完善財(cái)政資金統(tǒng)籌整合提高資金使用績(jī)效

□太原市財(cái)政局

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作的戰(zhàn)略部署和太原市委、市政府關(guān)于打贏太原市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，太原市財(cái)政全面貫徹黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，積極推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金的自主權(quán)，支持貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、太原市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）制定出臺(tái)市級(jí)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施意見，以制度保障資金統(tǒng)籌整合

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌整合財(cái)政資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕101號(hào)）文件精神及省多次會(huì)議部署，從2016年開始，全省58個(gè)貧困縣一并被列入統(tǒng)籌整合試點(diǎn)范圍，其中包括太原市婁煩縣、陽(yáng)曲縣。全省統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金電視電話會(huì)議后，太原市迅速行動(dòng)，積極落實(shí)。市委市政府高度重視，在組織扶貧辦、市農(nóng)委、財(cái)政、發(fā)改、貧困縣等部門單位收聽收看省會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，對(duì)太原市開展資金統(tǒng)籌整合工作做了安排，提出了要求。資金統(tǒng)籌整合工作，在市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政牽頭實(shí)施。市委書記、市長(zhǎng)等市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)太原市財(cái)政上報(bào)的《關(guān)于統(tǒng)籌整合太原市涉農(nóng)資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的情況報(bào)告》認(rèn)真研究，并作出批示，進(jìn)行全面部署。市財(cái)政幾次組織全市各涉農(nóng)部門及財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室，對(duì)照國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)和省政府辦公廳晉政辦發(fā)〔2016〕101號(hào)文件認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金的實(shí)施意見，二是比照納入統(tǒng)籌整合的20項(xiàng)中央涉農(nóng)資金和省9大類83項(xiàng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目，對(duì)2015年和2016年中央、省下達(dá)太原市的及太原市市級(jí)預(yù)算安排資金進(jìn)行全面摸底，并征求太原市各縣（市）區(qū)、部門對(duì)整合資金的意見和建議，特別是市級(jí)各部門對(duì)市級(jí)預(yù)算安排項(xiàng)目資金的整合意見。在廣泛征求全市各級(jí)各部門意見后，我局和相關(guān)部門聯(lián)合提出了太原市統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金支持精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府高度重視，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管財(cái)政、農(nóng)業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，同意此意見，積極推進(jìn)。

經(jīng)市政府同意，由太原市財(cái)政局、農(nóng)委、水務(wù)局、林業(yè)局聯(lián)合行文，代表市政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)太原市統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金支持精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見》（并財(cái)農(nóng)〔2016〕66號(hào)）印發(fā)至各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)管委會(huì)）、市直各委、局、辦、各有關(guān)單位，作為太原市政府統(tǒng)籌整合指導(dǎo)性文件在全市執(zhí)行。在中央、省統(tǒng)籌整合的基礎(chǔ)上，太原市明確了市級(jí)預(yù)算安排的統(tǒng)籌整合項(xiàng)目為二大類13項(xiàng)，納入市級(jí)統(tǒng)籌整合范圍。其中，扶貧專項(xiàng)資金3項(xiàng)、農(nóng)林水資金10項(xiàng)。扶貧類項(xiàng)目：專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)、領(lǐng)導(dǎo)干部駐村幫扶項(xiàng)目；農(nóng)林水類項(xiàng)目：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金、水土保持工程治理、農(nóng)村飲水安全工程、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、美麗宜居示范村以獎(jiǎng)促治、末級(jí)渠系改造項(xiàng)目、灌區(qū)泵站維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、林業(yè)可燃物清理補(bǔ)助、中幼林撫育。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府試點(diǎn)意見，資金的統(tǒng)籌整合按照“多渠道引水，一龍頭放水”扶貧投入新格局，將中央、省、市統(tǒng)籌整合范圍內(nèi)的資金全部切塊分配下達(dá)貧困縣，項(xiàng)目審批權(quán)、資金分配權(quán)全部下放縣，充分發(fā)揮貧困縣安排扶貧項(xiàng)目統(tǒng)籌使用資金的自主權(quán)。同時(shí)貧困縣抓落實(shí)、權(quán)責(zé)匹配，貧困縣作為實(shí)施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金并承擔(dān)資金安全、規(guī)范、有效使用的具體責(zé)任。

（二）做好預(yù)算安排、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、支持和保障貧困縣統(tǒng)籌整合使用

2017年扶貧資金統(tǒng)籌整合使用情況：2017年中央、省、市分配下達(dá)和貧困縣本級(jí)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金25714.35萬(wàn)元。其中，中央5488萬(wàn)元、省4526.35萬(wàn)元、市12210萬(wàn)元、貧困縣3490萬(wàn)元。實(shí)際支出23846.172萬(wàn)元，支出率92.73%。城區(qū)幫扶資金13030萬(wàn)元，實(shí)際支出12707.3萬(wàn)元，支出率97.52%。2017年中央、省、市、貧困縣（含城區(qū)幫扶資金）整合資金總規(guī)模79843.32萬(wàn)元，計(jì)劃整合76941.76萬(wàn)元，已整合資金76941.76萬(wàn)元，已完成資金支出74094.97萬(wàn)元，支出占計(jì)劃整合的96.3%。

2017年市級(jí)按照省政府關(guān)于財(cái)政對(duì)扶貧投入“雙增長(zhǎng)”要求，在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的同時(shí)，市級(jí)預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金12210萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加1060萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%。另外納入市級(jí)整合范圍的資金及雖未納入整合范圍但向貧困縣傾斜明確由貧困縣統(tǒng)籌整合用于扶貧的資金，到12月底，已下達(dá)7726.94萬(wàn)元。2017年共分配兩貧困縣共計(jì)19312.07萬(wàn)元，比上年11831萬(wàn)元增加7481萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.73%，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)扶貧投入的“雙增長(zhǎng)”，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

2018年，市財(cái)政按政策要求，積極做好市級(jí)扶貧資金的預(yù)算安排，共安排專項(xiàng)扶貧資金13510萬(wàn)元，比上年12210萬(wàn)元增長(zhǎng)10.65%。同時(shí)要求各部門對(duì)納入市級(jí)統(tǒng)籌整合范圍的涉農(nóng)資金項(xiàng)目積極整合，向貧困縣傾斜。截止2018年5月底，已分配下達(dá)11950萬(wàn)元，為支持貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作提供了有力的財(cái)政保障。

（三）健全機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)貧困縣統(tǒng)籌整合資金使用的督促檢查

1.建立協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

為使全市統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金支持精準(zhǔn)扶貧提供組織保障，太原市建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。在市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由財(cái)政部門牽頭，扶貧辦、發(fā)改委、金融辦、扶貧公司及有關(guān)部門參加的統(tǒng)籌整合財(cái)政資金支持扶貧開發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度。按照集體議事、會(huì)議決定的原則，研究制定支持扶貧脫貧的政策措施，通報(bào)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)情況，查擺問題，分析原因，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施過程中的矛盾和問題，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，切實(shí)提高資金保障質(zhì)量和使用效益。

2.突出重點(diǎn)，抓好財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查

根據(jù)《財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于開展財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查的通知》（財(cái)監(jiān)〔2017〕3號(hào)）、《山西省財(cái)政廳 山西省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查的通知》（晉財(cái)監(jiān)〔2017〕7號(hào)）有關(guān)要求，太原市財(cái)政局成立檢查組，于2017年3月至4月赴陽(yáng)曲縣進(jìn)行扶貧資金專項(xiàng)檢查。本次財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查時(shí)限為2015-2016年中央及省級(jí)財(cái)政扶貧資金。重點(diǎn)對(duì)資金使用管理的規(guī)范性、財(cái)政涉農(nóng)資金整合的規(guī)范性及資金管理的政策績(jī)效性進(jìn)行檢查。對(duì)涉及中央及省級(jí)2015-2016年財(cái)政扶貧資金下達(dá)太原市陽(yáng)曲縣的25個(gè)指標(biāo)文件，計(jì)10166.9396萬(wàn)元扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抽查了中央及省級(jí)財(cái)政扶貧資金5760.28384萬(wàn)元，占2015-2016年財(cái)政扶貧資金的56.66%。其中：中央下達(dá)的專項(xiàng)資金1817.68384萬(wàn)元，占中央扶貧資金總額的55.29%。此次抽查項(xiàng)目27個(gè)，涉及項(xiàng)目單位16個(gè)，涉及村落21個(gè)，涉及項(xiàng)目類型6類，包括：光伏扶貧、借本還息、精準(zhǔn)脫貧、補(bǔ)貼到戶、金融扶貧、貸款貼息等。

“追我羽弟呢?！笔挱傋兊霉郧善饋?lái)。游倉(cāng)海輕輕一嘆道：“姑奶奶，你羽弟走得悵然，也走得無(wú)奈，別說你此去會(huì)平添他的離愁，他此時(shí)至少已在數(shù)十里之外。并且出此兩里，老哥哥無(wú)法保證無(wú)人獲悉蕭家人去向，也沒有能耐阻止蕭家血光臨門，因?yàn)楣媚棠滩粫?huì)不知道蕭家面對(duì)的是當(dāng)今除了你羽弟無(wú)人敢與之抗?fàn)幍暮谄鞎?huì)，所以他不能為你分心。”

經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在如下問題：改變資金用途使用財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金；扶貧資金管理不規(guī)范，如：違反政府采購(gòu)管理規(guī)定支出資金、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、整合涉農(nóng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)收益未實(shí)行專賬核算、封閉運(yùn)行、“借本還息”項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施不力；虛列支出等。

針對(duì)存在的問題，太原市財(cái)政局根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)陽(yáng)曲縣下達(dá)了處理決定通知，并要求其相關(guān)部門對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行整改，如實(shí)調(diào)整有關(guān)賬務(wù)，并將有關(guān)處理決定執(zhí)行及整改情況，連同繳款及調(diào)賬憑證復(fù)印件等在接到處理決定之日起30日內(nèi)報(bào)我局。陽(yáng)曲縣財(cái)政局、陽(yáng)曲縣扶貧辦在接到處理決定后能夠高度重視，逐項(xiàng)梳理，積極安排相關(guān)單位對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行整改，已于2017年12月15日將整改情況及繳款調(diào)賬憑證復(fù)印件等資料報(bào)送太原市財(cái)政局。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)督、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

太原市財(cái)政多次深入兩貧困縣督導(dǎo)和檢查涉農(nóng)資金整合情況，傳達(dá)省、市資金整合電視電話會(huì)議及扶貧工作會(huì)議精神，指導(dǎo)解答兩貧困縣資金整合中存在的問題和難點(diǎn)，按照省財(cái)政廳要求，督導(dǎo)兩貧困縣在制定扶貧規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和出臺(tái)年度統(tǒng)籌整合資金工作方案。組織兩貧困縣參加省財(cái)政廳組織的全省統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)兄弟市縣的經(jīng)驗(yàn)做法，征詢政策上的疑問。積極督促兩貧困縣互相學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，如婁煩縣財(cái)政每年兩次集中整合資金進(jìn)入扶貧資金項(xiàng)目庫(kù)，有計(jì)劃地做好項(xiàng)目與資金對(duì)接的好的經(jīng)驗(yàn)，為資金與項(xiàng)目配比提供資金保障。為督促貧困縣加快扶貧資金統(tǒng)籌整合力度和支出進(jìn)度，我局會(huì)同市脫貧辦對(duì)國(guó)定貧困縣婁煩縣統(tǒng)籌整合資金及支出撥付進(jìn)度情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并抽查了婁煩鎮(zhèn)和天馳店鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.充分放權(quán)、加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度

在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金切塊下達(dá)貧困縣，由貧困縣根據(jù)扶貧規(guī)劃安排項(xiàng)目，審批項(xiàng)目，分配使用資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧項(xiàng)目資金運(yùn)行機(jī)制，取消了貧困縣扶貧項(xiàng)目及資金向市級(jí)備案制度，進(jìn)一步完善了以縣為單位統(tǒng)籌整合使用資金的機(jī)制，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，加快了脫貧攻堅(jiān)的速度。

太原市利用深入縣區(qū)督導(dǎo)、財(cái)政內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微信等多種形式及時(shí)向兩貧困縣傳遞、傳達(dá)省、市會(huì)議精神、相關(guān)政策，布置安排工作，準(zhǔn)確掌握各種信息動(dòng)態(tài)，市與兩貧困縣通過微信及時(shí)傳達(dá)、交流工作、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，保障了財(cái)政扶貧工作信息渠道的暢通。按時(shí)向省廳報(bào)送多篇信息。

二、資金統(tǒng)籌整合績(jī)效明顯、亮點(diǎn)紛呈

兩貧困縣整合后的資金實(shí)際投向，主要投向產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、社會(huì)保障、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游扶貧、培訓(xùn)就業(yè)等方面取得了明顯效果。以陽(yáng)曲縣為例：

（一）美麗鄉(xiāng)村助力扶貧工作。圍繞美麗鄉(xiāng)村，助力精準(zhǔn)扶貧，陽(yáng)曲縣南留南片區(qū)日新月異。南留南既是貧困村，又是省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，2016年以來(lái)，以“生態(tài)旅游，觀光采摘，農(nóng)田水利，產(chǎn)業(yè)配套，煤改氣”等項(xiàng)目，投資3000萬(wàn)元，建成文化廣場(chǎng)1個(gè)，村民之家1棟，百畝采摘園1個(gè)，農(nóng)家樂4家，鄉(xiāng)村客棧10個(gè)，上下水排洪渠，天然氣全覆蓋，改建土窯9孔，對(duì)全村進(jìn)行了美化、綠化，2017年新建日間照料、圖書閱覽、棋牌娛樂、會(huì)議培訓(xùn)、周末學(xué)堂等多種功能為一體的1380平方米的村民之家，廣場(chǎng)6100平方米。

通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村容村貌發(fā)生了巨大變化，墻體整潔干凈，道路寬闊平整，排水暢通，徹底解決了鄉(xiāng)村臟亂差問題，文化墻宣傳作用顯現(xiàn)，二十四孝圖促尊老愛幼蔚然成風(fēng)，賭博現(xiàn)象銷聲匿跡。繡十字繡，編制花籃，納鞋墊迅速興起。大家晚上聚在一起練節(jié)目，唱歌跳舞，鬧紅火，表演小品，威風(fēng)鑼鼓呈現(xiàn)出一派繁榮、和諧、向上宜居的新景象。

（二）金融扶貧工作。創(chuàng)新開展“政府+銀行+保險(xiǎn)+實(shí)施主體+貧困戶”的“五位一體”的金融扶貧模式，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，做好財(cái)政貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼等相關(guān)工作。目前共為1295戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款6403萬(wàn)元，其中，287戶自貸自用貧困戶通過發(fā)展養(yǎng)殖、小雜糧種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收致富；1008戶“五位一體”扶貧小額信貸貧困戶每年增收302.4萬(wàn)元。

（三）易地扶貧搬遷工作。全縣總?cè)蝿?wù)是1172戶3170人。其中：建檔立卡貧困人口912戶2475人，同步搬遷人口260戶695人，完成貧困人口搬遷866戶2367人，同步搬遷260戶695人。投資2.29億元，建設(shè)了1個(gè)縣城集中安置點(diǎn)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村集中安置點(diǎn)，建筑面積8.7萬(wàn)平方米，為進(jìn)一步推動(dòng)工程的順利實(shí)施，制定出臺(tái)了《陽(yáng)曲縣易地扶貧搬遷住房分配安置實(shí)施辦法》，明確了住房面積和戶均自籌資金，進(jìn)一步保證了易地扶貧搬遷群眾在不舉債的情況下入住新房。其中，縣城集中安置點(diǎn)，水頭村、六固村、掃峪村安置點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)裝修，實(shí)現(xiàn)了拎包入住。同時(shí)，積極部署搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過舊村開發(fā)利用、“老院有約”等模式，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

（四）教育扶貧工作。讓貧困地區(qū)孩子接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。陽(yáng)曲縣于2017年8月10日開始改擴(kuò)建原大盂中學(xué)，建成集小學(xué)、初中于一體的九年一貫制全封閉管理、全免費(fèi)服務(wù)、全方位育人的現(xiàn)代化寄宿制學(xué)?！?yáng)曲首邑學(xué)校。同年將分布全縣42個(gè)村莊、走不出山區(qū)的220名貧困家庭子女，全部安置到陽(yáng)曲首邑學(xué)校，教育資源得到優(yōu)化整合，教學(xué)質(zhì)量得到顯著提高，贏得了學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和社會(huì)各界的交口稱贊。省委書記駱惠寧赴首邑學(xué)校調(diào)研時(shí)，對(duì)建校模式給予充分肯定，并指出要通過集團(tuán)式發(fā)展、委托管理、遠(yuǎn)程教育、對(duì)口職教、教師培訓(xùn)、寄宿制等途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)教育一體化。另外還對(duì)當(dāng)年參加普通高考被錄取，就讀二本B類以上本科院校的建檔立卡貧困戶大學(xué)生和接受中職中技、高等職（專）業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行應(yīng)助盡助全覆蓋，全年累計(jì)資助349名貧困學(xué)生，發(fā)放補(bǔ)助資金81.8萬(wàn)元。

（五）光伏扶貧和資產(chǎn)收益工作。光伏扶貧在實(shí)現(xiàn)40個(gè)貧困村每村100KW并網(wǎng)發(fā)電基礎(chǔ)上，該縣將加大光伏建設(shè)力度，在40個(gè)貧困村集中實(shí)施300KW光伏電站，77個(gè)非貧困村實(shí)施100KW村級(jí)電站，全面實(shí)現(xiàn)117個(gè)行政村光伏“全覆蓋”，積極探索借本還息、折股量化、設(shè)立直銷店、土地增減掛等扶貧模式，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上。

（六）健康扶貧工作。陽(yáng)曲縣作為全省縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革試點(diǎn)縣，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的提升后，重點(diǎn)加強(qiáng)了信息化建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，實(shí)現(xiàn)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)互動(dòng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診，提高了鄉(xiāng)村診療水平，方便群眾就近就醫(yī)、少花錢、少跑路；出臺(tái)了《陽(yáng)曲縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶方案》，實(shí)施“三保險(xiǎn)、三救助”，即基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和參保繳費(fèi)救助、扶助器具免費(fèi)適配救助、特殊困難幫扶救助等6項(xiàng)措施，對(duì)1272戶2387名“因病致貧”群眾，進(jìn)行了健康“雙簽約”全覆蓋，有效解決了貧困群眾看病難、看病貴問題。同時(shí)對(duì)縣域居民開展了手機(jī)“健康雙簽約”，簽約重點(diǎn)人群32450人，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)全過程可追溯、可管理、可使用，構(gòu)建了大衛(wèi)生、大健康格局。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委李斌主任到陽(yáng)曲縣調(diào)研時(shí)，給與了充分肯定。

（七）生態(tài)補(bǔ)償扶貧工作。大力推進(jìn)退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化投工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林增效和林業(yè)生產(chǎn)增收“五個(gè)一批”林業(yè)扶貧攻堅(jiān)工程，制定了《陽(yáng)曲縣林業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)村增綠、貧困人口增收。依托64個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林合作社開展12萬(wàn)畝生態(tài)造林，吸納建檔立卡貧困人口1223人通過勞務(wù)增收；實(shí)施新一輪退耕還林工程任務(wù)948畝，其中建檔立卡貧困戶45戶103人，貧困戶退耕面積150.147畝，實(shí)現(xiàn)戶均增收1000元；實(shí)施營(yíng)造名特優(yōu)高效經(jīng)濟(jì)林0.8萬(wàn)畝；全縣天保管護(hù)員和生態(tài)扶貧管護(hù)員共364人，其中吸納建檔立卡貧困人口221人，占比60.7%，實(shí)現(xiàn)人均增收6600元/年。

今后，太原市財(cái)政將繼續(xù)積極認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)工作，積極作為，積極推進(jìn)資金的統(tǒng)籌整合工作，為兩個(gè)貧困縣做好資金保障及資金管理的相關(guān)服務(wù)工作，為太原市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。