淺論提升基層黨校教師量化研究能力與水平

范玉顯

（中共新疆區委黨校 民族宗教理論教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

2017年4月10日新疆召開全區黨校工作會議，強調要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別要貫徹落實好習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話精神，貫徹落實好習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，強調要堅持黨校姓黨根本原則，要堅持人才強校、質量立校、從嚴治校、科學辦校，努力提高黨校教學、科研和管理水平，切實提高全區黨校系統工作的規范性、科學性和整體質量，努力把黨校建成辦學水平高、教學效果好、具有吸引力的學校。[1]科學研究是黨校工作的基礎，量化研究是社會科學領域的一種基本研究范式，是黨校科學研究工作的重要組成部分，是理論聯系實際的具體形式。

一、黨校量化研究工作的重要性

《中國共產黨黨校工作條例》第三十二條明確指出，“科學研究是黨校教育的基礎”。[2]第一章“總則”第2條指出，中國共產黨黨校是“黨的哲學社會科學研究機構”。第一章“總則”第五條“黨校的基本任務”中要求黨校要“圍繞國際國內出現的新情況新問題開展科學研究，承擔黨委和政府下達的調研任務，推進理論創新”，要“開展同國內國（境）外教育、研究等機構和組織的合作與交流”。[2]在第一章“總則”第8條黨委對黨校的領導就包括要“發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”。[1]中央強調要“提升黨校科研水平和影響力”，發揮科研工作的支撐作用，積極推進新型智庫建設，加強智庫成果在決策中的轉化應用。[2]習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話中第四部分，也專門強調了“關于提高黨校科研能力和水平”的內容。[3]

《中國共產黨黨校工作條例》第五章專列“科學研究工作”一章，其中第32條明確了黨校科學研究要“為推進黨的理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務”的“四個服務”工作目標。[2]第33條要求黨校科學研究要“堅持科學嚴謹的學術規范”，第七章“隊伍建設”第45條要求黨校教學科研人員要做到“注重調查研究，善于總結實踐經驗、理論聯系實際，掌握現代干部教育方法，具有勝任黨校教學工作的能力”。[2]總體上看，第五章對黨校科學研究工作的定位、目標、要求、條件等都做了明確詳細的規定。

可見，黨校開展科學研究既是《中國共產黨黨校工作條例》的明確規定，也是其作為“黨的哲學社會科學研究機構”屬性定位的必然體現，是黨校教育的基礎，是黨校發展的必然要求，是發揮黨校作為黨委和政府決策思想庫的重要條件，是發揮黨校“四個服務”工作目標的重要途徑。提高黨校科研能力和水平，這既是《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》的明確要求，又是習近平總書記在全國黨校工作會議上的殷切期盼。

黨校集教學培訓、科學研究、決策咨詢三大功能定位于一身，這三大功能都離不開科學、詳實、準確的數據作為支撐。尤其是“決策咨詢”功能的發揮，作為給黨委政府提供決策咨詢的重要依據，數據資料的論據是十分重要的，不當、不詳、不實、不科學的數據資料很容易誤導決策，造成重大損失。科學研究同樣要求科學、高質量的數據資料，不當數據的使用會大大降低科學研究的質量及其科學效益與社會效益。

黨校量化研究是黨校科學研究工作方法的重要組成部分，是堅持科學發展觀的必然要求，是黨校工作的科學化、規范化、制度化的重要體現。黨校科學研究對教學具有重要的支撐和轉換作用，科研成果經常能夠轉化為課堂教學素材和決策咨詢成果。量化研究自身的科學性、規范性使其在社會科學研究中已經具有普遍性，是社會科學研究中普遍推廣使用的研究方法。量化研究的科學、規范、正確、恰當的應用，能夠強化黨校科研工作的基礎，增強黨校科研工作的整體實力，給黨校科學研究工作增光添色，為決策咨詢提供更堅強有力的支撐。

二、改善提升基層黨校教師量化研究能力與水平的必要性

黨校科研工作堅守“四個服務”工作目標，為黨校作為黨委和政府決策思想庫發揮了重要作用，在決策咨詢方面形成了許多重要而豐富的成果，提供了極其重要的資政參考。不過，基層黨校科研工作尚有需要進一步改善提升的地方，而量化研究的薄弱與不足就是需要重點關注和提升的方面。具體到量化研究實踐中主要表現為：

第一，問卷設計的“直接性”。“直接性”主要表現為對于研究問題缺乏轉換設計，對問卷設計的技巧把握不足，有的目的性不明、邏輯性不強，有的直接將想要的結果不適當地轉換成相應問題，導致容易出現問題不當、誘導式詢問、一題多問以及答案設置的不窮盡、不排斥等問題。這種做法容易出現將研究者主觀想法轉化為研究結果的可能性，其表面上只是借助了問卷調查這個載體和形式而已，很難保證研究結果的真實性和科學性。

第二，抽樣設計的“隨機性”。說是“隨機”，其實是“隨意”“隨便”。其采用的不是概率抽樣，不少調研抽樣都被做成偶遇抽樣，要么通過地方黨校教師協助在學員中調查，要么通過相識相熟的地方干部在群眾中調查，主要都是遇見誰算誰，根本沒有概率抽樣能夠達到的代表性，有些連非概率抽樣所能做到的典型性也保證不了。其結果如果被用于說明人群整體，或地區整體則存在誤導、夸大的可能性。

第三，抽樣方法的“保密性”。說是“保密”，其實是不規范。研究結果呈現對調研方法介紹的不多，似乎是“保密”的，要么少說要么根本不說，既不嚴謹也不規范。這既不利于其他讀者對研究科學性的判斷，容易誤導決策者和其他研究者對研究結果的認識，也不利于研究者自身對研究觀點的科學論證，還不利于研究領域里的重復驗證和知識積累。

第四，統計過程的“直白性”。“直白性”主要是指在統計過程中程序不規范、統計不嚴謹，直接將調查結果分類、統計出結果。由于問卷設計方面的不周詳、不嚴密，以及抽樣設計方面的不嚴謹、不科學，研究者在數據處理和統計分析時沒有也不可能有數據清查、邏輯檢驗等程序，以致難免出現數據錯訛、邏輯不周的問題，有時還會造成調研正確而統計錯誤的情況，與自己調研的實際所得數據有所出入但并不自知，減弱了分析論證的科學性。

第五，結果呈現的“簡潔性”。統計結果的呈現方式簡單，多數都只采納人數、次數、個數或百分比的數據形式。一方面，這是由于抽樣不當導致的只能做描述性研究而不能做解釋性研究，只能做情況敘述而難以做原因分析，缺乏數據挖掘的深度；另一方面，這也造成了研究資金和資料的浪費。由于問卷設計時測量層次的設置不當，抽樣設計時的隨意性和偶遇性，統計分析受到限制，既不能作統計推論，也不能作模型分析。

第六，論據論證的“強有力”。主要表現為在論證表述中明確表示論據“強有力”地支持了某一觀點，而實際上論證是薄弱的，其關聯性和邏輯性不足。由于上述問卷和抽樣等方面的不足，使得研究的論據、論證具有牽強性，容易誤導、夸大實際情況。另外，即便研究者所說問題或情況是客觀真實存在的，但是如果因為方法不當論據薄弱，那么其論證也必定是有問題的，對論點的支撐也必定是無力的。

因此，不科學地使用“定量研究”，會限制黨校教師量化研究的能力與水平，降低黨校量化研究的質量。同時，量化研究方法的誤用，更容易對黨的工作產生負面后果和社會危害。如果不加詳細說明和重點交代，使用隨意抽取的個別人的情況不科學地或說是錯誤地“代表”全體人，容易讓人產生誤解，其用于教學培訓決策咨詢則誤黨誤國誤民。最終，用此不科學的研究方法得出研究結果，結果中積極的方面則難免夸大其詞，消極的方面又難免危言聳聽，必須給予重視和改進完善。

上述不足的存在，導致基層黨校科學研究中部分教師量化研究能力不足、水平不夠、質量不高。造成這種狀況的因素是多方面的，首先是思想認識問題。一方面對“定性研究”有些教師在實際調研中對其理解偏差或操作不當，搜集到的大多限于工作總結、情況匯報；另一方面，個別研究對所謂的“定量研究”在理解認識上又多有局限，將加入含有“數字”資料的研究就當成了“定量研究”。這都造成了“定量研究”在黨校科研工作中的弱勢地位。尤其是一些擅長做理論政策研究的領域，教師們對“定量研究”不了解、不去用、使用少、不會用的較為典型。有些研究者使用量化研究方法的動機不強，看不上、不屑于做定量研究；有些研究者對“把文章寫在大地上”的要求理解不深不透，熱衷于老經驗、做“理論”，不善于深入群眾，不善于做調查研究尤其是定量研究。其次是研究能力的問題。“定量研究”薄弱的狀況，既有思想認識不到位、存在概念理解偏差的因素，又有研究導向和研究能力方面的因素。不少老師重“定性”、輕“定量”，都慣常于做理論政策研究，在這方面有突出的成就。因此，平時教學、科研、咨詢等方面一般對定量研究的需求不大，只是在做部分課題時才會用到。但更主要的是，研究者相關的“定量研究”素質和能力不足。個別教師在做課題調查問卷時還采用手工統計，有些老師對Excel還運用不熟練或者不會使用，對其他專業的社會統計軟件更陌生了。由于對“定量研究”的不熟悉，有些老師雖然也認識到“定量研究”的重要性，但對于適合做“定量研究”的課題也并沒有著意去采用量化研究方法，個別課題在項目申請、課題設計時提出要做問卷調查、量化研究，要進行科學抽樣，但在執行與結果研究方法偏差很大。需要特別強調的是，上述薄弱和不足之處并非普遍存在，絕不能以偏概全、夸大其詞地將其作為大多數研究存在的問題。

三、改善提升基層黨校教師量化研究能力與水平的可行性

為補齊短板、彌補不足，改善提升基層黨校教師量化研究能力與水平，提高基層黨校量化研究質量，做求真、務實、科學、規范的量化研究，需要具備各種條件，而黨校系統豐富多樣的各種體制機制保障、教學研究資源支撐，完全能夠滿足相應的研究需求，這為改善提升黨校教師量化研究能力與水平提供了堅實基礎和有利條件。

1.黨校自身屬性的基本定位。“中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校。”[2]黨校自身就是教學培訓單位，因此具有充足的資源和充分的條件將量化研究做好，進而提升整個科學研究工作的質量。這是改善提升黨校教師量化研究能力與水平必備的天然有利條件。

2.黨校體制機制的有力保障。黨校具有開放、合作、交流的科研體制機制，與實際工作部門和政策研究部門、高等學校、科研院所以及國（境）外學術界都可以開展正常的科研合作與學術交流，同時黨校系統還有成套的科研管理體制。這為黨校改善提升教師量化研究能力與水平提供了重要的制度支撐。

3.黨校系統資源的有效支撐。全國黨校系統教學、科研資源能夠發揮整體優勢，黨校之間科研協作、學術交流、人才交流已經能夠常態化，各級黨校之間具有學科優勢互補、優質資源共享的條件，通過內部資源整合，能夠充分發揮科學、優勢、高效的科研技術的輻射、引領和帶動作用。這為黨校改善提升教師量化研究能力與水平提供了重要的資源條件。

4.師資隊伍建設的多樣渠道。由于黨校擁有屬性定位、體制機制、系統資源的堅強保障，其師資隊伍建設也具有豐富多樣的學習培訓渠道。黨校教員除了可以在黨校系統、行政學院系統進行各種學習培訓之外，還可以到各地高等院校系統、科研院所系統進行學習進修、專項培訓，還能夠通過國際合作的機會到國外的高校或科研機構、公務員培訓機構進行訪學和交流互鑒。這為改善提升教師量化研究能力提供了機會條件。

四、進一步改善提升基層黨校教師量化研究能力與水平的有效途徑

要進一步改善提升基層黨校教師量化研究能力與水平離不開各級領導的重視，既需要加大師資隊伍建設的投入，不斷強化黨校師資隊伍量化研究的培訓力度，又要加強黨校系統內部以及黨校與其他科研院所等的資源共享，注重研究方法與科研技術的學習應用實效。通過上述分析，進一步改善提升黨校教師量化研究能力與水平的有效途徑主要包括：

1.在師資班中穿插量化研究方法與技術的教學。黨校師資班已經是一種常態化的教學安排，在強調突出黨的理論教育和黨性教育主課地位的前提下，可以提前征求意見、針對實際需要、適當穿插教學，將科學、規范的量化研究方法課程穿插到師資班教學中，要針對性強，突出重點，循序漸進。通過課堂講授和現場上機操作，強化理論方法與統計技術的學習。重視對常用統計軟件運用，逐步加大對社會統計專門軟件的普及，不斷提升黨校教學研究質量。

2.舉辦黨校系統師資隊伍量化研究專題研修班。可以針對師資培訓對象的實際需求和迫切需要，立足現實需要，整合教學資源，聚焦培訓主題，強調缺什么補什么、重點缺什么優先補什么的思路，運用專題教學、專題研討等教學方式，不斷充實提高師資隊伍量化研究的理論學習、方法運用與技術操作能力。通過有針對性的專題教學，提倡在師資隊伍中合作互學、學學相長，逐漸擴大量化研究方法的應用范圍。

3.編寫適合黨校系統教師的定量研究實用教材。可以按照科學、規范、簡明、實用的要求，結合黨校教師科學研究的實際需求，總結黨校教師科學研究方法實踐與工作經驗，編寫適合黨校教師使用的定量研究教材，采用紙質書籍、電子書籍、音頻視頻媒介等載體，通過出版社、移動平臺、互聯網絡等渠道公開出版發行，方面教師學習使用。還可以結合黨校系統精品課程、國家精品課程以及黨校系統“名師工程”，適當遴選出這方面的精品課程、名師名家供教師學習借鑒、互相交流。

4.在科學研究與課題項目中強化實踐應用能力。要強調在課題項目等科學研究中學以致用，增加量化研究方法的實踐應用能力。一方面，可以在項目研究中吸納專門做量化研究的課題組成員，或者可以將定量研究的技術性操作部分委托給其他科研機構，這要求課題組負責人要同合作伙伴充分醞釀和討論課題研究思路、研究內容等。另一方面，可以考慮形成黨校常規調研隊伍或機構，加大基層各級黨校與中央黨校、國家行政學院的科研交流以及基層黨校相互之間的日常交流合作，不斷增強量化研究的科學性、規范性和專業性。

5.充分利用各種優質資源提升教師的科研能力。一方面，黨校和教師自身可以通過各種外出學習培訓、訪學進修機會，充分利用各種優質教學資源，進行量化研究方法的系統學習。另一方面，黨校教師可以主動利用現代教育技術和傳播媒介，好好利用各種網絡資源，通過遠程教學、微信平臺、網絡課堂等形式主動為自己充電補鈣，通過主動自學、積極互學不斷提高量化研究水平。

需要注意的是，要清楚量化研究并非是必需的，也并非是唯一的社會科學研究方法，但卻是社會科學研究方法中重要的一支，它最強調的就是科學、規范的要求與測量、統計的技能，作為一門比較專業系統的研究方法，需要進行相應的了解學習，需要進行知識積累和實踐運用。因此，對于量化研究方法，要么盡量用好，要么寧可不用，這是最基本的研究導向。并非每一項研究都要求用量化研究，也并非每一項研究都適合做量化研究，不能為了用量化研究而用量化研究，更不能單純為了研究成果面子上好看而用所謂的“定量研究”方法搜集到的數據來湊數。當出于研究需要且適合做量化研究時，如果實在囿于研究條件約束等不能嚴格遵守量化研究的條件，也應盡量遵循量化研究的基本要求，更應如實交代研究對象情況，清晰說明抽樣方法，明確結果的適用范圍，注意論證的措辭尺度。這既是科學規范，也是職業道德。

[1]新疆維吾爾自治區召開全疆黨校工作會議[N].學習時報，2017-04-14.

[2]中國共產黨黨校工作條例[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2008-10/29/content_1134879.htm，2008-10-29.

[3]習近平在全國黨校工作會議上的講話[EB/OL].http://dangjian.people.com.cn/n1/2016/0503/c117092-28320564.html?appinstall=0，2016-05-03.