堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面提高農(nóng)村居民幸福指數(shù)

□薛萬斌

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中首度提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是今后解決“三農(nóng)”問題、全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力的重大行動(dòng)，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。在決勝全面建成小康社會(huì)的背景下，如何滿足農(nóng)民追求美好生活的需要顯得更為迫切，只有進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能使農(nóng)村的活力被真正激發(fā)起來。

2018年，方山縣財(cái)政局脫貧攻堅(jiān)工作按照年初縣委的統(tǒng)一部署和工作安排，在縣脫貧攻堅(jiān)辦的具體指導(dǎo)和局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作思路，以黨的十九大提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題，結(jié)合幫扶村實(shí)際和未來發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、村風(fēng)文明、治理有效。

一、著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面提升村民生活水平

（一）完成項(xiàng)目庫的建設(shè)。結(jié)合幫扶村的實(shí)際，按照“一村一品”的原則，多方征求意見，發(fā)展古賢村的旅游產(chǎn)業(yè)。將舊村山莊窩鋪整理出的65畝梯田地進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，打造一個(gè)集休閑觀光、親子采摘、垂釣游樂、農(nóng)家樂于一體的聯(lián)動(dòng)板塊。修繕古民居20孔階梯古窯洞，為游客提供“吃、住、游、購、娛”全套服務(wù)，讓古賢村成為方山多彩的“鄉(xiāng)村旅游采摘農(nóng)家園”，讓來往的游客能夠“略黃土原鄉(xiāng)風(fēng)情，感方山民俗人文、游北川動(dòng)感水韻、享綠甸壯美風(fēng)光。”另一個(gè)幫扶點(diǎn)務(wù)云塔村根據(jù)實(shí)際，一是養(yǎng)殖能繁母牛，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人均3頭牛。目前該村牛存欄達(dá)到1000頭，2018年規(guī)劃新購進(jìn)能繁母牛45頭，實(shí)現(xiàn)貧困戶人均1頭能繁母牛。二是訂單中藥材種植，2018年建立黃芪育苗種植基地120畝，利用公司訂單種植的模式，力爭種植面積3年達(dá)到1000畝。

（二）大力發(fā)展大棚蔬菜支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)村支兩委、村民代表及駐村工作隊(duì)多方考察、多次座談?wù)撟C，認(rèn)為古賢村適宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，在縣級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村單位的大力支持下，申請(qǐng)大中型水庫移民后期扶持資金193萬元，修建大棚培育發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

方山縣水工程移民工作辦公室聘請(qǐng)“山西萬水水利勘測設(shè)計(jì)咨詢有限公司”對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行了編制，主要建設(shè)項(xiàng)目有：新建春秋大棚33個(gè)，溫室大棚2個(gè)，50方蓄水池一座，鑿60米深井一口，安裝上水管300米，下水管1450米，安裝50千伏變壓臺(tái)座一座，道路硬化1000平米。2017年11月24日，呂梁市水工程移民辦公室以呂移辦發(fā)〔2017〕8號(hào)文件批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案；方山縣水工程移民辦公室委托“山西華境招標(biāo)代理有限公司”進(jìn)行了招標(biāo)；2018年1月5日，“山西浩洋建筑工程有限公司”中標(biāo)該項(xiàng)目工程的建設(shè)；1月19日，項(xiàng)目開工建設(shè)。截止目前，除2個(gè)溫室大棚預(yù)計(jì)6月10日前完工外，春秋大棚33個(gè)以及水、電配套設(shè)施已全部完工。

項(xiàng)目實(shí)施后，經(jīng)會(huì)議研究決定，大棚作為村集體固定資產(chǎn)，采取村集體+承包戶+貧困戶的模式運(yùn)行，以承包的形式租賃給村民使用，貧困戶優(yōu)先承包，每承包一個(gè)大棚帶動(dòng)兩戶貧困戶兩個(gè)勞動(dòng)力在大棚經(jīng)營過程中務(wù)工，工資按當(dāng)?shù)貏趧?wù)工資結(jié)算，并簽訂勞動(dòng)合同。春秋大棚23個(gè)每個(gè)以每年500元—810元進(jìn)行了承包，其余10個(gè)用于葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每棚100元，2個(gè)溫室大棚每年可承包10000元，村集體承包收入每年可達(dá)22489元。每個(gè)春秋大棚每年預(yù)計(jì)可收入1萬元，古賢村村民收入可增加33萬元；1個(gè)溫室大棚每年預(yù)計(jì)可收入5萬元，2個(gè)溫室大棚可增加收入10萬元；高灌工程可使100畝旱地變?yōu)樗兀暝黾邮杖?0萬元。三項(xiàng)工程預(yù)計(jì)共增加收入53萬元，古賢村村民年均收入增加485元。

（三）充分利用自然條件積極規(guī)劃實(shí)施脫貧產(chǎn)業(yè)。一是邀請(qǐng)山西凱達(dá)格蘭農(nóng)業(yè)科技有限公司設(shè)計(jì)對(duì)該村山莊窩鋪整理出的65畝梯田地和機(jī)動(dòng)地50畝進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，打造一集休閑觀光、親子采摘、垂釣游樂、農(nóng)家樂于一體的聯(lián)動(dòng)板塊。經(jīng)營模式按照“村集體控股、建檔立卡貧困戶免費(fèi)配股、小額信貸資金入股、其他村民現(xiàn)金或勞力入股”的股份，即：“村集體+合作社+貧困戶”模式，實(shí)現(xiàn)村集體破零、貧困戶分紅和就業(yè)增收。二是邀請(qǐng)國土資源部太原礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測中心對(duì)黑龍泉水進(jìn)行化驗(yàn)，化驗(yàn)結(jié)果該水含鍶，長期飲用可以促進(jìn)人體骨格的增長，符合國家礦泉水飲用標(biāo)準(zhǔn)，而且日出水量30噸，具有極大的開發(fā)價(jià)值。三是邀請(qǐng)縣林業(yè)局技術(shù)員趙云平等到山東臺(tái)州調(diào)優(yōu)種果樹苗1000余株，組織部分建檔立卡貧困戶進(jìn)行科學(xué)有序的栽植。四是成立古賢科技創(chuàng)業(yè)中心，與山西晉德有限公司聯(lián)手，為貧困戶承接手機(jī)零部件手工作業(yè)加工，讓在村的閑散勞力不出村門也有事做，有錢賺。

二、大力推動(dòng)文明新風(fēng)建設(shè)

村風(fēng)文明是社會(huì)主義精神文明在農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興的靈魂，隨著物質(zhì)生活的改善，農(nóng)民對(duì)精神生活有了更高的追求。十九大報(bào)告把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一，這說明在今后的工作中，我們要加大力氣推動(dòng)移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村整體精神面貌，樹立文明新風(fēng)。在今年的創(chuàng)文工作中，我們堅(jiān)持環(huán)境整治和精神文明建設(shè)一起抓，通過強(qiáng)化機(jī)制保障、創(chuàng)新文明載體、堅(jiān)持示范引領(lǐng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)村風(fēng)文明，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在古賢村和務(wù)云塔村落地生根。2個(gè)基層黨支部都開展了以“尊老愛幼、誠實(shí)守信、助人為樂”為主題的道德模范評(píng)選活動(dòng)，開展“好婆婆、好媳婦”“最美孝子”文明戶評(píng)選，同時(shí)把鄰里稱贊、群眾公認(rèn)的好人好事在各村“善行義舉”榜張榜表彰，讓好人好事人人稱贊、個(gè)個(gè)效仿，有效提升群眾文明素養(yǎng)，引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚。我們還積極推行“一約四會(huì)”，各村都結(jié)合村情制定了村規(guī)民約，成立了“紅白理事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”“禁毒禁賭會(huì)”“村民議事會(huì)”，村風(fēng)民風(fēng)得到了有效改善。

三、不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制

鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要有機(jī)組成部分，十九大報(bào)告要求加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這不僅為國家治理體系的整體框架打下了基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)報(bào)告所提出的按照全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，貫徹新發(fā)展理念、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基石。今年，我們累計(jì)開展“七五”普法、“掃黑除惡”等法制教育活動(dòng)，加強(qiáng)矯正人員的幫助和管理，深入開展“雙違”整治，加強(qiáng)安全排查，社會(huì)治安秩序良好。在創(chuàng)新社會(huì)治理中，我們在幫扶村實(shí)施智慧廣電項(xiàng)目，既從基礎(chǔ)和公共服務(wù)的“硬環(huán)境”入手，又從公共信息平臺(tái)構(gòu)建的“軟環(huán)境”發(fā)力，在充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段搭建信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理和服務(wù)的變革，全面提高了村莊建設(shè)的科技水平，社會(huì)治理也取得了新進(jìn)展。

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，農(nóng)民開始越來越多地把錢花在發(fā)展事業(yè)、享受生活等方面的支出上，農(nóng)民對(duì)自身健康、居住環(huán)境、休閑娛樂的需求也更加強(qiáng)烈，因此，在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中，把農(nóng)民生活的要求從“生活寬裕”提升到“生活富裕”，這是對(duì)進(jìn)一步提升農(nóng)村居民生活水平、生活質(zhì)量而提出的要求，其目的是為了更好地滿足農(nóng)村居民日益增長的美好生活的需要。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的客觀要求，也是我們黨落實(shí)為人民服務(wù)這一根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要積極謀劃新思路新舉措，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改善，全面加強(qiáng)農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提高農(nóng)村居民生活水平，生活質(zhì)量。