強化責任意識 筑牢基層黨建*
——以楚雄師范學院經濟與管理學院黨建工作為例

馬如彪

（楚雄師范學院經濟與管理學院，云南 楚雄 675000）

一、加強領導，明確責任

經管學院黨委緊緊圍繞學校中心工作來開展組織建設，明確責任，以工作實際效果來檢驗黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作力，做到“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”［1］（P48）。

（一）領導重視、黨政協作

學院黨政領導對黨建工作高度重視，把基層組織建設和學院中心工作開展有機結合起來，黨政班子團結一心，明確責任，配合默契，形成核心，做到胸中有大局，工作有重點，成立了經濟與管理學院黨建工作領導小組，書記、院長任組長，副書記副院長任副組長，小組成員由黨委委員和支部書記組成，全面領導黨建工作，領導班子其他成員對職責范圍內的黨建工作承擔主要領導責任，加強對分管領域管理干部的教育、管理和監(jiān)督。強化領導班子特別是 “一把手”的黨建工作領導責任，充分發(fā)揮 “一把手”的關鍵作用，做到黨建工作重大問題親自過問、親自研究、親自部署、親自落實、親自檢查，使領導班子和基層組織建立黨政協作、共同負責的工作體制，確保學院黨建工作有效開展。

（二）責任分明，層層落實

經管學院黨政班子有較高的政治素養(yǎng)，寬闊的胸懷，工作中雖各有側重，但分工不分家，堅持民主集中制原則，以高度的責任感和使命感凝結為強大的動力，克服各種困難，保證黨建工作順利開展。

按照各年度經管學院與學校簽訂的二級學院 《基層黨建年度工作責任書》，以認真落實《基層黨建年度工作責任書》為目標，明確責任、任務及要求。首先，認真落實基層黨組織工作職責要求、黨政領導工作制度和議事規(guī)則，不斷完善工作機制，增強民主決策意識；其次，落實基層黨組織工作責任制，堅持考核評估制度等，使工作有督促有檢查，堅持民主評議黨員制度，黨員聯系群眾制度，黨員教育管理和評比表彰等制度，強化黨員的責任意識和黨性原則，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）全面覆蓋、凝心聚力

黨建工作著力抓好基層黨組織建設，及時健全完善基層組織體系，實現黨組織和黨建工作的全覆蓋，保障黨員的民主權利，不斷增強黨組織的凝聚力。經管學院現有教職工40人，全日制本科在學生1301人，有黨員83人，其中教職工黨員27人，占教師總數的67.5%；學生黨員56人，占學生總數的4.3%。學院黨委下設一個教職工黨支部，四個學生黨支部，堅持黨員在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就推進到哪里。黨政班子以上率下、以點帶面，堅持抓基層、打基礎，完善黨務干部培養(yǎng)選拔制度，穩(wěn)定干部隊伍，重視發(fā)展黨員工作，加強黨員教育管理，努力提高黨員素質。

二、扎實推進、強化責任

推進黨建工作的關鍵是要強化責任意識，時刻牢記肩上的責任和重擔，不折不扣落實到行動上。經管學院黨委樹立 “抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”［2］（P82）的理念，找準位置，領回責任，發(fā)揮作用，管好基層黨建 “責任田”，做到 “五個”到位：

第一，思想認識到位。充分認識到開展“兩學一做”教育，對于加強和改進黨的作風建設、加強思想理論武裝、加強黨性黨風黨紀教育、持續(xù)改進作風、加強領導班子和干部隊伍建設的重要意義，進一步增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第二，學習教育到位。成立了以書記、院長為組長、黨委委員為成員的學習領導小組，并制定了 《經濟與管理學院 “兩學一做”教育常態(tài)化制度化實施方案》，突出教育常態(tài)化制度化，堅持融入日常，抓住經常，深化 “學”這個基礎。以 “三會一課”制度為基本依托，突出理論武裝、黨性教育、增強 “四個意識”，培訓好所屬黨員干部。

2013年1月18日，中國腐植酸工業(yè)協會副理事長、新疆雙龍腐植酸有限公司董事長樊金龍一行專程到會，討論“新疆煤炭腐植酸資源調查”事宜。首先，曾理事長針對黨的“十八大”提出的生態(tài)文明建設，從精神和物質兩個層面闡述了“生態(tài)文明的物質性”與“腐植酸物質的生態(tài)性”的關系，指明了腐植酸新產業(yè)在生態(tài)文明建設中的重要作用。

第三，聚焦目標到位。在教育活動中，針對黨委班子在工作中存在的 “不嚴不實”等諸多問題，班子成員自覺主動地以嚴重違紀違法案件為反面教材，認真總結反思，深刻剖析產生問題的思想根源，在深入學習研討的基礎上，認真查擺班子和個人存在的 “不嚴不實”問題，開列問題清單，并逐一對照邊學邊查邊改。

第四，深化 “做”到位。以 “學習十九大，落實十九大，做合格黨員”為抓手，教育引導全院黨員干部按照 “四講四有”標準，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在 “做”的過程中進一步查找和解決突出問題。黨員重點查找和解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題；黨委及支部重點查找和解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。同時，在“做”的過程中，做到邊學邊改、邊整邊改，積極整改、確保到位。

第五，解決問題到位。通過學習整改，著力解決了三個問題：一是解決了班子和成員個人理論學習不夠積極主動自覺、不夠深入系統(tǒng)全面的問題。二是解決了班子成員對堅持民主集中制的重要性認識不夠，科學與民主決策質量不高，民主集中制執(zhí)行不到位，成員通氣不夠，存在著民主不夠和集中不夠兩方面的問題，管理工作執(zhí)行力不強、精細化程度不夠、效率效能不高等問題。三是解決了班子成員缺乏攻堅克難的勇氣和碰硬精神的問題。進一步強化班子成員之間分工負責、重大事項合力推進的機制，進一步明晰班子成員的職責，在學院轉型發(fā)展、內涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展各項工作中，班子成員在職責范圍內各司其職，各盡其能，積極推進我院的各項工作。

三、從嚴治黨，壓實責任

全面從嚴治黨，是不忘初心、繼續(xù)前進的必然要求，是新時期加強黨的建設的重大戰(zhàn)略部署，是落實基層黨建責任、強化黨員意識的偉大工程。經管學院黨委按照全面從嚴治黨的新要求，理清思路，突出重點，抓住關鍵，標本兼治，壓實責任，推動黨建工作的縱深發(fā)展。

（一）轉變作風，強化培訓

學院黨委要求全體黨員干部要牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和政治自覺，堅持標準不降、要求不松、措施不軟，鍥而不舍地落實好中央八項規(guī)定要求。

按照學校黨委的要求，院黨委從有利于推動學院事業(yè)發(fā)展考慮，充分發(fā)揚黨內民主，完成了新一屆學院黨委換屆，充實、優(yōu)化了黨委班子。新一屆黨委班子成員年齡結構、職稱結構、學歷結構改善，層次分明。院黨委7名委員進一步明確了分工和職責，提出了工作重點和思路，制定了黨政聯席會議制度、黨委中心組學習等制度，同時，強化經管學院黨員干部能力、作風、廉政建設；強化學院干部監(jiān)督管理和考核評價。院黨委每學年培訓黨員、支部書記不少于兩次，進一步嚴明黨的紀律，強化紀律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

（二）嚴肅黨紀，豐富活動

民主生活會是黨建活動的最好載體，是保持黨的先進性和純潔性的一大法寶，是黨組織增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要保障。院黨委認真貫徹落實 《準則》《條例》《三會一課》等各項制度，深入學習十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格黨的組織生活，落實民主生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領導干部上黨課、“黨費日”、重大問題請示報告等制度。把準 “查擺、批評、整改”三個環(huán)節(jié)，念好 “準、真、實”三字經，讓民主生活會成為增強黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的一劑良藥。

（三）加強研究，創(chuàng)新途徑

經管學院黨委堅持黨建工作 “兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實黨建工作機制。把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究。樹立 “理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷探索黨建工作的新途徑新方法。

一是提升經管學院黨建工作水平。加強師生黨支部建設，把思想政治工作貫穿到教育教學全過程，深入學習十九大精神，要求教師把十九大精神進教室、進課堂、進頭腦，同時，根據學院黨建責任清單、問題、任務清單，結合部門實際，認真落實基層黨建工作責任書，全面推行黨員積分制，實行 “黨員固定活動日”“推行支部主題黨日”、建立完善黨員電子身份信息。

二是提升黨建管理網絡化水平。落實 “互聯網＋黨建”“互聯網＋組織發(fā)展、黨員教育管理和服務”［3］（P93）新模式；大力推進網上黨支部建設、探索建立動態(tài)管理、跟蹤服務的黨員信息庫、黨員教育管理、黨建工作宣傳等平臺；對在省外實習、學習及頂崗實習黨員通過網絡、微信等平臺及時組織學習；嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，認真組織民主生活會。

三是提升黨建工作的品牌效應。經管學院黨委認真落實基層黨建年度工作責任書，精心布置學院黨建文化走廊，積極創(chuàng)建特色黨建品牌，院黨委已向學校黨委申報了 “互聯網＋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”特色黨建品牌，所屬五個黨支部一一向學校黨委申報了創(chuàng)一流黨建一支部一品牌。經管學院狠抓提升黨建品牌工作，抓經常，經常抓，重在落實，2017年共組織39人次師生參加全國范圍內的各類學科專業(yè)和應用創(chuàng)新能力競賽12項次，榮獲省級、國家級獎勵12項，其中：國家級二等獎3項，優(yōu)秀獎3項；省級一等獎3項，二等獎1項，三等獎2項。不斷營造濃厚的教風學風和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，從而提升學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和就業(yè)質量，學生創(chuàng)新應用能力不斷增強，成效顯著。

四是提升宣傳工作力度。面對互聯網的沖擊和挑戰(zhàn)，院黨委增強運用新媒體做好網絡黨建宣傳工作的緊迫感、責任感和使命感，開通了團委學生會微信公眾號、更新了學院網頁，QQ群、更新了學院周圍的宣傳材料，及時傳遞上級、學校文件精神和學院發(fā)展動態(tài)及就業(yè)招考信息，構建了全方位的宣傳體系。注重發(fā)現和挖掘師生踐行社會主義核心價值觀的典型事例，以榜樣的力量推動院風、教風、學風建設，進一步提升學院的知名度和影響力。

四、措施保障、鞏固責任

落實基層黨建工作，需要持續(xù)的鞏固和拓展實踐活動的成果，以釘釘子的精神，激勵廣大黨員干部講黨性、守紀律、作表率。學院班子自上而下形成抓基層黨建的整體合力，鞏固基層黨建工作成果，持之以恒切實把各項工作落到實處。

（一）隊伍重組，優(yōu)化班子

按照學校黨委的要求，根據學校干部輪崗的實際，院黨委從有利于推動學院事業(yè)發(fā)展考慮，以換屆為契機，充分發(fā)揚黨內民主，大力推動40歲以下、研究生學歷以上的優(yōu)秀干部進入院黨委和黨支部 “兩委”班子隊伍，目前，換屆后院黨委和五個黨支部 “兩委”班子成員年齡結構、職稱結構、學歷結構、能力結構明顯改善，層次分明。同時，對 “兩委”班子成員進一步明確了分工和職責，制定了黨委中心組學習、黨政聯席會議等多項制度，提出了工作重點和思路，加強了 “兩委”班子自身建設，形成合力，提高班子組織領導發(fā)展能力。

（二）雙向引領，并駕齊驅

院黨委與行政一道制定了經管學院轉型發(fā)展實施方案、“十三五”建設發(fā)展規(guī)劃，提出今后五年學院建設發(fā)展的目標，并在實現發(fā)展目標的過程中，明確學院黨委的職責是把方向、謀全局、抓關鍵、聚人才、帶隊伍，發(fā)揮好監(jiān)督保障作用，同時，著力培育教師敬業(yè)、學生奮發(fā)、團隊合作精神；突出學科專業(yè)、教學工程、科研工程和特色工程建設；不斷完善溝通聯動、科學決策、規(guī)范管理、考績問責、標桿引領機制，為進一步發(fā)展打好基礎，營造氛圍，圍繞提升人才培養(yǎng)質量這一核心，以考研率、就業(yè)率、滿意率為突破口，強力推進學院發(fā)展。

（三）鞏固基礎，經費保障

近幾年來，學校投入460多萬元建設的電算化會計實驗室、計算機維護與維修實驗室、手工會計實驗室、ERP實驗室、信息系統(tǒng)實驗室、市場營銷實驗室、工商管理綜合實訓室等七個實驗室建成并投入使用；獲中央財政支持地方高校建設資金100萬元建設的 “應用型實驗實踐一體化教學平臺”已建成并投入使用。校企共同投入以企業(yè)投入為主20萬元建設的“雙創(chuàng)實踐實訓基地”建設項目已完成，并投入使用，這些項目的建成，將對我院 “應用型、創(chuàng)新型”人才的培養(yǎng)提供了強有力的支持和保障。

（四）強化學習，力求發(fā)展

在充分領會校黨委、行政決策的基礎上，黨建工作圍繞學校和學院的教學中心工作，堅持在學習教育上下工夫，形成立體化學習教育格局，與時俱進，終身學習，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想。在日常工作中，自覺抓好黨員個人自學，認真開展集中學習討論，積極營造學黨章、遵黨規(guī)、守黨紀的濃厚氛圍。通過扎扎實實的 “兩學”，提高理論素養(yǎng)，班子成員在現實工作中站得高一些，看得遠一些，謀得深一些，增強工作的主動性和靈活性，在工作中就能變被動為主動，從而提高工作效率。同時，加強學院黨委自身建設，以學院工作的實際效果來檢驗黨組織工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力。學院招生就業(yè)、教育教學、學生參加各級各類比賽捷報頻傳，教風學風呈現良好發(fā)展勢頭，學生創(chuàng)新應用能力不斷增強，成效顯著。黨建工作融合了學習教育、組織建設、作風建設與教學、科研、學科、師資隊伍建設等內容，黨建工作與教學工作相互滲透，促進了學院的快速發(fā)展。

總之，強化基層黨員的意識形態(tài)關乎旗幟、關乎道路、關乎社會和諧穩(wěn)定，必須從思想上、認識上提到應有的高度、擺在重要的位置。在高等院校基層黨建工作中，一是強化理論學習。要著力加強基層黨員思想政治工作，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝基層黨員頭腦，進一步健全基層黨員政治理論學習制度。二是強化監(jiān)督與管理。督促基層黨員干部尤其是主要領導干部要時刻以社會主義核心價值觀為引領，在大是大非面前，要有堅定的政治立場，敢于亮出自己的觀點，維護好意識形態(tài)的健康與和諧。三是發(fā)揮模范典型的精神引領作用。建立公正、透明、科學的黨員典型推介選樹機制，善于發(fā)現先進典型，積極發(fā)揮優(yōu)秀黨員教師傳道、授業(yè)、解惑的精神力量。四是強化基層黨組織建設。從思想建設、制度建設、文化建設、作風建設等方面，完善黨建工作，形成卓有成效的黨建成果。只有這樣，才能增強基層黨員的角色意識、身份意識和行為意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使基層黨員牢記自己的職責和使命，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，成為我黨的堅定信仰者、支持者和執(zhí)行者，不忘初心，牢記使命，為筑牢高校基層黨建工作不懈努力！