習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的邏輯蘊涵及實踐要求

張志元

（東北大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110819）

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是在我國經濟發展進入新時代背景下的重大理論創新。作為黨和國家寶貴的精神財富，這一思想為新時代我國經濟實現持續健康發展提供了科學遵循，穩步推進我國經濟發展煥發新活力邁上新臺階。伴隨著我國社會主要矛盾已經發生了轉化，我國經濟建設需要向高質量發展階段加快轉變，需要我們準確把握習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學內涵及實踐要求，為全面建設社會主義現代化強國提供理論指引。

一、習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學蘊涵

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是基于我國經濟發展進入新時代，同時社會主要矛盾已經發生轉化的現實背景下產生的，主要體現為中央經濟工作會議提出的“一個新發展理念＋七個堅持”的理論結構，即“一個新發展理念”，即創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念；“七個堅持”具體包括堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導；堅持以人民為中心的發展思想；堅持適應把握引領經濟發展新常態；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府的作用；堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控；堅持問題導向部署經濟發展新戰略；堅持正確工作策略和方法。[1]作為我國經濟發展實踐的理論結晶，集中體現為“一個新發展理念”和“七個堅持”的辯證統一。

（一）以新發展理念為主要內容

新發展理念作為我國經濟發展的內在要求，明確了新時代中國特色社會主義經濟的發展思路、發展方向和發展著力點，回答了新時代我國要堅持和發展什么樣的中國特色社會主義經濟發展道路。[2]同時，新發展理念是引領我國經濟實現持續健康發展的強大動力。

創新是引領發展的永恒主題。習近平總書記在黨的十九大報告中強調落實新發展理念的重要性，要尊重經濟發展的客觀規律，著力提高經濟發展質量和效益。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，體現了新時代我國經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變的價值引領。同時，我們也應該清醒地認識到，當前我國社會主要矛盾已經出現了新的轉化，但我國是世界上最大的發展中國家的國際地位、我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，同時，中國共產黨始終堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線沒有變。解決發展不平衡不充分的問題是我國當前面臨的主要任務。只有解決好經濟發展不平衡不充分的問題，推動經濟持續健康發展，才能不斷筑牢國家繁榮富強的物質基礎。堅持以新發展理念為引領，是破解發展難題、增強發展后勁的堅實根基。總之，經濟社會發展體現為一個螺旋式不斷上升的過程，必須堅定不移地貫徹新發展理念，應對各種風險挑戰，推動在更高起點上實現高質量發展。

（二）以“七個堅持”為核心體系

在2017年中央經濟工作會議上針對我國經濟建設領域提出的“七個堅持”重要思想，是中國共產黨對中國經濟發展的系統歸納與實踐總結，體現了中國特色社會主義政治經濟學的的核心要義，是新時代實現我國經濟持續健康發展的基本方略。

堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，為經濟社會持續健康發展提供堅強政治保證。將堅持黨對經濟工作的集中統一領導置于“七個堅持”的首位，體現了中國共產黨作為長期執政黨的首要任務。習近平總書記反復強調要加強黨對經濟工作的領導，不斷提高經濟發展的質量和水平，保證我國經濟沿著正確的政治方向發展。經濟工作仍然是我們的中心工作，黨在中心工作中起總攬全局、協調各方的重要作用。[2]堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，需要不斷提高干部隊伍的素質，加強領導干部能力建設，提高黨領導經濟工作科學化水平。

堅持以人民為中心的發展思想，集中體現了新時代我國經濟社會發展的根本立場。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調堅持以人民為中心的發展思想，充分體現了新時代中國特色社會主義經濟發展的價值追求。堅持以人民為中心的發展思想，明確回答了“發展為了誰，發展依靠誰”的問題，也是我國實現共同富裕和人的全面發展的必由之路，體現了堅持中國共產黨的領導和堅持以人民為中心的發展思想的有機統一。只有將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，才能充分發揮人民群眾的積極性和創造力，努力實現全民共享、全面共享，讓人民群眾有更多的獲得感，努力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。堅持以人民為中心的發展思想，體現了人民不僅是推動經濟發展的實踐主體，同時也是共享經濟發展成果的利益主體。以習近平同志為核心的黨中央系統地回答了“為誰發展”的時代之問，堅持以人民為中心的發展思想，以“精準脫貧”為新時代全面建成小康社會的主要實踐途徑，為中國特色社會主義的“社會主義”定語作出了理論與實踐相統一的注解。[3]堅持這一思想對推動我國經濟實現高質量發展、實現人民群眾對美好生活的向往的偉大實踐都具有重要作用。

堅持適應把握引領經濟發展新常態，必須準確研斷國內外發展形勢，遵循經濟發展的客觀規律。全球金融危機以來，我國面臨“三期疊加”的巨大壓力，科學得出我國經濟進入新常態的重大判斷。改革開放40年來，經濟發展取得了舉世矚目的成就，為實現“兩個一百年”奮斗目標奠定了充分的物質基礎，但我們也要正視我國經濟發展中存在的戰略機遇和挑戰，我國經濟發展總體向好，國際環境仍十分復雜，這需要我們高度重視和防范各種風險，在不確定性的全球經濟發展環境中及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響。我國逐步確立了適應和引領經濟發展新常態的戰略思路，著力建設現代化經濟體系。[2]

堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府的作用，其核心要義是經濟發展要正確處理好政府與市場的關系，更好地發揮政府職能，發揮市場在資源配置中的決定性作用。發展社會主義市場經濟，要將“看得見的手”和“看不見的手”有機地結合起來，推動經濟社會持續健康發展。近年來，習近平同志強調要不斷完善社會主義市場經濟體制機制，構建開放型經濟新體制，提出“一帶一路”倡議，積極奉行互利共贏的開放戰略，必將為建設中國特色社會主義現代化市場體系、開放型經濟體系、宏觀調控體系提供支持，是新時代保持我國經濟持續健康發展的必要條件。

堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控。當前，我國經濟發展主要矛盾是結構性供需失衡，這是供給側結構性改革的邏輯前提。堅持以新發展理念為指導，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線，不斷破除無效供給，增加有效供給，繼續深化要素市場化配置改革，積極改善供給體系質量。以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，綜合施策、精準發力，不斷為破解我國社會主要矛盾提供新思想、新舉措。

堅持問題導向制定實施經濟發展新戰略。增強問題意識，抓住關鍵問題，才能實現精準施策，這是在我國經濟發展進入新常態的背景下，補齊我國經濟發展中存在的突出短板提出來的，體現了科學把握社會主義建設規律的客觀要求。近年來，伴隨著我國經濟進入新常態發展階段，我國社會主要矛盾已經發生了轉化，特別是區域之間發展不平衡不充分問題十分突出。為解決這些問題，以習近平為核心的黨中央領導集體，在近年來提出“一帶一路”倡議、長江經濟帶綠色發展、京津冀協同發展的戰略；這些發展戰略，都是從中國當前面臨的新趨勢、新機遇和新矛盾、新挑戰的背景下提出來的，是對馬克思主義政治經濟學的運用與發展。

堅持正確工作策略和方法，我國在面臨各種風險，應對各種挑戰的發展環境中，堅持底線思維，積極克服各種不利因素帶來的影響，凡事從壞處準備，爭取最好的結果，堅持正確工作策略和方法，這表明了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的方法論原則，推動經濟持續健康發展必須要堅持“穩”和“進”的辯證統一，要做到尊重發展規律，實事求是，在實踐中不斷推進經濟工作策略和方法實現與時俱進。

二、踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的本質要求

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想作為一個科學理論體系，在學習貫徹這一重要思想的實踐工作中，必須堅持以人民為中心的發展思想，推動對外開放深入發展，不斷提升全球經濟治理的話語權，實現經濟高質量發展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）堅持以人民為中心的發展思想是踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的價值旨向

黨的十八大以來，習近平總書記始終把人民放在心中最高位置，積極保障和改善民生，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。中國特色社會主義的本質要求是共享發展，其主要內涵包括全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享四個方面，其出發點是“發展為了人民”，最終把廣大人民群眾的積極性凝聚到實現共同富裕這個目標上來。中國共產黨團結帶領全國各族人民在推進社會主義經濟建設的過程中，逐漸把握了社會主義建設的基本規律。我國經濟取得巨大成就，但我們看到仍然有部分貧困地區沒有摘帽，發展不平衡不充分的問題突出依舊是制約我國經濟發展的重要因素。這就需要我們的發展要針對廣大人民群眾最關心的實際問題實行精準施策，把改善人民生活作為正確處理改革、發展、穩定三者關系的結合點，不斷完善我國城鄉社會保障制度，加快實現社會保險全國統籌。積極踐行以人民為中心的發展思想，要求在推動經濟體制改革、制定經濟發展戰略、部署經濟工作時，把不斷改善民生、增進人民福祉，作為我國經濟發展的出發點和落腳點。

（二）我國轉向高質量發展階段是踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的現實抓手

發展是解決一切問題的基礎和關鍵。站在新的歷史起點上，堅持問題導向部署經濟發展新戰略，我國經濟轉向高質量發展階段，是新時代我國經濟發展遵循客觀規律、保持經濟持續健康發展的實踐要求，體現了以習近平同志為核心的黨中央對中國社會主義經濟建設規律和發展進程的自覺把握，是對中國逐漸走近世界舞臺中央的積極回應。我國正處于興國與強國交匯的歷史方位，完全有信心有能力為解決人類面臨的共同難題提供中國方案，努力為完善全球治理貢獻中國智慧。新時代中國特色社會主義經濟思想反映了中華民族由“站起來”“富起來”向“強起來”躍升的偉大意志。大力培育新增長點，形成新動能，加快以發展先進制造業為重點全面提升實體經濟，積極推進軍民深度融合，是實現我國經濟高質量發展的內在要求。深化供給側結構性改革是我國經濟發展的主線，通過大力推進產業結構優化升級、創新企業生產經營和經濟管理方式，加快推進增長動能轉換，提高全要素生產率，為廣大人民群眾提供更高質量、更加專業化的產品和服務。伴隨著我國經濟轉向高質量發展階段，深化供給側結構性改革，建設現代化經濟體系，是實現我國社會生產力水平實現總體躍升的內在要求。

（三）正確把握我國社會主要矛盾的變化完善宏觀調控是踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的關鍵環節

適應新時代我國社會主要矛盾的變化，加強宏觀調控，防范和化解各類重大風險，是踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的關鍵環節。五大發展理念是針對世界經濟復蘇乏力、我國經濟發展進入新常態的環境下提出的治本之策。黨的十八屆三中全會提出，要緊緊圍繞處理好政府與市場的關系，不斷深化經濟體制改革，注重系統性、整體性、協同性是完善宏觀調控的內在要求。我國在全面深化改革的進程中，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，注重彌補結構性短板，必須全面創新發展體制、重塑發展生態，推動中國特色社會主義制度實現自我完善和發展，在解決發展動力，增強發展的整體性、協調性、平衡性、包容性等方面不斷破解難題。

（四）建設現代化經濟體系是踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的戰略任務

國家強，經濟體系必須強，而建設現代化經濟體系必須要堅持質量第一、效益優先。圍繞產業體系、市場體系、收入分配體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系，實現一體建設，一體推進。建設現代化經濟體系不僅要用新發展理念引領供給側結構性改革，引領建設創新型國家進程，而且要用新發展理念指引實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，補齊短板。堅持推進農業供給側結構性改革，堅持產業興農、質量興農、綠色興農；倡導創新文化，強化知識產權保護，培養造就一大批具有國際水平的創新團隊；健全城鄉融合發展體制機制，清除阻礙經濟發展的各類障礙；努力解決基礎設施建設發展不平衡不充分的問題。要圍繞“一帶一路”倡議、京津冀協同發展、長江經濟帶發展，不斷增強我國經濟體系的創新力、競爭力和影響力。[4]

三、習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學價值

（一）實現了馬克思主義經濟思想的新飛躍

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想繼承了馬克思主義經濟思想的基本立場和價值取向。中國特色社會主義進入新時代，以習近平為核心的黨中央科學分析國內外經濟發展狀況，創造性地提出了符合中國國情的新思想，實現了馬克思主義經濟思想的新飛躍。

黨的十八大以來，世界經濟格局發生了深刻調整，國內外環境復雜多變，我國社會主要矛盾發生轉化，經濟發展下行壓力加大，產能過剩、結構性矛盾等問題突出。以習近平為核心的黨中央領導集體始終堅持穩中求進工作總基調，開拓進取、迎難而上，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。習近平總書記在科學分析我國所處的內外部環境的基礎上，提出了“經濟發展新常態”的重大判斷。看待經濟發展問題，必須要歷史地、辯證地認識經濟發展的階段性特征，經濟工作一定要適應經濟發展新常態的客觀形勢。習近平總書記提出以新發展理念引領經濟新發展，并提出要重點實施“一帶一路”倡議、京津冀協同發展、長江經濟帶發展，規劃建設雄安新區等決策部署，大力促進區域協調發展。習近平總書記強調要堅持穩中求進的工作總基調，堅持統籌推進協同施策，強化實體經濟吸引力和競爭力。在經濟發展過程中始終把為人民謀幸福，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為部署經濟工作、推動經濟持續健康發展的出發點和落腳點，體現了馬克思主義唯物史觀的基本立場，實現了馬克思主義經濟思想的與時俱進。習近平總書記一直強調，要解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點”[4]“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾”，[4]以上這些論述集中體現了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是對馬克思主義經濟思想的創造性運用與創新性發展。

（二）為新時代中國特色社會主義經濟實踐提供了科學指南

新時代中國社會主要矛盾發生了轉化，中國特色社會主義經濟發展在實踐中也被賦予了新的時代內涵。以習近平同志為核心的黨中央，總結中國經濟發展的成功經驗，大膽探索、勇于實踐，為我國經濟實現高質量發展提供了科學指南。

科學理論的最終目標是用來指導實踐的。當前，中國特色社會主義經濟建設呈現出穩中向好的發展態勢，經濟工作方法得到不斷的創新、發展和完善，領導干部駕馭經濟工作的能力顯著增強，[5]為新時代建設社會主義現代化強國新征程提供了基本遵循。而要保持中國特色社會主義經濟持續健康發展，實現高質量發展，就必須做好以下8個方面的重要工作，主要包括深化供給側結構性改革，大力培育新動能，強化科技創新支撐；大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本。激發各類市場主體活力，加強黨對國有企業的領導，支持民營企業發展。實施鄉村振興戰略，始終將解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，健全城鄉融合發展體制機制。實施區域協調發展戰略，改善老少邊窮地區農村基本生產生活條件。推動形成全面開放新格局，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，促進貿易平衡，積極擴大進口，大力發展服務貿易，有效引導支持對外投資。提高保障和改善民生水平，注重解決結構性就業矛盾，繼續解決好“看病難、看病貴”問題，改革完善基本養老保險制度，加快實現養老保險全國統籌。完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。加快生態文明體制改革，注重促進形成綠色生產方式和消費方式，促進人與自然和諧共生。

（三）以發展更高層次的開放型經濟推動中國深度融入世界經濟

經過40年改革開放的實踐，中國經濟全面融入世界經濟。近年來，中國經濟發展取得顯著成就，在世界經濟和全球治理中的貢獻迅速上升，但經濟大而不強等問題比較突出，這就需要在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的指引下，以發展更高層次的開放型經濟更好的補齊短板，推動中國經濟全面融入世界經濟發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視開放發展，在不同的場合中多次強調要發展更高層次的開放型經濟。不斷完善對外開放的戰略布局，推進雙向開放；逐步形成對外開放新體制，完善營商環境，大力推動服務貿易的發展；推進“一帶一路”建設，依托“一帶一路”加強與其他國家的合作；積極參與全球經濟治理，實施互利共贏的開放戰略。近年來，我國不斷優化市場環境，將高質量的“引進來”與穩中求進的“走出去”結合起來，繼續深化供給側性改革，完善供給體系，逐步解決產品從低質量向高質量、產業從中低端邁向中高端，以更高層次的開放型經濟強化“補短板”，實現中國經濟與世界經濟深度融合，為世界經濟發展注入中國力量，推進構建人類命運共同體，推進全球治理體系更加公平。