電商銷售模式下農產品安全控制研究

張 禹，魏振鋒

（浙江工貿職業技術學院，浙江 溫州 325002）

農產品不僅是公眾賴以生存的基礎，其消費情況也是對國家綜合實力和文明程度的重要反映[1]。近幾年，我國經濟飛速發展，農產品領域的發展也相對較快，其模式也從基本生存需求逐漸轉變為層次更高的生活質量需求[2]。但是，隨著農產品行業的不斷發展，越來越多的問題也隨之產生，最為突出的就是安全問題，甚至先后爆出了毒韭菜、毒牛奶、一滴香、地溝油以及瘦肉精等不良事件[3]，同時還有部分生產廠家更是肆無忌憚地使用轉基因產品或者濫用添加劑，這些行為一方面嚴重威脅了公眾的生命健康，另一方面也在一定程度上沖擊了農產品市場。

進入21世紀以來，隨著互聯網技術的迅速發展，農產品也逐漸走向電商銷售模式[4]，由于互聯網存在廣域性和虛擬性，因此在很大程度上造成了農產品食品交易的隱蔽性，出現農產品安全監管體系落后、質量監督不到位以及經營者誠信缺失等問題，這也進一步加劇了農產品的安全問題。

一、電商銷售模式下農產品食品安全控制的相關概念理論

（一）食品安全及食品安全控制的概念

所謂食品安全，是指食品中不應當包含對消費者健康有害的各種因素。按照我國相關法律法規的規定，實質上講，食品應當具有各種感官性狀，包括美味、色澤以及香味等，而且不應當危害消費者健康。關于食品安全控制的定義，目前全球還未形成統一的概念，通常情況下，食品安全控制就是指國家通過制定相關的法律法規來保障食品在運輸和銷售過程中的安全性，通過保證食品品質來維護消費者的基本權益。因此，相關法律法規的制定和完善尤為關鍵，只有法律明確禁止商家將質量不達標的食品銷售給消費者，才能避免消費者購買到不安全的食品。

（二）電商銷售模式的概念和特點

所謂電商銷售模式，就是指商家運用網絡交易手段和平臺來對商品進行出售。一般而言，計算機網絡信息技術是電商銷售模式的基礎，電商銷售模式下的交易過程主要包括主體部分和客體部分兩個方面：前者主要是指在第三方網絡交易平臺入駐的商家、實際參與交易的個體以及參與商品購買的消費者；而后者主要是指消費者購買的實際物品或者服務。電商銷售模式的特點主要體現在虛擬性、開放性、低成本、高效率以及便捷性等各個方面。

二、農產品食品在電商銷售模式環中的發展現狀

在我國的國民經濟中，農產品食品一直扮演著非常重要的角色，尤其是21世紀以來，隨著互聯網經濟的迅速發展，農產品也引進電商發展模式，越來越受到公眾的肯定和青睞[5]。有數據表明，僅2013年，我國就有超過324億元的農產品電商交易額，以進口食品、生鮮食品以及休閑食品為主。

互聯網時代在很大程度上將新的發展機遇帶給農產品行業及相關企業，但是作為企業家、管理人員以及消費者，應當注意的是，農產品領域與其他領域不同，存在自身特殊性，因此，公司只有選擇了科學合理的經營模式，才能保證電商發展之路的成功。開展電商銷售模式，一方面為企業提供了短時間內迅速獲得財富和商機的機遇，另一方面也有可能增加公司開銷，造成資源的大幅度浪費。

總而言之，目前電商銷售模式下我國農產品安全控制的現狀主要表現在以下幾個方面：

一是電商銷售模式下我國并沒有形成完善的農產品控制措施。消費者通過第三方平臺購買到不安全農產品的現象比比皆是，這也是控制措施缺失和不完善而導致的。

二是電商銷售模式具備更高程度的便捷性。對于大城市而言，由于大型超市相對較多，分布也比較廣泛，所以公眾選擇線上購買的幾率相對較小，但是對于中小型城市或者城中村來說，他們與市區距離較遠，電商銷售模式對于他們而言無論是買還是賣，都具備較高的便捷性。

三是電商銷售模式在消費者中的歡迎度并不高。調查發現，大部分消費者并沒有興趣在網上購買農產品，這一方面源于網絡平臺中存在過多的漏洞，很容易造成消費者財產的盜取問題，另一方面也源于消費者對第三方網絡平臺的不信任。但隨著信息技術的不斷發展，相信未來電商銷售模式的歡迎度會越來越高。

四是消費者對于電商銷售模式下農產品的物流服務要求相對較高。與其他商品相比，農產品的運費相對更高，尤其是生鮮類農產品，還需要在物流運輸過程中進行冰水保護，因此，消費者在對第三方網絡平臺進行選擇是更多的考慮物流的服務質量，這也需要物流企業的共同努力。

三、電商銷售模式下農產品安全控制的主要問題

通常情況下，農產品安全主要體現在衛生、質量和數量三個方面，而電商銷售模式下農產品安全同樣表現在這三個方面[6]。舉例而言，自制食品中衛生安全問題就是最大問題，這也是源于此類食品的賣家大多都是小規模經營或者個人經營，不僅沒有健康證件，也缺少生產場地，包裝方面更是非常隨意，幾乎沒有通過檢疫和消毒環節，所以質量往往不達標。而作為進口食品，基于電網購物的零邊界，能夠通過電商銷售模式讓消費者輕松品嘗各地美食，但是依然存在檢驗檢疫證明不足以及來源不清等問題。

（一）電商銷售模式下農產品在儲存和運輸中的主要問題

農產品經營在傳統模式下，一般都是介于銷售者和生產者之間，運輸方式也主要是依靠整車大宗運輸的模式[7]。然而，在電商銷售模式下，農產品的運輸模式出現變化，大部分都表現為消費者和電商商家之間的小額運輸，而運輸工作的完成也主要依靠快遞公司。但是，作為快遞公司而言，在得到農產品的訂單后，往往不會將其與其他農產品類貨物隔離儲存，大部分都會選擇和其他商品混裝運輸，這也造成了農產品缺乏有效的儲存環境，進而造成損壞。

近幾年，不少購物網站都試圖通過電商途徑來提升競爭力，因此將大批商品提供給消費者，但是，目前我國并沒有形成與電商發展相匹配的物流管理系統[8]，因此無法保證和控制物流服務出現諸多問題，同時由于外地配送存在時間長、成本高等問題，因此配送只能集中在部分城市，總而言之，物流問題直接制約了食品電商的發展。

（二）電商平臺在準入和監管方面存在問題

1.目前電商平臺在準入方面門檻過低[9]。具體而言，我國的電商平臺并沒有對入駐商家和產品設置較高的門檻，這也造成了大量質量不合格產品能夠上架銷售。作為電商平臺，應當在選擇商家時嚴格把握審核關，但是很多電商平臺為求一己之利，故意降低審核商家資質的標準，例如沒有嚴格要求入駐商家提供完整的產品QS標識、流通許可證、生產許可證以及藍帽標志等。此外，電商還存在銷售場地和儲存場地分離的特點，造成無法構建快速檢測檢驗環境，更不能常規檢測上架銷售的產品，其依據只能是商家入駐時提供的產品檢驗報告，因此無法在長期銷售過程中保證農產品的安全性。

2.電商平臺很難保證農產品在倉儲期間的安全。電商平臺在銷售農產品過程中，商家通常并沒有提供倉儲服務[10]，大部分都是隨意倉儲，因此，電商平臺無法有效管控農產品的儲存環境、倉儲管理人員、進出庫機制以及有效期，只能把這些管理權交于商家，從而造成了農產品在倉儲時的安全性難以保障。

（三）缺少法律制約

目前，我國在電商方面的立法并不完善，還存在很多空白之處[11]，加之電商產品往往具備隱蔽性和虛擬性等特點，因此電商銷售模式下農產品的銷售也存在監管不力的現象，尤其是無法正常監管農產品電商的產品來源和經營資格。正是因為上述法律和監管的缺失，造成電商銷售模式下農產品的安全問題更加突出，每年都有大量的消費投訴和相關訴訟，因此，電商銷售模式下農產品的安全控制問題也成為政府監管的難點之一。

（四）尚未公開經營主體的相關資質信息

按照我國現行的電網產品法律規定，凡是通過互聯網進行產品交易，或者實施相關服務活動的自然人，都必須向從事網絡交易平臺服務的相關經營者提出申請，并將個人信息（包括個人姓名、家庭住址、財產狀況等信息）上傳到平臺，只有具備注冊能力和登記資格的，才能按照相關程序辦理工商執照。

雖然上述規定要求經營商家必須亮證經營，但在實踐中并沒有強制性的規定和執行，也沒有詳細明確審查的步驟和環節，這些都造成了準入條件的過于寬松，因此，絕大多數經營者都不會將個人信息、店鋪信息以及營業執照公之于眾，進而造成消費者權益保障的困難性。

（五）網絡市場環境方面存在缺陷

存在的缺陷主要表現在以下幾個方面：

1.管理方面缺乏規范性。與線下銷售平臺相比，諸如京東、淘寶等電商銷售模式下的網絡交易平臺雖然申請了農產品的銷售資格，但是在管制方面卻明顯不足，大部分情況下都是由平臺工作人員來負責農產品的質量，過于自由和放任的管理方式導致農產品問題比比皆是。甚至在大部分情況下，電商銷售模式下很多農產品的銷售商都沒有在工商管理部門登記，因此一旦發現問題，也很難尋找源頭。

2.商家信息方面存在虛擬性。通常情況下，第三方網絡交易平臺都不會強制性公布商家信息，而僅僅依靠宣傳圖片又很難確定商家的品牌和位置，而農產品又直接關系到消費者的身體健康，所以如果商家基本信息不清，一旦發生事故就會引發一系列困難。

3.很難保證農產品質量。因為電商銷售模式下，消費者在購買農產品的過程中是無法直接觸摸、觀看或者感受產品實物的，只能通過商家擺放的照片進行對比，而很多商家就抓住了這個缺陷，以阿膠為例，山東東阿的阿膠是非常出名的，因此很多其他地方的商家在銷售任何地方的阿膠時，都會打著東阿阿膠的名號，導致很多消費者慕名購買，反而上當受騙。

四、關于電商銷售模式下農產品安全控制的相關建議

目前電商銷售模式下農產品行業的發展面臨著諸多困難，但是互聯網交易畢竟是一種新型交易模式，也具備快速便捷的優勢，因此并不能全盤否定，而是應當以問題為導向，通過采取各種措施來健全相關機制，推進電商銷售模式下農產品食品行業的良性發展。具體而言，從以下幾個方面提出建議。

（一）不斷建立和完善與之匹配的物流系統

隨著世界經濟的一體化，無論我國的電商發展，還是速賣通和全球購等國際平臺的發展，都需要建立與之匹配的物流系統加以保障，因此，發展電商銷售模式下農產品行業，就必須首先保證物流系統的完整性和實踐性，進而將更加健全的服務提供給商家和客戶。

具體而言，應當從以下兩個方面做出努力：一是作為物流公司，應當高度重視物流網絡的建立和發展，進而推動公司之間的聯合與合作，從而保證物流產業將最好的服務提供給消費者；二是物流公司應當加強探索現代化的物流理念和電商發展模式，尤其是要學習和借鑒國外的成功案例，通過先進經驗的汲取，盡快適應市場發展，從而促進電商市場發展的質量和速度。

（二）進一步完善電商平臺的監管和準入機制

1.應當針對農產品的安全防控專門構建可追溯機制。作為電商本身，應當積極納入政府的官方農產品安全溯源系統，或者建立符合自身特點和需求的農產品安全溯源系統，從而在農產品的供應、消費以及流通等各個方面來記錄、采集以及交換信息。如此一來，可以在所有農產品的標簽上印制溯源碼，只要農產品的質量出現問題，相關部門和機構就能夠通過溯源碼在互聯網上進行查詢，第一時間獲取該農產品的產地、生產商以及具體農戶等各種信息，進而明確各方應當承擔的法律責任。作為消費者而言，能夠更加透明清晰地了解商品信息，特別是農產品的產地、保質期、生產日期等重要信息，從而能夠正確地決定是否購買。只有保證可追溯機制的完整性，才能真正筑牢農產品的安全防線。

2.應當針對農產品商家的入駐構建科學合理的準入機制。對于意欲入駐平臺的商家，應當對其供應商資質進行嚴格審核，尤其是四大認證，即QS認證、安全管理體系認證、產品認證以及誠信企業認證，因為這些直接關乎商品的安全和質量。

3.促進電商銷售模式下各農產品監管部門之間的合作性。電商銷售模式下農產品食品的發展和安全，既離不開完善的法律和法規，也需要政府機構執法必嚴，認真履責，但是執法機構之間并非相互獨立，雖然各司其職有助于市場發展的穩定性，但在復雜的市場環境和網絡環境下，仍需要各相關機構之間互相合作。我們所講的機構合作并不僅僅強調立法機構和執法機構之間的合作，在監督和管理網絡農產品市場的過程中，也需要各個機構之間的共同協作和管理，因為電商銷售模式下農產品的市場具備一定的繁瑣性和綜合性，機構間互相合作一方面有助于司法資源和公共資源的節省，另一方面也能提升對網絡交易市場整體的監督能力和管理水平。

4.應當建立專門的倉儲物流配送機制。只有建立相應的倉儲物流配送機制，才能保證儲運農產品的過程中，能夠做到分類儲存，不同類型的產品區別對待，按照產品的屬性、特殊性以及環境需求來選擇對應的存儲運輸方法，從而保證農產品的品質和新鮮，避免運送過程中發生破損、變質或者營養流失等問題。此外，還應當重視包裝環節，尤其是針對農產品，應當嚴格規定使用專門的箱包，從而保證其安全性。

（三）建立健全監管農產品食品安全的相關法律法規

1.應當針對電商銷售模式下農產品的安全問題建立健全相關的法律法規。進一步加快立法，提高電商銷售模式下農產品經營主體的準入門檻，通過嚴格監督和審核環節，來不斷規范農產品的電網監管機制。

2.應當注重協調機制的健全，對違規行為進行查處。進一步明確電商平臺的義務和責任，從而保證在電商銷售模式下，農產品的經營主體能夠做到規范生產、有序經營，同時，相關部門也能夠按照法律規定來監督和執法。

3.應當針對農產品的安全制定國家標準和行業標準，從而保障其安全性。政府應當在原有基礎上進一步提高農產品的安全標準，只有這樣，才能在加強農產品安全的同時，讓消費者重拾對農產品安全的信任。應當堅持公共利益為目標，結合國際衛生組織、食品法典委員會以及國際標準化組織等權威機構發布的食品分析方法及國際標準，來全面地增補、清查和修訂目前農產品的安全標準，同時還應當做到實時更新，保證安全標準的時代性和時效性，從而讓企業和監管部門都能有據可查，有法可依。

（四）進一步加強政府的監管力度

作為政府，應當對不同職能部門的監管信息進行有效整合，并充分利用網絡技術的特點和優勢，形成政府牽頭，其他部門共同建設的體系，建立更加綜合的農產品安全信息平臺，同時提高農產品安全信息的透明度和公開度，自覺接受媒體和社會各界的監督。

同時，還應當在農產品電網安全監管的各個機構之間建立健全合作議事機制，通過聯席會議和內部協調等方式，來更加高效和便利地查處農產品電商安全違法經營行為。

除此之外，作為工商管理部門，也應當以傳統處罰方式為基礎，進一步完善農產品電商的處罰制度，對于通過互聯網或者其他電商銷售模式銷售無標簽或者三無農產品的，第一時間在網絡公布，并嚴格按照規定進行處罰，以提升農產品經營主體的自律性。

（五）對第三方平臺的服務做出完善

完善第三方平臺的服務主要從以下兩個方面作出努力：

1.對信用評價體系加以重塑。目前西方很多發達國家已經針對網絡交易平臺建立了相對完善的信用評價體系，以此來提升商家自我約束能力，從而減少不安全農產品食品的出現概率。這些我國都可以予以借鑒，與此同時，消費者可以通過查詢商家信用指標和評價來判斷商家的可信度，以減少受騙概率。此外，第三方平臺應當升級現行的信用評價系統，避免商家應用非法計算機軟件來消減差評。

2.提升第三方平臺的售后服務水平。第三方平臺的售后服務水平越高，就越能有效處理商家和消費者之間的矛盾和沖突。因此，第三方網絡平臺應當有幫助消費者維權的權利，當發現商家將偽劣農產品銷售給消費者時，應當嚴格追究商家責任，甚至做出經濟處罰，同時第三方網絡平臺也應當通過主動賠償消費者的方式來提高售后服務滿意度。

五、結語

隨著計算機技術和互聯網技術的不斷發展，我國電子商務事業也迎來難得的發展機遇，而農產品更是被公眾視為電子商務領域的最后一片藍海。有統計顯示，近幾年，我國農產品電商的交易額呈現逐年遞增的趨勢，而且幾乎以翻倍的速度不斷攀升。因此，電子商務為農產品的發展帶來了市場和機會，但是，也帶來了各種挑戰，尤其是安全方面，包括農產品的運輸安全、儲存安全、資質安全以及產品安全等各個環節，這一方面源于監管立法的空白，另一方面也是由于電商平臺準入機制相對較低，物流系統配套不完善等原因。