增強中國政黨理論話語權研究

黃成華

（廣東醫科大學社科部 廣東 東莞 523808）

當今世界，國際競爭的領域從政治、經濟、軍事向文化蔓延。圍繞國際話語權的斗爭如火如荼。習近平圍繞話語權曾有過多次闡述，強調要通過講好中國故事，增強意識形態話語權、全球治理話語權等國際話語權，因為“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。”其中，圍繞政黨理論話語權的斗爭就比較激烈，并呈現出遮蔽與凸顯、建構與解構、缺場與在場的景觀。所謂政黨理論話語權，是指政黨為提升政黨理論的影響力、擴大政黨理論的輻射范圍、追求國際社會對其話語的認可等，借助于話語傳播來表達其權力訴求，具體體現為界定政黨話語傳播的范圍、設定政黨討論的話題及議程、把控政黨理論評判的輿論導向、對政黨理論難題的釋疑解惑等。話語權是相對于政治、軍事等硬權力而言的軟權力，更加具有隱蔽性和持久性。當今世界的政治屬于政黨政治，所以政黨理論話語權處于話語權斗爭的最前線，事關一國的文化領導權和意識形態主動權，非常重要。長久以來，政黨理論話語權為西方所掌控和操縱，他們奉希臘式民主為圭臬，極力向世界推銷多黨制、議會制及與之關聯的大民主理念，不遺余力地打壓非西方的政黨理論，而中國的政黨理論就屬于他們集中攻擊的焦點之一，污蔑中傷之辭不絕于耳。受制于綜合國力的不足，中國政黨理論話語權在國際社會處在缺場的尷尬地位，中國的政治安全頻頻遭受威脅和挑戰。這種不利地位勢必會對處于民族復興道路上的中國制造種種障礙。因此，中國在實現“兩個一百年”的宏偉目標中，也要搶抓機遇，致力于構建中國政黨理論話語權，搶占政黨輿論的高地，徹底擺脫政黨理論場域受制于人的不利局面。這是對抹黑中國的被動防御與主動還擊的有機結合。如此一來，于內可以團結全國各族人民艱苦奮斗，在實現中華民族偉大復興這一“中國夢”的偉大歷史征程中而不懈奮斗；于外能夠通過文化安全來捍衛國家安全。

一、中國政黨理論的歷史選擇

中國既沒有選擇一黨制，也沒有選擇兩黨制或多黨制，而是實行中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度。“從近現代中外歷史發展考察,我們不難發現這樣一條規律：一個國家選擇什么樣的政治發展道路、實行什么樣的政黨制度，是由這個國家的國情和性質決定的，與其所處的時代和國際格局、特定的社會歷史條件、政治經濟狀況和民族文化傳統密不可分。”[1]中國特色政黨制度立足于中國國情而創立，受益于傳統中國的治國方略，是中國精英階層的智慧結晶，并被熔鑄入“中國模式”、中國方案之中。“中國共產黨成立90多年來特別是多黨合作制度確立60多年來，以巨大的理論勇氣和政治智慧堅持不懈地推進多黨合作的理論創新、制度完善和實踐發展。隨著經濟社會的發展和社會結構的變化，中國共產黨對政黨制度及時進行適應性調整，使它更能適應我國的基本國情和生產力發展的要求，愈加顯示出強大的生命力。”[1]

考察中國特色政黨制度的歷史生成機制，不難發現其扎根于中國的特殊國情，具有內生性；有著廣泛的民意基礎，對既有民主模式進行了創新。是中國土壤上結出的碩果之一。“立在三權分立原則基礎之上的西方制度并沒能徹底避免權力腐敗，且極易造成內耗，而我國政黨制度的巨大優勢就在于既避免了多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，又避免了一黨專制、缺少監督導致的種種弊端，這無疑是更適合中國歷史和中國國情的制度。”[2]中國特色政黨制度采取共產黨領導、各民主黨派參與的運作方式，避免了西方國家無休止的政治內耗，能夠凝神聚心，形成政治合力，集中力量辦大事。“中國特色政黨制度充分反映了人民當家做主的社會主義民主本質，彰顯了中國特色社會主義民主政治的特點和優勢，是中國共產黨和中國人民政治智慧的結晶，具有鮮明的中國特色、中國氣派、中國風格，具有巨大的優越性和強大的生命力。”[1]中國特色政黨制度的優越性不言而喻。但一些學者在面對西方的強勢話語時，不敢發聲，不敢應對。我們也未順勢將中國的發展優勢轉化成政黨理論的話語優勢。增強中國政黨理論話語權研究，有利于擺脫“有理說不出、說了傳不開”的困境，彌合中國的硬實力與軟實力之間的勢差。

二、增強中國政黨理論話語權的迫切性

（一）增強中國政黨理論話語權研究是四個自信建設的要求

隨著綜合國力的提升，中國也要向全世界施加文化方面的影響。在日趨激烈的國際競爭中，中國既要提升自身的硬實力，也要提升自身的軟實力。“中國特色社會主義”。在對中國政治制度的基本框架的解讀中，我們可以看到，中國政黨理論是其重要內容。加強政治文明建設，增強中國政黨理論的影響力和話語權，打破政黨理論話語權的壟斷格局，發出中國聲音、提供中國方案，就是提升軟實力的重要路徑之一。一方面，制度自信、理論自信、道路自信和文化自信為增強中國政黨理論話語權提供源源不斷的精神動力；另一方面，制度自信、理論自信、道路自信和文化自信也首先體現在話語權的確立上。中國政黨理論是中國特色社會主義理論的重要組成部分。“中國特色政黨制度的最大優勢就是給各方聲音提供利益訴求的表達平臺，最大限度整合社會資源，凝心聚力，集中力量辦大事，這種優勢已然體現在中國特色社會主義各項建設事業所取得的偉大成就當中。”[2]這是中國特色政黨制度所體現的政治智慧。“衡量一個國家政黨制度優劣的標準并不在于采取哪種形式，關鍵在于是否適合本國國情，是否有利于經濟發展、政治穩定、社會進步、人民幸福。”[1]中國所取得的成就舉世公認，對中國政黨制度的自信不是盲目的。中國特色社會主義事業為增強中國政黨理論話語權濃墨重彩地涂抹了足夠豐富的精神底色。中國政黨理論話語權的現狀相對于中國改革開放所取得的巨大成就顯得嚴重滯后。政黨理論話語權較量的背后是綜合國力的較量。當務之急，是要把中國的發展優勢轉變成政黨理論的話語優勢。這是擺脫話語劣勢的必經之路。

（二）增強中國政黨理論話語權研究是大國形象建構的要求

建構大國形象是中國進行國際政治經濟戰略斗爭、擴大國際生存空間、消除他國疑慮的需要。建構大國形象的能力實際上屬于話語權的范疇。中國模式與美國模式之爭并不是簡單的道路選擇之爭，而是話語權之爭，更是中美兩個大國的利益博弈、影響力之爭。兩種模式影響力的背后，實際上是中美兩個大國的實力較量。改革開放以后，中國步入了發展的快車道，書寫出中國發展奇跡的世界神話，中國特色社會主義的制度優勢彰顯無遺，中國構建大國形象的效果逐步顯現。從“中國制造”到“中國智造”標志著中國產業的轉型升級，與此同時，要將發展優勢轉變成政黨理論的話語優勢，傳播中國政黨聲音，講好中國政黨故事，構建中國政黨形象。在好奇心的驅使下，中國成為世界各國爭相研究的典范樣本。中國模式、中國方案、中國經驗也被越來越多的國家所學習、研究和效仿，特別是中國的包括政黨制度在內的社會治理模式。而不失時機地向世界播撒中國智慧也是中國作為負責任大國的重要表現。一個全新的中國正在世界的東方重新崛起，一個強大而文明的中國必將促進世界的和平與發展。國家強大并不意味著形象一定好，但中國卻實現了兩者之間的統一。加強中國政黨理論話語權，在政黨文化領域也要施加全球性的影響，是構建中國大國形象的重要一環，是實現“話語中國”戰略的重要一步。隨著中國綜合國力的提升，世界各國都在熱議中國，隨處可見中國元素、中國色彩。中國高鐵、中國紅、阿里巴巴、“一帶一路”、“亞投行”等。中國要借此機會，將維護國際正義的斗爭延伸到話語權領域，促進話語權向發展中國家的理性回歸。

三、中國政黨理論如何在政黨領域獲得話語權

（一）提高中國政黨理論的體系化是增強政黨理論話語權的必備前提

中國要構建內容豐富、形式完整、邏輯自洽的政黨理論話語體系，促進政黨理論的系統化、規范化和科學化，著力打造從概念、范疇到理論的一套話語體系，防范政黨理論的支離破碎；把政黨理論的政治性、意識形態性研究與學術性研究相結合，重視研究政黨理論的學理基礎、歷史依據、邏輯架構、未來構想等；要以堅定的政治信仰來引導政黨理論話語權的建構；以提高黨員干部素質為基礎，形成政黨理論建設與政黨政治實踐良性互動的機制。“創新和發展我國政黨理論體系，提高政黨理論生命力是增強我國政黨理論話語權的基本前提。”[1]習近平指出：“要善于提煉標識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導國際學術界展開研究和討論。這項工作要從學科建設做起，每個學科都要構建成體系的學科理論和概念。”為此，有必要召開研究中國政黨理論的學術研討會，設立研究中國政黨理論的招標課題，編輯出版中國政黨理論的學術專著，研究、詮釋和梳正中國政黨理論的深刻內涵；挖掘優秀共產黨員的先進事跡，評選共產黨員的模范人物，拍攝謳歌和頌揚中國政黨的影視作品，樹立闡述中國政黨理論的鮮活案例，打造一批批有利于讓政黨理論煥發出勃勃生機的文化精品。要確保中國政黨理論的體系不是封閉的，而是開放的；不是固步自封的，而是銳意進取的。“理論高度決定思想高度,思想高度又在指導著實踐的高度。理論創新能力和學術原創水平是話語權最核心的東西。提升中國特色政黨制度話語權，迫切需要中國特色政黨制度的理論創新和學術創新。”[3]

（二）剖析中國政黨理論的政治智慧是增強政黨理論話語權的重要內容

中國特色政黨制度是在充分汲取中國傳統政治智慧基礎上生成的，具有深厚的文化底蘊。中國政黨理論為科學決策提供了制度上的保證。中國的跨越式發展體量巨大，需要團結全國各族人民齊心協力方能奏效。中國特色政黨制度能夠在不同黨派之間尋找到“最大公約數”，達成最大程度的社會共識。中國特色政黨制度為各方提供磋商平臺，更有利于實現良政。民主黨派通過參政議政將自身的合理利益訴求、政治主張等通過正當途徑反饋給執政黨，建言獻策，推動決策優化；進行政治協商、民主監督，與中國共產黨一起，確保政策執行不走樣、不變形。各民主黨派通過多種渠道參與治國理政。反觀國外，在實現多黨制和議會制的國家，在野黨成為政治阻力，執政黨與在野黨相互攻訐和拆臺，難以成為政治合力，更難以駕馭復雜的利益格局，遍嘗經濟動蕩、政局不穩，更替頻繁的苦果。執政黨與在野黨之間的競爭性催生出大量的政客。無序的大民主影響社會的良序運行，危及國家的根本利益。西式民主政治容易滑向金錢政治，“政治獻金”、選舉舞弊事件層出不窮。這勢必會引發思考，即兩黨制或多黨制下的政黨輪流執政是否意味著抓住了民主的精髓？“政府決策者在責任與連任之間如何抉擇，是中西方政黨制度的重大區別。當代西方多黨制國家少政治家、多政客的主要原因在于重視連任、忽視責任。政治家的本意就是‘國家的人’，其核心價值是維護國家利益；政客看重連任、輕視責任，往往把自身利益放在國家利益之上。”[1]中國特色政黨制度塑造出共產黨執政，民主黨派參政的合作模式，在最大公約數的基礎上達成共識。中國政黨理論避免了政黨之間的互相傾軋，而能夠調動和發揮各方面參政議政的積極性，共同服務與服從于社會主義現代化建設，促進社會的和諧發展。這有利于中國共產黨團結各民主黨派，指引著全體中國人民砥礪前行，在建設小康社會、美麗中國、幸福中國、健康中國、創新中國、平安中國等的過程中，致力于實現中華民族的偉大復興。中國特色政黨制度極大地發揮了社會主義民主政治的優越性，是對西方國家“民主輸入”的有力回應及對“歷史終結論”的有力駁斥，維護了國家的政治安全。習近平在2014年主持召開中央國家安全委員會第一次會議時強調指出，“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”[4]顯而易見，健全與完善中國特色政黨制度是對國家政治安全的堅守。

中國特色政黨制度這一中國方案獨樹一幟，其所蘊藏的政治智慧經過了實踐檢驗，為廣大發展中國家和地區進行政黨政治建設提供了范例。中國共產黨帶領全國各族人民進行民主創新，即從民主協商走向協商民主，創新基層協商和社會協商的形式。“在當代中國，協商民主可以理解為一種民主治理形式，其中，不同的政治行為者，包括執政黨、各民主黨派、社會團體、社會各界，以及社會組織和廣大人民群眾，在進行涉及國家利益、涉及自身利益的各項決策時，能夠通過制度化的、規范的平臺和渠道，共同參與政治生活，通過平等對話、討論、協商，在尊重權利和理性的基礎上，形成共識，作出符合公共利益的合法決策。”[5](P172)中國特色政黨制度所體現的協商民主有別于西方國家的大民主。“習近平強調，協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。中國的協商政治制度和實踐發端于新中國成立過程中，遠遠早于西方協商民主理論的提出。相對于西方協商民主的后發性、被動性、彌補性，中國式協商民主是一種先發的、內生性的、根植式的民主形式，是中共、各民主黨派和中國人民在長期的革命、建設和改革實踐中共同智慧的結晶，深深融入執政和參政理念，是對人類民主政治和政治文明的重大貢獻。”[1]

（三）實現國家治理體系和治理能力現代化的目標是增強政黨理論話語權的關鍵之舉

十八屆三中全會提出了繼“工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化”之后的第五個現代化，即國家治理體系和治理能力現代化。當前，中國政黨制度要通過優化國家治理來彰顯其優越性。提高執政黨的執政能力、參政黨的參政和議政能力，早日實現國家治理體系和治理能力現代化的目標是增強政黨理論話語權的不二選擇。“話語權的對外表達以內在要素為基礎。中國爭取國際話語權，基礎在國內，關鍵在于做好自己的事情。中國話語權的基礎在于中國方案、中國道路。中國話語是外在表現，中國方案、中國道路是內在支撐。”[6]不斷提升的綜合國力是“中國不高興”向“中國不答應”、是中國投棄權票向否決票轉變的實力支撐。中國的事情還是要靠中國自己去解決。中國共產黨是社會主義現代化建設的堅強領導核心，在社會各項事業的發展中顯示出了非凡的組織和領導才能。尤其是在經濟建設領域取得了驕人的發展業績，2016年全年GDP首次突破70萬億，穩居世界第二，GDP增速位列世界前列。“沒有共產黨就沒有新中國，就沒有社會主義現代化”的理念深入人心。在新時期，中國共產黨創造性地提出了“兩個一百年”奮斗目標、“物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明”的建設格局、“四個全面”戰略布局、“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念、“中國夢”、“健康中國”國家戰略等，并帶領和團結全國各族人民共同努力。

同時，中國共產黨具有強大的自我凈化能力，具有防腐拒變的能力，“懲治腐敗，從一開始動用黨紀國法懲罰腐敗官員始，到后來發現運用制度機制反腐保廉重要作用，最后終于落到了反腐的重要制度補缺上。中共中央出臺了一系列保持廉潔與懲治腐敗的文件——諸如《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》等等。”[7]黨和政府雷厲風行，反腐風暴越刮越猛，“老虎”、“蒼蠅”一起打，“把權力關進制度的籠子里”。各民主黨派發揮所匯集的政治精英和先進知識分子的優勢，積極參政議政，建言獻策，民主協商，為現代化建設提供了智力支持和人才保障。無論是中國共產黨的執政，還是民主黨派的參政議政，都必須堅持實事求是，踏實做事，提高解決中國事務的能力，并在此過程中提高國際聲望。中國綜合國力的增強、人民幸福指數的提高是增強理論自信和政治底氣的資本。2016年7月，習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“中國要從世界和平與發展的大義出發，貢獻完善全球治理的中國方案，為人類應對21世紀的各種挑戰作出自己的貢獻。”中國要在包括政黨制度領域發出中國的聲音。

（四）拓展中國政黨交往的空間是增強政黨理論話語權的快捷路徑

“中西政黨制度話語爭論的本質是競爭輪換性政黨制度同多黨合作新型政黨制度的爭論。西方政黨制度話語的核心是：政黨是以爭奪國家權力為目的的政治組織，政黨政治只能是競爭性政治。中國政黨制度話語的核心是：政黨政治也可以是合作型政治。”[6]西方國家把霸權主義與強權政治策略延伸到話語權領域。長久以來，中國政黨理論話語處于守的格局，即停留在不能“照搬西方的多黨制、議會制”，而忽視了中國特色政黨制度所具有的典范效應。在話語權領域，我們依然主張以對話代替對抗，以協商促進合作，搭建政黨交往的平臺，建立積極高效的溝通協調機制，便于進行政黨間的交流與對話。“在進一步擴大對外開放、實施‘走出去’戰略的過程中，我們要實施更加全面的國際化戰略，不僅重視國際經濟交流與合作，而且重視國際文化交流與合作；進一步拓展、深化對外文化交流的渠道與形式，主動向世界宣傳中國的和平發展、和諧發展、和諧世界理念。”[8]我們的政黨文化交流，既要重視地域范圍內的政黨交往，也要重視國際范圍內的政黨交往；既要重視與大國的政黨交往，也要重視與小國的政黨交往，廣交朋友，廣結良緣。在以政黨交往促進國際交往的過程中，拓展中國政黨理論的國際影響力，舉辦政黨建設論壇，向國外政黨介紹我國的政黨建設成果，宣傳中國民主話語，亮明中國支持走民主道路多樣化的態度，傳達中國聲音。2017年召開的“中國共產黨與世界政黨高層對話會”就是增強中國政黨理論話語權的重要成果。通過交往和交流，揭露西方國家維護話語霸權的險惡用心，即通過政黨理論主導權等使他國的政黨理論遭遇理念侵蝕、思想攻擊、話語混亂、制度塌陷等危機，培植政治分離主義勢力，分裂與瓦解他國。通過交往，撕掉污名化的標簽，推動政黨理論話語的轉型升級，增強中國政黨理論話語權，改變“中心—邊緣”的不平等話語交往范式和“西強我弱”的不對稱對話格局；通過交流，促進自己的政黨理論話語與國際政黨理論話語相交融，形成互鑒互學的交融格局，擴大共識，消弭分歧。

（五）建構話語傳播體系是增強政黨理論話語權的圓融之舉

組織各方面力量，研究善用話語傳播技巧，挖掘、搜集和整理中國故事，明確、提煉傳播重點，建立立體性的話語傳播范式，在表達和傳播上下一番苦功夫，打造復合型的話語傳播格局。在傳播目標上，要通過傳播解構西方的話語霸權，從話語的跟跑者轉向領跑者，從而鑄就捍衛中國政黨理論安全的話語長城。在傳播主體上，要從單一的傳播主體向多元的傳播主體轉變，避免“王婆賣瓜，自賣自夸”的嫌疑；在傳播符號上，要建立與新媒體相兼容的符號系統，尤其要尋找具有中國政黨理論的典型標識，并使兩者具有必然性關聯；在傳播內容上，要組織專家和學者篩選精品，并使之具有普遍性的指導意義；在傳播力量上，既重視一般民眾，也重視具有深厚的馬克思主義素養的網絡大V、論壇版主等，形成傳播合力；在傳播載體上，既要重視傳統媒體、論壇、展覽等，更要重視新媒體，發揮新媒體傳播速度快、傳播范圍廣、互動性強等優勢；在傳播膽識上，要敢于亮劍，有勇有謀，有膽有識；在傳播輿論上，要引導正面輿論，反對反面輿論，轉化中間輿論；在傳播時空上，要從有限的時空向無限的超時空拓展，打破時間和空間的制約；在傳播掌控上，既重視真實空間，也重視虛擬空間；在傳播地位上，要由被動言說向主動言說轉變，以積極的姿態參與國際政黨理論話語權的競爭中；在傳播語言上，既要有高大上的學術化語言，也要有接地氣的通俗化語言；在傳播對象上，既面向廣大發展中國家，也要面向西方發達國家；在傳播聲音上，要降低噪音、消除雜音、傳播正音，突出傳播的正面色彩，釋放傳播的正能量；在傳播策略上，要遵循點—線—面的遞進式路徑,并根據傳播效果不斷優化傳播策略。“當前，中國特色政黨制度的發展完善和作用發揮方興未艾，對世界的影響和貢獻正在不斷顯現和提升。朝著為人類制度探索提供中國方案的目標，中國特色政黨制度要在實踐上更加豐富、理論上更加成熟、制度上將更加完善，解讀得更加生動、傳播得更加鮮活、影響得更加深遠，逐步構建出科學、權威的中國政黨理論話語體系。”[1]

［1］楊衛敏.中國特色政黨制度的優勢及對世界的貢獻——“為人類對更好社會制度的探索提供中國方案”之管見［J］.統一戰線學研究，2017（1）：15-31.

［2］徐亞彬.增強我國政黨理論話語權的路徑探討［J］.遼寧師專學報（社會科學版），2016（6）：3-5.

［3］周述杰.對提升中國特色政黨制度話語權的理論思考［J］.中央社會主義學院學報，2016（6）：5-8.

［4］堅持總體國家安全觀？走中國特色國家安全道路［EB］.2014年 04月 16日，http://politics.people.com.cn/n/2014/0416/c1024-24900227.html.

［5］陳家剛.協商民主與國家治理——中國深化改革的新路向新解讀［M］.中央編譯出版社.

［6］羅振建，林華山.統一戰線與中國話語權［J］.統一戰線與中國話語權，2017（1）：32-40.

［7］任劍濤.2012-2017年中國的政治發展素描［J］.武漢大學學報（人文科學版）,2017（4）.

［8］陳忠.全球發展公正性:倫理本質與歷史建構——兼論“中國新殖民論”的實質與問題［J］.中國社會科學，2010（5）：4-14.