高職通用航空航務技術專業課程體系構建研究

胥 郁

（長沙航空職業技術學院，湖南 長沙 410124）

近年來，作為我國民用航空的兩翼之一的通用航空發展取得了長足的進步，特別是隨著國務院和中央軍委聯合下發的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》等一系列規劃和政策意見的出臺，我國通用航空產業發展迎來了歷史性的重大機遇。2015年12月，民航局《通用航空發展“十三五”規劃》指出：“到2020年，我國將建成500個左右通用機場，通用航空企業持有并運營5000架通用航空器”[1]。可以想見，通用航空產業的未來發展必定需要大量能夠保障通航運營安全的專業人員（包括管制、簽派等航務技術人員）。從行業用人情況看，通用航空器與航務配比為1:0.8，通用機場與航務配比為1:5～1:8。據此測算，到2020年，我國通用航空業保守估計需要7500名以上的航務技術應用型人才。作為與社會經濟發展結合最為緊密的高職院校，先天具有對接產業辦專業的動力和需求。著眼于通用航空產業發展的前景與要求，筆者所在學校于2016年率先開始通用航空航務技術專業招生，開創了全國高職院校開辦航務技術專業的先河。

對于任何新辦專業來說，在專業建設的前期也就是籌備與申報階段，一是要確立好專業的定位與人才培養目標，明確專業辦學思想，專業定位準確，人才培養目標和規格符合本專業內涵。二是培養計劃制定應主動對接地區乃至全國的經濟、社會發展需要，注重學生的全面發展和個性發展。然后再考慮課程體系建設、師資隊伍建設等一系列問題。在這一過程中，新辦專業前期對產業發展現狀與趨勢、用人單位的人才需求把握是關鍵，一旦對接不準，就會造成培養目標定位不清， 課程體系與培養目標錯位等一系列問題，進而會嚴重影響人才培養質量。因此，本文從通用機場、通航公司等行業企業調研走訪入手，了解分析通航航務技術人員的崗位特征和職業能力要求，從而為通用航空航務技術專業課程體系構建和課程內容選取提供理論依據和實踐支持。

一、我國通用航空航務技術主要崗位分析

通用航空產業從功能性質及專業化分工大類來看，包含地面保障支撐系統、空中交通服務系統與通用航空運營系統等三個系統構成。其中，地面服務子系統包括機場、通用航空器維修和保養服務、油料設施供給等，主要是提供服務必需的設施設備；空中服務子系統包括航空氣象服務、空中導航服務、空中交通管制服務等，主要是指人機工程結合的空管系統；通用航空運營子系統包括航空飛行、飛機租賃等運營服務[2]。應該說，通用航空三個子系統是密不可分、互為支撐的：一方面，地面服務子系統和空中服務子系統圍繞通用航空運營而展開，是通航飛行活動進行的基礎；另一方面，通航運營子系統是通用航空系統中最為核心部分，也是地面服務子系統和空中服務子系統存在的理由。通過對通用航空產業系統和運行流程的深入分析，結合對中南、華東、西南地區通用機場和有關通航公司的調研，我們發現通用航空航務技術主要面向兩大領域：

一是依附于地面服務子系統（一般指通用機場）的空中服務子系統相關崗位，具體來說是在通用機場提供空中管制服務、航行情報服務等空中交通服務的崗位。根據民航總局2017年4月發布的《通用機場分類管理辦法》通知，通用機場根據其是否對公眾開放分為A、B兩類：A類通用機場即對公眾開放的通用機場，指允許公眾進入以獲取飛行服務或自行開展飛行活動的通用機場；B類通用機場即不對公眾開放的通用機場，指除A類通用機場以外的通用機場[3]。另根據我國《通用航空機場空管運行保障管理辦法》的規定，只要在通用機場開展的載人飛行一般都應提供機場管制服務和航行情報服務。《規定》要求：提供空中交通管制服務的人員應當取得相應的管制員執照；通用機場提供機場管制服務期間，塔臺應當至少安排1名管制員在塔臺值勤；通用機場航空情報服務可以委托其他航空情報服務機構提供，提供航空情報服務的人員應當取得相應的執照。事實上，通用機場的管制服務根據其基地駐地情況各有不同，有些歸民航空管部門統一指揮，有些是民航空管部門派出空管員協助機場指揮，另外是民營資本投資的通用機場則由其自己負責指揮管理。由于現行民航規章并沒有對通用機場空管人員資質做出硬性規定，因此通用機場空管人員能否勝任崗位由自己說了算[4]。

二是從屬于通航運營子系統且直接為通航飛行活動提供航務保障的相關崗位，一般是指通用航空企業的運行航務部門的簽派崗位。這些涉及到通用航空航務的企業主要為通用航空公司或通用航空飛行培訓院校。截止到2017年6月30日，獲得通用航空經營許可證的通用航空企業有345家，其中91部運行的21家，135部運行的38家，141部運行的20家。這些通用航空企業按規模大小一般均設置有運行控制中心（圖1）或航務部。

圖1 通用航空公司一般機構設置

在進行運行合格審定時，通用航空公司一般會提出對航務人員的數量和質量需求。從數量看，一般一架飛機配備一名航務人員（對于很多新成立的通航公司來說往往只有2架飛機，也就意味著只需2名航務人員）。從質量看，根據各家通航公司業務運行的種類不同，對航務人員的資質和素質要求也不盡相同，如按135部規章運行的通航公司，其航務人員必須取得民航局簽派員執照，按91部運行的通航公司或141部運行的航校則并無執照方面的硬性規定。

上述兩個領域，第一類在通用機場從事空中交通服務的崗位對從業人員素質要求高，一般需要取得民航局空管員、情報員執照，每個機場崗位人員需求相對較多；第二類在通航企業從事航務簽派工作的崗位素質要求不同，采用不同運行規章的通航公司其航務技術人員存在簽派執照要求的差異，但每一家通航企業其航務技術人員需求不大，一般與持有的通用航空器數量相關。兩大領域職業崗位能力描述如表1所示。

表1 通用航空航務技術人員任職崗位描述

二、通用航空航務技術流程與課程體系構建

從通用航空航務技術工作服務領域及其崗位特征來看，通用航空航務技術人員的主要工作任務是保障通用航空飛行的組織與實施。任何通航飛行活動都必須以飛行任務計劃為前提開展，為完成飛行計劃，通航公司和通用機場有關單位必須有步驟地組織與實施飛行的全過程，這個過程就是“運行控制”與管理。一般來說，通用航空航務技術崗位的核心工作任務如圖2所示。一是向空管部門制作和提交飛行計劃，進行日常飛行管制協調；二是識別和處理氣象、管制和告警等航行通告服務；三是基于保障情況，結合航空器性能狀況做出正確分析和判斷，與機長共同正確作出放行決定；四是與空軍、管制、機場地面、機組成員等多方面的協調溝通，保障運行實施；五是應急救援等特殊情況的保障處理。

圖2 通用航空航務技術核心工作任務

從上述核心任務的闡述中我們可以得到通航航務技術的“技術內涵”應該包含以下方面：

1）飛行計劃制作：能根據具體的氣象、機場和飛行狀況，按照有關的限制和規定，計算確定可帶的業載及完成該次航班飛行所需的飛行時間和燃油量。

2）航空氣象服務：能及時獲取氣象現報和預報信息，并能識別氣象報文。

3）航行情報服務：能收集和匯編航行資料，向機組提供飛行前和飛行后航行資料服務。

4）陸空通話：能熟練進行地面與空中的陸空對話。

那么應該開設哪些課程來滿足通航航務技術“應用技術”能力的培養？還需要對通用航空飛行組織與實施主要作業流程來全面分析，這樣才能更加深入理解“應用技術”與課程的關系。從通航作業流程看，首先是飛行預先準備階段，一般是通航企業收到業主單位或個人提出的飛行任務要求后，完成飛行計劃擬定和申報等任務；其次是飛行直接準備階段，這是飛行預先準備階段的延續，主要包含通航企業與機場方面的協調溝通，通用機場對氣象和航行情報把握等；第三階段是飛行實施階段，主要指通用機場管制實施航空器從起飛至著陸過程的保障過程；第四階段是飛行結束階段，航務部門對飛行保障方面工作進行總結講評。其作業流程與相應課程的聯系如圖3所示。

圖3 通用航空航務保障流程與通用航空航務技術專業課程體系關系圖

（一）專業核心課程設置

通用航空企業在收到業主單位和個人提出的飛行任務要求后，在確認飛行安全的前提下， 航務部門應提前聯系好機場和有關空域，并擬定好飛行計劃，向空軍和空管部門申報飛行計劃，因此需要開設“通航飛行組織與實施”“簽派業務及實踐”課程；無論是通航企業簽派擬定飛行計劃還是通用機場處理飛行計劃，都應具備航空氣象服務能力，特別是通用機場管制部門還應具備航行情報服務能力，因此需要開設“航空氣象服務”“航行情報服務”課程；要了解起飛、降落機場或飛行航路條件，還應具備航圖識別和應用能力，還應開設“航圖基礎及應用”課程；機場航務管制人員在實施航空器管制過程中，還應掌握空中交通管制指令、程序和政策，因此需要開設“機場管制理論與實踐”“陸空對話”課程；飛行結束總結點評則應強化安全意識，培養問題分析預判能力，因此還需開設“人為因素”課程。以上8門核心課程的開設，構成了通用航空航務技術專業完整的職業能力培養課程體系。

（二）專業基礎課程設置

一般來說保障通航運營安全的專業技術人員包含三類：飛行員、機務人員、航務人員。因此通航航務技術專業在人才能力培養方面與其他通航運營技術類專業有統一性，所以需要開設通用航空概論、空氣動力學與飛行原理、直升機結構與系統、飛機性能概論等課程。同時為了強化學生安全意識、提升系統安全觀，還需開設“航空安全管理”課程。

（三）專業拓展課程設置

通用航空航務技術崗位作為運行控制部門的信息中樞與紐帶，始終秉持著安全與成本兩個概念的平衡。因此如何在保障通航安全的前提下節約企業成本，提升作業效率是優秀航務技術人員必備的素質，因此為了學生職業能力拓展提升，需要開設“通航運營與管理”“現代航空新技術”等課程。

三、結束語

隨著“十三五”期間我國通用航空產業的進一步快速發展，通用航空必然需要大量不同類型和層次的航務技術人才。目前國內培訓航務人員的機構主要是民航局批準的民航或航空類院校，其人才培養層次為本科以上學歷教育，人才輸送主要面向運輸航空，通用航空對其吸引力仍不夠。相對而言，高職院校培養通用航空航務技術人員有著獨特的優勢，無論是在人才培養定位還是培養計劃落實方面，只要明確了自己的方向和“應用技術”的內涵，結合通用航空航務保障工作的特點，構建的課程體系定能培養出通用航空產業急需的航務技術技能型人才。

[1] 中國民用航空局.通用航空“十三五”發展規劃[EB/OL].http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/ZCFBJD/201702/t20170217_42570.html.

[2]覃睿，趙嶷飛，黃曉燕. 現代通用航空基礎與實務[M].北京：科學出版社，2014：7.

[3] 中國民用航空局. 通用機場分類管理辦法[EB/OL].http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/ZFGW/201704/t20170418_43696.html.

[4]董青. 通用航空航務現狀對民航交通運輸專業人才培養的啟示[J].交通企業管理，2015，（11）：73-76.