內(nèi)蒙古基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)研究綜述

本文為2017年內(nèi)蒙古黨校校級(jí)課題青年項(xiàng)目階段性成果

【摘 要】 本文立足于內(nèi)蒙古基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)研究的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，回溯近年來(lái)我國(guó)文化人才隊(duì)伍建設(shè)研究中所取得的理論與實(shí)踐成果，梳理了內(nèi)蒙古基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)研究成果，認(rèn)為它們對(duì)于內(nèi)蒙古基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)都具有借鑒價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】 文化人才隊(duì)伍；建設(shè)；研究綜述

近年來(lái)，內(nèi)蒙古地區(qū)的公共文化服務(wù)水平明顯提升。但是現(xiàn)有的公共文化服務(wù)與廣大農(nóng)牧民的精神文化需求還有著一定差距。無(wú)論在農(nóng)村還是牧區(qū)，專業(yè)的基層文化人才隊(duì)伍在滿足人民群眾精神文化需求上發(fā)揮著難以替代的作用。內(nèi)蒙古作為西部民族地區(qū)，要豐富廣大農(nóng)民、牧民的精神文化生活、為人民群眾提供更好更多的精神食糧，滿足廣大基層民眾對(duì)美好生活的需求，就必須加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。另外，基層文化人才隊(duì)伍更是推進(jìn)我區(qū)基層文化繁榮發(fā)展的中流砥柱。因此，通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的研究，促進(jìn)我區(qū)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)、提升文化人才隊(duì)伍服務(wù)能力、滿足廣大農(nóng)牧民精神文化需求、推進(jìn)基層公共文化服務(wù)創(chuàng)新，就顯得尤為重要。以下是筆者對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究進(jìn)行的梳理。

一、國(guó)外相關(guān)研究綜述

國(guó)外學(xué)者對(duì)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的專門研究相對(duì)較少，對(duì)文化人才建設(shè)和文化人才培養(yǎng)的相關(guān)研究較多。主要集中在如下幾個(gè)方面：

1、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的研究

這方面的研究代表有Allen J.scott和Packinathan Chelladurai等學(xué)者。Allen J.scott就洛杉機(jī)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出，技術(shù)水平的領(lǐng)先、富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系、市場(chǎng)吸引力、創(chuàng)作組織內(nèi)部的良好協(xié)作與合作，這些都有利于催生優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，也有利于文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，但是產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)需要政府、企業(yè)共同的協(xié)作和努力。Packinathan Chelladurai為代表的學(xué)者們運(yùn)用人力資源相關(guān)理論對(duì)從事不同產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行了研究。以對(duì)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的研究為例，Packinathan Chelladurai提出資源配置、領(lǐng)導(dǎo)力、人員素質(zhì)、獎(jiǎng)懲措施等對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，而且就如何提高體育產(chǎn)業(yè)人員的能力水平提出了相關(guān)對(duì)策。

2、對(duì)文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)的研究

在文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)方式上，文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家一般比較注重校企合作。比如在德國(guó)，很多學(xué)校都會(huì)采取與會(huì)展行業(yè)的展商進(jìn)行合作的方式來(lái)培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才。展商對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解企業(yè)的業(yè)態(tài)和運(yùn)轉(zhuǎn)，培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)生可自主選擇是否去會(huì)展公司實(shí)習(xí)或工作。這種方式可以讓學(xué)生們理論結(jié)合實(shí)踐，得到全方位的鍛煉。

以上學(xué)者在文化人才的培養(yǎng)以及提升文化人才的專業(yè)能力層面給我們提供了有力借鑒。那就是文化人才的培養(yǎng)需要多部門共同努力，以及通過(guò)良好的管理體制機(jī)制來(lái)促進(jìn)文化人才的專業(yè)能力提升。

二、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述

1、對(duì)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的研究

國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)人才的培養(yǎng)與管理、人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展的研究由來(lái)已久，成果豐碩，學(xué)者們的研究成果大體可以分為以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)基層文化人才隊(duì)伍組織管理層面的研究。董策偉、崔凱等學(xué)者認(rèn)為，要發(fā)揮好基層文化人才的作用，必須“管”好文化人才隊(duì)伍。他們提出，對(duì)基層文化隊(duì)伍要實(shí)現(xiàn)分類管理、區(qū)別對(duì)待，對(duì)不同級(jí)別不同崗位采取不同的目標(biāo)管理、評(píng)價(jià)考核和表彰激勵(lì)機(jī)制；要堅(jiān)持選賢任能，推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任等用人制度。

二是對(duì)基層文化人才供給與培育層面的研究。邢兆遠(yuǎn)、胡本春等學(xué)者認(rèn)為，人才的培育是加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，學(xué)者們的觀點(diǎn)可以概括為：一是要通過(guò)充分發(fā)掘當(dāng)?shù)匚幕苋恕⒁M(jìn)外部人才以及加強(qiáng)高校、社會(huì)文藝團(tuán)體志愿服務(wù)等舉措，緩解基層文化人才不足的問(wèn)題；二是要培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、復(fù)合型人才，通過(guò)加強(qiáng)文化人才技能培訓(xùn)等舉措提高基層文化人才隊(duì)伍的服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。

三是對(duì)基層文化人才隊(duì)伍有效使用層面的研究。鄭懿新等學(xué)者認(rèn)為，如何用好文化人才隊(duì)伍是建設(shè)基層文化人才隊(duì)伍的重要內(nèi)容。他們提出，要通過(guò)建立自主用人、合理流動(dòng)的用人機(jī)制，最大限度地做到“人盡其才、人盡其用”；同時(shí)要完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有突出表現(xiàn)的、產(chǎn)生較高社會(huì)效益的人才予以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們更好地為人民群眾服務(wù)。

2、對(duì)內(nèi)蒙古文化人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)研究

相比國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的研究，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行相關(guān)研究的學(xué)者不多，而且相關(guān)的研究成果也有限。從研究對(duì)象的角度劃分，學(xué)者們的研究大致可以分為兩類，一類是總體上對(duì)內(nèi)蒙古文化人才隊(duì)伍建設(shè)的研究，代表是張婷等人。該學(xué)者對(duì)內(nèi)蒙古文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了宏觀研究，她提出了內(nèi)蒙古文化人才隊(duì)伍普遍存在的不足之處，其中就包括內(nèi)蒙古文化人才分布不均衡、地區(qū)間隊(duì)伍差異明顯的問(wèn)題，如高學(xué)歷、高職稱專業(yè)人員多數(shù)集中在區(qū)直和地市級(jí)文化部門，而基層縣鄉(xiāng)級(jí)文化工作者數(shù)量和專業(yè)水平則相對(duì)偏低。這些問(wèn)題可以說(shuō)如實(shí)反映了自治區(qū)基層文化人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀。對(duì)于這些問(wèn)題，張婷也從政策、體制、機(jī)制、資金等層面提出了對(duì)策和建議，無(wú)論是提出的問(wèn)題還是給出的建議，對(duì)此次研究都具有很多值得借鑒之處。但是這類宏觀研究是描述性的研究，缺少相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)的支撐，這種簡(jiǎn)單的總結(jié)性的概括現(xiàn)狀，在反映實(shí)際情況方面有所不足、說(shuō)服力還不夠。另外，學(xué)者的研究重點(diǎn)仍然放在城市社區(qū)、街道、文化相關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，對(duì)內(nèi)蒙古廣大農(nóng)村、牧區(qū)的文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況有所忽略，造成學(xué)者的研究結(jié)果可能難以如實(shí)概括整個(gè)內(nèi)蒙古地區(qū)的基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的情況。

還有一類，學(xué)者們將文化人才隊(duì)伍的研究進(jìn)一步細(xì)化、精確，包括了對(duì)內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意人才隊(duì)伍的研究、對(duì)民俗文化人才的研究以及對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的研究等。姚潤(rùn)方和房棟等學(xué)者對(duì)內(nèi)蒙古的文化創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了研究，他們提出當(dāng)前內(nèi)蒙古的文化創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題是人才不夠、高端人才稀缺，并且提出，要重點(diǎn)培養(yǎng)一批有民族特色文化理念的人才隊(duì)伍。

在民俗文化人才隊(duì)伍建設(shè)研究上的代表有張利、劉娜等學(xué)者。學(xué)者們首先對(duì)民俗文化人才隊(duì)伍建設(shè)上取得的成績(jī)予以了肯定，也對(duì)建設(shè)中存在的問(wèn)題從理念、管理機(jī)制、人才供給幾個(gè)角度進(jìn)行了剖析，并且強(qiáng)調(diào)了通過(guò)提高管理體制機(jī)制和加強(qiáng)人才培養(yǎng)的途徑來(lái)促進(jìn)自治區(qū)民俗文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

對(duì)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行研究的代表是王光文、王鑫等人。學(xué)者們提出當(dāng)前內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是人才短板，缺少高水平、專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)人才，嚴(yán)重制約了自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。學(xué)者們強(qiáng)調(diào)，解決問(wèn)題的重頭戲在政府，政府部門應(yīng)該通過(guò)出臺(tái)政策、提供平臺(tái)等為人才隊(duì)伍建設(shè)提供資源和有力環(huán)境，與高校合作培養(yǎng)高水平人才。

雖然上述學(xué)者沒(méi)有直接對(duì)內(nèi)蒙古基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行研究，但是他們的研究成果中或多或少都反映了自治區(qū)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題，他們的分析視角為本研究提供了有力參考，他們的對(duì)策建議也為本研究提供了諸多有力借鑒之處，具有十分重要的意義。

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【作者簡(jiǎn)介】

劉辛辛（1987.01-）女，內(nèi)蒙古赤峰人，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)黨校講師，研究方向：社會(huì)文化、社會(huì)建設(shè).