安排警察入校，起到一定的震懾作用。

以上這些措施，從細處入手，體現人文關懷，又件件落實到實處，效果顯著，確實值得好好學習與借鑒。

五、國外應對校園欺凌成功經驗的啟示

國外的一些政策措施有其特定的社會文化背景，當然也有不足與缺點，在借鑒的過程中，不能生搬硬套，應結合國情制定符合我國國情的反欺凌政策，這樣才能真正起到遏制欺凌行為效果。

1.要加強自身修養的訓練。當今學生大多數是獨生子女，由于父母及長輩的寵愛，以自我為中心居多，學生個性較強。但由于心理成熟度不夠，喜歡受到長輩的重視卻又不喜歡長輩們的說教，因而缺乏與長輩的溝通。一旦受到同學不良行為的感染，他們辨別是非能力往往不強，很容易被蠱惑。青少年學生又受到媒體及社會的影響，面對校園欺凌，不是視而不見，而是積極參與，以暴制暴的行為屢見不鮮。因此，加強自身修養訓練尤其重要。要讓他們在日常生活中善于溝通，積極取得教師和長輩的支持和幫助，明辨是非，走上正確之道。

2.要對被欺凌者進行增強自信心的訓練。研究表明，缺乏自信的孩子容易卷入欺凌事件，所以要對經常陷入欺凌的青少年進行自信心訓練，練習步驟可以是：挺胸抬頭、雙眼平視、大膽地與訓練教師對視、對教師不合理要求大膽說“不”、對家長或同學或教師大聲說出自己不愿意做的事。這種練習要持續，并且要不斷變換情境，讓受訓者形成習慣反應。被欺凌者進行增強自信心的訓練后，就有應對欺凌者的策略，就會減少被欺凌的頻率和杜絕欺凌的發生。

3.要對學生進行有益的社交能力訓練。交友不慎也是導致校園欺凌行為的一大誘因。個別學生因交上不良朋友，對錯誤行為甚至違紀違法行為辨別不清，有時崇拜不良學生并且作為幫手，在錯誤行為中有時會獲得成就感，這樣久而久之走上校園欺凌之道。而受欺凌的學生大多數比較自卑而缺少朋友，經常形單影只，這使他們很容易成為被欺凌的對象。因此，對青少年學生交友訓練指導尤其重要，教會他們交好朋友，明辨是非；對受欺凌者進行社交訓練，注重提高他們自身的涵養，克服害羞，戰勝膽怯和恐懼，與同學多進行有效溝通等。

4.要注意營造積極向上的文化氛圍，重視校園暴力的預防。由于近年來，日韓文化風靡全國，特別是韓國暴力電影成風，學生對電影中的人物十分推崇，所謂的暴力美學甚至遭到青少年追捧與模仿，自然滋生了各色各樣的校園暴力事件。因此，學校和社會應營造積極向上的文化氛圍，通過各種媒體，傳揚中國傳統文化，如誦讀經典、詩詞大賽等活動，讓學生在中國傳統文化的美好氛圍中，懂禮、知禮。從規范語言文化開始，學會與人好好說話，從最細微的與人交流入手，懂得尊重別人，就可避免不必要的糾紛。另外，要開設校園欺凌的相關課程，把反校園欺凌和校園暴力安排到學校常規的教學課程中，編輯相關教材，內容要詳盡，涉及欺凌的方方面面，這樣才能讓學生與教師真正重視，全面了解校園欺凌。