關于化工企業安全風險分級管控探討

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(1.寧波泰合安全技術有限公司,浙江 寧波 315000;2.浙江醫藥高等專科學校，浙江 寧波 315000)

安全生產是社會發展、技術進步、國家長治久安的前提，二十世紀九十年代起，我國逐步開展對具有重大風險及重大危險源的行業進行監管。踏入二十一世紀后，我國頒布了危險源評判的依據《重大危險源辨識》。化工行業原料大多都易燃場爆、有毒有害，化工生產工藝多涉及高溫、高壓等條件，在生產、儲存、運輸過程中極發生爆炸、火災、中毒、泄露等事故，造成重大的人員傷亡和財產損失。因此對各種風險進行分級管控對化工企業安全風險管理十分重要[1]。

風險分級管控是指對可能導致人員傷亡、財產損失及其他不良社會影響的危害因素進行全面排查辨識、科學分析，并按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素采取分級管控，是雙重預防體機制的重要環節之一[2]。

1 風險的辨識

風險辨識有時也稱危險源辨識，或危險有害因素(簡稱危害因素)辨識，就是識別劃分的整個范圍內所有存在的危險有害因素并確定每個危險有害因素特性的過程。

1.1 風險辨識的范圍

化工企業常見的危險源辨識范圍應增加具體的工作地點，一般可將企業分為生產工藝過程(包含附屬設備設施、人員、作業環境等內容)、動力輔助設施和廠區內及周邊環境三個模塊分別識別。每個模塊可按車間、班組、崗位所管轄的區域，以區域內活動、流程及所包含的設施設備為內容對識別單元再進行細分，形成相對獨立的"模塊"單元。并考慮潛在或隱藏的風險，例如化工生產過成中可能對職工引起身體健康疾病，對自然環境或工作環境引起的破壞等不明顯暴露的風險。

1.2 危害因素辨識的方法

在進行危害識別時，企業可以采用《生產過程危險和有害因素分類代碼》(GB/T13861)或《企業傷亡事故分類》(GB6441)對危險因素分類，同時參考安全生產相關法律法規、標準規范，對潛在的人的因素、物的因素、環境因素、管理因素等危險有害因素進行辨識。

常用危害因素(危險源)辨識方法有工作危害分析法(JHA)、安全檢查表分析法(SCL)、危險與可操作性分析(HAZOP)、保護層分析(LOPA)及其他定性定量風險辨識方法。常用的有作業危害分析法( JHA)和安全檢查表法(SCL)法。

作業危害分析法(JHA)是把一項作業活動分解成幾個步驟，識別整個作業活動及每一步驟中的危險源(危險有害因素)，進行控制和預防。其特點是分析方法較為直觀，分析過程簡單，不進行風險大小的判定，只需找出危險源并提出治理措施和補償措施。安全檢查表法(SCL)是為了系統地找出系統中的不安全因素，把系統加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。安全檢查表法可以做到系統化、科學化，不漏掉任何可能導致事故的因素。容易得出正確的評估，能使人們清楚地知道哪些原因事件最重要，哪些次要。

危險源的辨識是一個動態的過程，在相關法規要求的變化、工藝更新(新建、改建、擴建)、業務變更、事故、事件發生時，要及時進行危險源辨識。

2 風險的評估和管控

2.1 風險評估的方法

常見的風險評價方法有風險矩陣評價法、作業條件危險性評價法(LEC)等。

風險矩陣法采用與風險有關的兩種因素(可能性和后果的嚴重性)指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小。計算公式為R=L×S，其中R表示安全風險值(風險等級)，L——事故的可能性，S——事故的后果嚴重性。

作業條件危險性評價法(LEC)是根據危險源辨識確定的影響事件發生的可能性、人員暴露于危險環境中的頻繁程度和危害及影響程度的乘積確定風險的大小。D=LEC，式中其中D(danger)表示風險值，L(likelihood)表示事故發生的可能性，E(exposure)表示人員暴露于危險環境中的頻繁程度，C(consequence)表示發生事故可能造成的后果)。

2.2 風險的分級和管控

根據風險評估的結果，建立安全風險數據庫及重大安全風險清單。風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。企業風險分級標準應與企業可接受風險的水平相適應，并對安全風險進行有效的分級管控。風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。

重大風險(紅色風險)不可容許的，極其危險，必須立即整改，不能繼續作業。較大風險(橙色風險)必須制定措施進行控制管理，公司對較大及以上風險危害因素應重點控制管理。 一般風險(黃色風險)，需要增補控制措施，車間、科室應引起關注。低風險(藍色風險)，稍有危險，但風險可以接受，可容許的；或需要注意，可忽略的。員工應引起注意，各工段、班組負責危害因素的控制管理。

3 風險控制措施

風險控制措施可以從以下四類的控制措施中選擇,選擇應遵循從工程技術措施到應急管理措施的優先順序。

3.1 改進技術

通過改進技術、設備設施，改用危害性較低的物質，改變工藝減輕危害性等手段來消除或減弱危害。對產生或導致危害的設施或場所進行密閉，通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區域隔開。例如高壓反應裝置設置防火墻，一些玻璃視鏡、開關閥門等采取防護措施，危險及有毒氣體的排放口移開或改變方向。

3.2 加強管理

建立健全各類安全管理制度和操作規程，健全企業危險源管理檔案。作好監測監控(尤其是使用高毒物料的使用)，整理安全監管監測數據。對設備運行養護維修整理歸檔。加強企業安全文化建設，培養全體工作人員的安全責任意識。做好培訓教育措施，特種作業人員持證上崗，特提高從業人員的操作技能和安全意識。強化日常安全檢查管理工作，值班巡檢人員應認真檢查，注意是否有原料泄露、閥門關閉是否正常等。現象

3.3 做好個體防護

當工程技術與改進工作方法無法消除危險時，做好個體防護措施。當發生緊急情況時，應考慮佩戴防護用品。當發生變更，但風險控制措施還沒有及時到位時，應考慮佩戴防護用品。

3.4 完善必要的應急救援體系

應急風險的控制由于“急”是風險控制中難度最大的一類。完善、落實事故應急預案，完善化工企業的安全生產應急救援系統，對可能發生的應急事件進行事前的分析和應急準備，做好應急演練和應急培訓。