黨校姓黨原則下基層黨校主業(yè)主課研究

梁雪芹

(中共新疆和布克賽爾縣委黨校 新疆 塔城 834499）

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則。”[1]“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。”[1]政治上的堅定源于理論上的清醒，在干部教育培訓(xùn)中，思想理論是根本，黨性教育是核心。黨的理論教育是提高黨員干部政治素質(zhì)和執(zhí)政本領(lǐng)的重要途徑，其目的是筑牢思想根基。黨性教育是黨員干部修身養(yǎng)性的必修課，其目的是純潔思想靈魂。廣大黨員干部只有帶頭真學(xué)真懂真信真用黨的科學(xué)理論，多吸“理論之氧”，常補(bǔ)“精神之鈣”，才能矢志不渝堅持正確的政治方向，不忘初心，一心向黨。因此，堅持黨校姓黨，突出主業(yè)主課，對黨校以及黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。

一、堅持黨校姓黨，突出抓好主業(yè)主課的重要意義

1.抓好主業(yè)主課是堅持黨校姓黨原則的本質(zhì)要求。黨校姓黨作為黨校工作的根本原則，是黨校立校辦學(xué)之本，是黨校工作的關(guān)鍵和靈魂。黨校姓黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。[1]具體來說，在思想上要堅持姓“馬”姓“共”，堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想信念；在政治上牢固樹立“四個意識”，特別是政治意識、核心意識，堅定堅決地維護(hù)黨中央權(quán)威；在行動上對標(biāo)大局意識、看齊意識，始終向黨的路線方針政策看齊，決不能出現(xiàn)有悖于黨中央的雜音、噪音。黨校作為“三個陣地一個熔爐”，承擔(dān)著黨的理論教育和黨性教育這一主業(yè)主課的重任，加強(qiáng)理論教育旨在堅定馬克思主義信仰，加強(qiáng)黨性教育旨在堅定共產(chǎn)主義理想信念。所以，黨校要把黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)主課作為黨校工作的重中之重來安排推進(jìn)，一切教學(xué)活動要圍繞主業(yè)主課展開。突出主業(yè)主課就要夯實黨的理論基礎(chǔ)、提高黨校看家本領(lǐng)；突出主業(yè)主課就要發(fā)揮黨性熔爐優(yōu)勢、做好干部培訓(xùn)工作。實踐證明，夯實理論基礎(chǔ)是政治堅定的基礎(chǔ)，錘煉黨性修養(yǎng)是政治堅定的保證。只有堅持黨校姓黨原則，抓好主業(yè)主課，才能更好的發(fā)揮黨校的功能作用，才能推動黨校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從這個意義上說，突出主業(yè)主課——理論教育和黨性教育是堅持黨校姓黨的本質(zhì)要求。

2.抓好主業(yè)主課是黨校擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“從現(xiàn)在起到2020年，是全面建成小康社會的決勝時期。”[2]在這樣的決勝階段，我們黨在改革發(fā)展穩(wěn)定中還面臨矛盾風(fēng)險、脫貧攻堅、防治污染等諸多挑戰(zhàn)，這對全黨及領(lǐng)導(dǎo)干部提出了前所未有的考驗和要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢進(jìn)程中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。黨校作為黨的學(xué)校，是傳播思想的凈土，是理論武裝的圣地，是培養(yǎng)干部的熔爐。承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍的神圣使命。要始終突出主業(yè)主課地位，把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)首要任務(wù)。只有緊緊抓住理論教育和黨性教育這個主業(yè)主課，通過理論教育夯實思想根基，通過黨性教育強(qiáng)化黨性鍛煉，教育引導(dǎo)廣大黨員干部提高理論素養(yǎng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能培養(yǎng)造就更多“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部隊伍，才能不斷增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，從而為促進(jìn)全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。

3.抓好主業(yè)主課是突出黨校特色優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨校是黨委的重要部門，是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。”[3]從職能上看，黨校是學(xué)習(xí)宣傳黨的基本理論的主陣地，是黨性鍛煉的大熔爐。這就決定了“黨校姓黨”是黨校工作的根本，黨校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢就是要將黨的理論教育和黨性教育作為主攻方向，在整體工作布局中凸顯出來。從歷史上看，黨中央歷來高度重視黨校建設(shè)，從中央到地方逐級建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)不同層級黨員干部，這是我們黨的特殊政治優(yōu)勢。長期以來，我們黨運用黨校這個陣地，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，形成了以理論教育和黨性教育為主業(yè)主課的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干力量，為中國革命、建設(shè)、改革和發(fā)展不斷取得勝利提供了堅強(qiáng)組織保障。黨校姓黨是黨校與生俱來的基因，也是黨校區(qū)別于其它普通培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的根本特征。所以，要堅持黨校姓黨，突出抓好主業(yè)主課，繼續(xù)秉持和發(fā)揮特色優(yōu)勢，使黨校真正成為黨員干部黨性教育和理論教育的紅色殿堂。

二、基層黨校主業(yè)主課教學(xué)面臨的形勢和問題

近年來，基層黨校堅持正確的辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，以提高干部培訓(xùn)質(zhì)量為核心，以建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍為著力點，不斷提升干部教育培訓(xùn)的實效。總體來說，基層黨校始終堅持在黨校姓黨原則下開展培訓(xùn)，但在主業(yè)主課教學(xué)方面還存在諸多問題。表現(xiàn)在：

1.課程設(shè)置不夠明確。基層黨校由于學(xué)科建設(shè)不健全，在課程體系設(shè)計上往往缺乏整體性、系統(tǒng)性。主要表現(xiàn)為“一個中心、四個方面”的教學(xué)布局不夠明晰，主業(yè)主課的核心地位不夠突出，內(nèi)容設(shè)計相對籠統(tǒng)，細(xì)化不夠，特別是馬克思主義基礎(chǔ)理論、經(jīng)典原著、黨史國史教育、理想信念教育等相關(guān)課程覆蓋面過窄；另外，適應(yīng)新形勢下不同層次、不同類別干部特點的“分類別、分層次”的教學(xué)體系尚未形成，難以保證有針對性開展教學(xué)，難以滿足培訓(xùn)對象多樣化的需求。由于未能形成完備系統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容體系，從而導(dǎo)致主業(yè)主課“東一榔頭、西一棒子”，只能學(xué)個“半罐水、響當(dāng)當(dāng)”。

2.主業(yè)主課不夠突出。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》中提出主業(yè)主課的占比至少達(dá)到70%，其中，黨性教育占20%，這意味著黨的理論教育要占到50%。但從基層黨校的專題設(shè)置來看，理論教育課程的占比還不到三分之一，主要涉及中國特色社會主義理論、習(xí)近平總書記系列重要講話等相關(guān)課程，而馬列經(jīng)典著作類的課程偏少。黨性教育課程占比雖然已達(dá)20%，但黨紀(jì)黨規(guī)、反腐倡廉教育專題偏多，黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育課程偏少，而形勢政策、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)占比較大，這使黨校無異于其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，凸顯不出黨校優(yōu)勢及特色。

3.培訓(xùn)方法尚不對路。基層黨校在主業(yè)主課教學(xué)中仍然采用傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式等教育培訓(xùn)模式，難以入腦入心。主要表現(xiàn)為部分教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)，只就理論談理論、就黨性談黨性，理論與實踐結(jié)合不夠。在教學(xué)過程中，對主業(yè)主課教學(xué)方法的研究力度不夠，無法有針對性開展教學(xué)，教師由于自身理論水平有限，還未能采用研究式、互動式教學(xué)方法；同時，在實踐教學(xué)中即便嘗試應(yīng)用情景模擬教學(xué)、桌面推演、結(jié)構(gòu)化研討等創(chuàng)新方法，也只是僅僅針對業(yè)務(wù)技能、能力提升課程教學(xué)方面，而對主業(yè)主課教學(xué)基本上是傳統(tǒng)的講授式，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。

4.師資力量薄弱不足。表現(xiàn)在基層黨校教師學(xué)歷層次普遍不高，大多數(shù)以本科學(xué)歷為主。年齡結(jié)構(gòu)偏年輕，知識結(jié)構(gòu)比較單一，理論功底不夠扎實，教學(xué)基本功有待提升。比如在黨的理論教育方面，往往涉及馬克思主義理論的立場、觀點、方法、成果等內(nèi)容，對教師理論功底要求較高，但由于相當(dāng)一部分教師理論水平有限，對理論闡釋深度不夠，對原著課的歷史背景、基本觀點、現(xiàn)實意義挖掘不到位，因而難以駕馭部分課程。在黨性教育方面，部分教師對黨規(guī)黨紀(jì)認(rèn)識理解欠到位，旁證博引運用不當(dāng)，案例不夠鮮活，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。有時采用現(xiàn)場式、體驗式教學(xué)等方法要涉及若干教學(xué)環(huán)節(jié)，部分教師沒有足夠的精力獨立完成，導(dǎo)致課堂效果與授課質(zhì)量難以保障。

三、堅持黨校姓黨，加強(qiáng)基層黨校主業(yè)主課教學(xué)的對策思考

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出:“黨校姓黨，就是要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則，遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，更加重視干部教育培訓(xùn)工作，切實做好新形勢下的黨校工作。”[1]基層黨校根據(jù)黨校辦學(xué)的新形勢、新任務(wù)和新要求，研究制定了今后主體班次的課程體系框架，在主體班教學(xué)工作中充分體現(xiàn)黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)主課。

1.在框架體系上，突出主業(yè)主課。按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》要求，在黨校主體班主業(yè)主課課程設(shè)置中，必須突出其“主”的地位，發(fā)揮其“主”的作用。堅決做到時間上不“缺斤少兩”，確保理論教育和黨性教育課時量不低于總課時的70%，其中，黨性教育課時不低于總課時的20%。一方面，要按照“一個中心、四個方面“的教學(xué)布局，合理開發(fā)設(shè)置專題。要把理論教育和黨性教育的內(nèi)容擺在第一位，在主體班教學(xué)設(shè)計中，專門設(shè)置理論教育和黨性教育單元，保證其充足合理的課時量。當(dāng)前特別是要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在突出位置，堅持用黨的理論創(chuàng)新最新成果武裝學(xué)員，提高學(xué)員的理論素養(yǎng)和思維能力。另一方面，以學(xué)員的需求導(dǎo)向來構(gòu)建“分層次、分類別”的教學(xué)體系。要把黨的理論教育和黨性教育合理融入課程體系與教學(xué)計劃之中。比如設(shè)置馬克思主義基本理論與經(jīng)典原著、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的建設(shè)與黨史國史、理想信念教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、能力提升等六大模塊，充分凸顯黨的理論教育和黨性教育的主課地位。當(dāng)前，要結(jié)合新疆區(qū)情，專設(shè)“聚焦總目標(biāo)，貫徹落實黨中央治疆方略”教學(xué)板塊，重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話、批示精神及自治區(qū)黨委關(guān)于維穩(wěn)工作的視頻會議精神，引導(dǎo)學(xué)員樹牢總目標(biāo)，提高反恐維穩(wěn)的責(zé)任和能力。

2.在主業(yè)主課上，嚴(yán)格質(zhì)量要求。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》中指出：“把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)的首要任務(wù)，要突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。”[4]基層黨校將結(jié)合實際，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，圍繞主業(yè)主課，探索建立嚴(yán)格規(guī)范的課程評價考核體系。一方面，嚴(yán)把主業(yè)主課教學(xué)關(guān)。對理論教育課要在選題授課上做到“精”，結(jié)合學(xué)科方向，有把握、有針對性的加強(qiáng)對馬克思主義部分經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)研讀，要學(xué)深悟透《共產(chǎn)黨宣言》《矛盾論》《實踐論》等經(jīng)典著作，引導(dǎo)學(xué)員讀原著、學(xué)原文、悟原理。要緊跟形勢，及時關(guān)注馬克思主義中國化最新理論成果，并將其作為理論教育中心內(nèi)容。當(dāng)前特別要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重點，教師授課要精確把握邏輯淵源、理論精髓，深刻領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的立場觀點方法，要全面系統(tǒng)、融會貫通的講授和引導(dǎo)學(xué)員聯(lián)系實際的學(xué)，真正有效地使學(xué)員把黨的理論成果灌輸入腦、內(nèi)化于心、外化于行。對黨性教育課要結(jié)合“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動突出學(xué)習(xí)內(nèi)容，力求達(dá)到觸及靈魂、講求實效。要針對不同班次的學(xué)制和特點，因材施教，因班施教，重點把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容，同時開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育等。通過多層次多領(lǐng)域的教育觸及學(xué)員思想和靈魂，進(jìn)一步起到淬練黨性鍛煉、堅定理想信念的作用。另一方面，嚴(yán)把主業(yè)主課質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴(yán)格的新專題準(zhǔn)入制度，由校領(lǐng)導(dǎo)、教研室、學(xué)科組逐級進(jìn)行專題審查和教案審核，組織開展帶教指導(dǎo)和集體備課，課前進(jìn)行新專題試講和集體評課，確保專題課程質(zhì)量。

3.在培訓(xùn)方式上，優(yōu)化創(chuàng)新培訓(xùn)方法。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，有利于增強(qiáng)培訓(xùn)實效，提升培訓(xùn)質(zhì)量。結(jié)合基層黨校實際，要從以下幾方面著手：一是加大對主業(yè)主課教學(xué)方式的研究力度，著力推進(jìn)教學(xué)方法創(chuàng)新。結(jié)合不同班次特點，積極推行研討式、案例式、情景模擬式、體驗式和現(xiàn)場教學(xué)等多種方式的教學(xué)，通過教與學(xué)的雙向互動，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長，從而提升教育培訓(xùn)的感染力和吸引力。其中，對黨性教育課要結(jié)合本地特色加大“現(xiàn)場體驗式教學(xué)”的力度，比如組織學(xué)員參觀紅色教育基地、廉政教育基地等。培養(yǎng)學(xué)員愛國主義情懷，樹立崇高道德追求，引導(dǎo)學(xué)員警鐘長鳴、堅守底線，始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。二是堅持問題導(dǎo)向，突出多元一體化教學(xué)，實現(xiàn)培訓(xùn)效果的創(chuàng)新。在主體班教學(xué)中，以強(qiáng)化黨性為目標(biāo)，以互動學(xué)習(xí)為途徑，以提升能力為目的，把經(jīng)典導(dǎo)讀、課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、典型示范、警示教育和研討交流等內(nèi)容貫穿于教學(xué)過程中，抓好學(xué)員講堂、實踐鍛煉、社會調(diào)研、黨性分析等環(huán)節(jié)，通過結(jié)構(gòu)化研討，回應(yīng)反饋學(xué)員關(guān)切的熱點、難點問題，培養(yǎng)提高學(xué)員分析和解決實際問題的能力。三是培養(yǎng)團(tuán)隊意識，嘗試合作式教學(xué)。如黨校主業(yè)主課中的理論教育課，一般涉及的知識領(lǐng)域較廣，前沿問題較多，備課工作量較大，基層黨校教師因理論水平有限，個人獨立承擔(dān)較為困難，可以發(fā)揮團(tuán)隊的力量，采取團(tuán)隊招標(biāo)的形式進(jìn)行，這樣由兩名或多名教師分擔(dān)備課任務(wù)并通過一定方式組成團(tuán)隊共同完成，往往會帶來較好的效果。再比如有些黨性教育課適合采用現(xiàn)場式教學(xué)或體驗式教學(xué)，可以根據(jù)課程需要設(shè)置多個教學(xué)環(huán)節(jié)，由教師組建團(tuán)隊在不同教學(xué)環(huán)節(jié)分工完成。這樣既創(chuàng)新了教學(xué)方法、培養(yǎng)了團(tuán)隊意識，也提高了教學(xué)質(zhì)量。

4.在師資配選上，加大培訓(xùn)力度，夯實理論功底。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。”[1]教師素質(zhì)關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的好壞，關(guān)系到干部教育培訓(xùn)的效果和成效。基層黨校強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，要堅持黨校姓黨原則，突出主業(yè)主課，必須在培養(yǎng)、引進(jìn)、外請和健全機(jī)制上下功夫。一是在培養(yǎng)層面，加強(qiáng)現(xiàn)有師資培訓(xùn)，實現(xiàn)教師培訓(xùn)常態(tài)化。與上級黨校簽訂培養(yǎng)協(xié)議，有計劃的組織教師深造，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級黨校的聲音，接觸新事物，接受新理論，特別是強(qiáng)化對馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，不斷更新知識，夯實自身理論功底。積極組織教師到周邊黨校學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)黨校的教學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)方法，改進(jìn)自身教學(xué)方式、手段、內(nèi)容，切實提高授課質(zhì)量。二是在引進(jìn)層面，注重人才的能力、知識等綜合素質(zhì)，選拔吸收高層次人才。針對我校教師年齡、結(jié)構(gòu)不均衡等現(xiàn)狀，大力吸引高校畢業(yè)生充實師資力量，促進(jìn)我校師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和教學(xué)水平不斷提高。建立健全引進(jìn)人才競爭機(jī)制。逐步建立競爭擇優(yōu)、公平公正、獎罰分明的新課開發(fā)制度和師資管理機(jī)制，引導(dǎo)全校形成“有為才有位”和“爭創(chuàng)一流、精益求精、力求完美”的良好氛圍。三是在外請層面，依托基層黨校大講堂專項教育活動，聘請援疆省委黨校、自治區(qū)黨校的知名教授專家為基層科級干部授課，講授內(nèi)容偏重于形勢政策教育、馬列經(jīng)典原著導(dǎo)讀、黨性教育及能力提升課程，及時補(bǔ)給基層黨校師資薄弱和能力不足的問題，從而提高基層黨校授課質(zhì)量和水平。四是加強(qiáng)調(diào)研。選拔優(yōu)秀教師到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊和部門掛職，參加全區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些重大活動，增加教師社會實踐經(jīng)驗。組織教師參加社會調(diào)研活動，由學(xué)科組牽頭，篩選調(diào)研課題，制定調(diào)研方案，讓每位教師帶著課題走訪調(diào)研，同時把調(diào)查研究成果帶進(jìn)課堂，使授課內(nèi)容更具生動性和實用性，真正聯(lián)系基層實際，切實提高干部教育培訓(xùn)效果。

[1]習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話——堅持黨校姓黨根本工作原則，切實做好新形勢下黨校工作[N].人民日報，2015-12-12.

[2]習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報告[N].新華日報，2017-10-19.

[3]中國共產(chǎn)黨黨校工作條例[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2008-10/30/content_16688111.htm人民網(wǎng)，2008-10-30.

[4]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n1/2015/1214/c1001-27923131.html，2015-12-14.