強化監(jiān)督合力 著力營造國有企業(yè)良好政治生態(tài)環(huán)境

李洋

【摘 要】 該文概述了安徽省能源集團著力營造國有企業(yè)良好政治生態(tài)環(huán)境的舉措：強化頂層設(shè)計，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求；注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建綜合監(jiān)督機制；堅持問題導(dǎo)向，夯實基礎(chǔ)信息工作；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查，嚴(yán)肅開展問責(zé)追責(zé)。

【關(guān)鍵詞】 政治生態(tài)環(huán)境；黨風(fēng)廉政建設(shè)；監(jiān)督合力

近年來，集團公司紀(jì)委深入貫徹落實省委、省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終堅持問題導(dǎo)向，始終堅持“牽頭抓總、頂層設(shè)計、整合資源、上下聯(lián)動”的工作機制，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，有力保證了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。而認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，一刻不停歇地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這是當(dāng)前全黨的重要政治任務(wù)。本文通過對黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入調(diào)研，探索國有企業(yè)紀(jì)委如何堅持“牽頭抓總、頂層設(shè)計、整合資源、上下聯(lián)動”的工作機制，著力營造良好政治生態(tài)環(huán)境。

一、強化頂層設(shè)計，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求

集團紀(jì)委始終聚焦主責(zé)主業(yè)，明確目標(biāo)任務(wù)，加強跟蹤督查，確保上級紀(jì)委各項決策部署在皖能落地生根。

層層壓實責(zé)任。緊緊扭住“兩個責(zé)任”，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。年初召開集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，重點對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實主體責(zé)任、廉潔文化教育、作風(fēng)建設(shè)、選人用人、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡視整改、制度建設(shè)等八項工作，進(jìn)行全面任務(wù)分解和細(xì)化安排，層層簽訂主體責(zé)任書和監(jiān)督責(zé)任書，年中集中開展督查，并將任務(wù)完成情況納入年底綜合考核。

營造良好政治生態(tài)環(huán)境。提出了大力營造“講政治、守紀(jì)律、樹新風(fēng)、爭一流”政治生態(tài)環(huán)境的工作目標(biāo)，制定了21項落實舉措，將任務(wù)分解到各有關(guān)部室和二級單位。其中，壓實“兩個責(zé)任”3項、嚴(yán)明紀(jì)律4項、懲防體系建設(shè)3項，監(jiān)督權(quán)力運行5項，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)3項和加強自身建設(shè)3項，全面實行項目化管理，進(jìn)一步明確重點、強化責(zé)任，并督促抓好落實。

積極推動懲防體系建設(shè)。進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，完善牽頭抓總、齊抓共管的工作機制，建立集團領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系二級單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實“一崗雙責(zé)”，深入分管領(lǐng)域開展調(diào)研，組織開展廉潔談話。

二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建綜合監(jiān)督機制

集團紀(jì)委注重加強與審計等職能部室的聯(lián)動配合，督促部室開展一線監(jiān)督，指導(dǎo)二級單位開展效能監(jiān)察，形成三級聯(lián)動的工作格局。

完善溝通協(xié)作機制。集團紀(jì)委堅持“一個中樞、雙向溝通”的思路，將紀(jì)檢監(jiān)察室作為溝通中心，在制定紀(jì)檢和審計等部室配合協(xié)作辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全各職能部室日常監(jiān)督事前溝通、過程協(xié)作、問題線索移送、整改聯(lián)合檢查等機制，定期召開部室會議，聽取部室履行一線監(jiān)督檢查的工作匯報。集團紀(jì)委對各職能部室制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，以此倒逼各級一線監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步落到實處。

推進(jìn)一線監(jiān)督制度化。年初各職能部室落實集團紀(jì)委要求，擬定42項一線監(jiān)督檢查計劃報紀(jì)委審核，紀(jì)委將需要關(guān)注的重點事項納入部室一線監(jiān)督內(nèi)容。年中各部室按照計劃組織開展檢查，及時糾正存在問題，并向紀(jì)委報告重要問題線索。

加大再監(jiān)督力度。集團紀(jì)委落實“三重一大”、招標(biāo)管理監(jiān)督等再監(jiān)督工作要求，對職能部室履行一線監(jiān)督和二級單位紀(jì)檢監(jiān)督情況進(jìn)行抽查，及時將發(fā)現(xiàn)的問題移送給有關(guān)職能部室督辦，形成監(jiān)督閉環(huán)，督促部室完善建章立制，對于反映違紀(jì)的問題線索，第一時間開展調(diào)查核實。

三、堅持問題導(dǎo)向，夯實基礎(chǔ)信息工作

今年以來，集團紀(jì)委整合資源，不斷夯實基礎(chǔ)信息工作，為確保巡察取得實效、抓好問題整改打下良好的基礎(chǔ)。

一是建立問題信息庫。為全面反映各單位存在問題和整改情況，集團紀(jì)委整合資源和力量，將效能辦、巡察辦、整改辦“三辦”合一，專門負(fù)責(zé)問題信息庫的建立、完善以及督促整改工作。“三辦”將職能部室一線監(jiān)督、省委巡視、內(nèi)部巡察、審計、日常信訪舉報、二級單位自查自糾中發(fā)現(xiàn)的各類問題，全部整理歸入問題信息庫，同時按問題種類梳理到集團各部室，督促部室對口做好問題整改工作。

二是緊緊盯住關(guān)鍵問題。集團紀(jì)委堅持“效益上的出血點可能就是廉政上的風(fēng)險點”的理念，定期組織人員對問題信息庫進(jìn)行分析，按不同企業(yè)類型總結(jié)共性問題，剖析原因，尋找對策，加強排查成果運用。一方面報告集團分管領(lǐng)導(dǎo)、提醒職能部室，推進(jìn)建章立制，當(dāng)好參謀助手，并督促列入巡察、部室一線監(jiān)督等各類檢查內(nèi)容；另一方面，緊盯問題信息庫中關(guān)鍵數(shù)據(jù)，牽頭對重點單位開展專項監(jiān)督檢查。

四、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查，嚴(yán)肅開展問責(zé)追責(zé)

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，開展執(zhí)紀(jì)審查。同時，重點對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位，對維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)的，提出問責(zé)建議。

正確運用“四種形態(tài)”。切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)觀念，牢固樹立“抓早抓小也是成績”的理念，把紅臉出汗、咬耳扯袖列入主體責(zé)任清單，作為“第一責(zé)任人”職責(zé)的重要方面。推行“四抓五提醒”工作法，做到小錯時時扯袖抓早，小節(jié)處處較真抓小，風(fēng)險點環(huán)環(huán)盯牢抓細(xì)，壓力層層傳導(dǎo)抓實；紀(jì)律條規(guī)經(jīng)常提醒，重點部室重點提醒，節(jié)假日集中提醒，薄弱環(huán)節(jié)專門提醒，苗頭性問題個別提醒。

堅持凡信必查、快查快辦。進(jìn)一步完善案件查辦領(lǐng)導(dǎo)機制、案件查處協(xié)作機制、信訪舉報線索辦理機制，及時向省紀(jì)委、國資委紀(jì)檢組報告集團中層正職問題線索及處置情況，規(guī)范下級紀(jì)委問題線索處置工作。定期召開紀(jì)委會議對線索進(jìn)行分析研判，嚴(yán)格落實“一案雙查”。

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[3] 顏新文.借力監(jiān)察體制改革，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法—浙江多管齊下提升黨內(nèi)監(jiān)督實效[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2017.20.

【作者簡介】

李 洋（1979.5-）男，碩士研究生，政工師，經(jīng)濟師，任職于安徽省能源集團公司紀(jì)檢監(jiān)察室，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè).