職業(yè)教育實訓基地“產教融合”的實踐與思考
——以中國（寧夏）裝備制造公共實訓中心為例

徐玉海

（寧夏工商職業(yè)技術學院，寧夏銀川 750021）

黨的十九大報告中指出：“要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。”2017年12月19日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化產教融合的若干意見》中，也明確提出：“進入21世紀以來，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為社會主義現代化建設培養(yǎng)輸送了大批高素質人才，為加快發(fā)展壯大現代產業(yè)體系做出了重大貢獻。但同時，受體制機制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題仍然存在。深化產教融合是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求”。2018年2月，教育部等六部委印發(fā)了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，對校企合作的方式做了明確規(guī)定。這些規(guī)定，將深化產教融合、校企合作上升為國家教育改革和人才資源開發(fā)的基本制度，對新形勢下全面提高職業(yè)教育質量具有重要意義。

下面，根據寧夏現代裝備制造公共實訓中心實施產教融合的實踐，論述職業(yè)教育公共實訓基地如何更好地探索、實踐產教融合的人才培養(yǎng)模式。

1 寧夏現代裝備制造公共實訓中心（以下簡稱“實習中心”）產教融合的實踐

1.1 實習中心實施產教融合的背景

隨著寧夏經濟和社會的快速發(fā)展，特別是寧夏成為國家裝備制造產業(yè)轉移的集聚地和產業(yè)升級的示范地后，裝備制造對技能人才的需求更高、更迫切。然而，寧夏的職業(yè)院校裝備制造類專業(yè)學生的數量和職業(yè)技能，遠遠滿足不了企業(yè)對技能熟練的需求，畢業(yè)學生到企業(yè)后用不上、留不住。其主要的原因之一是職業(yè)院校學生實習、實訓使用的設備，偏重教學型、仿真型和演示性，學校的專業(yè)教學無法與企業(yè)需求對接，因此，建立生產性實訓中心顯得非常迫切。

1.2 實訓中心實施產教融合的可行性

寧夏現代裝備制造公共實訓中心是政府為了加快發(fā)展現代職業(yè)教育，為了地方經濟快速發(fā)展提供人才支撐，而投巨資建設的一項民心工程。中心建設方案形成初期，政府就明確提出建設要求和建設目標，即實訓中心的建設必須滿足“工學結合、校企合作、產教融合”的需求，必須在設備購置、功能布局方面，以產教融合的實施為依據，并全力探索滿足經濟社會需求，適應職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的運行機制。

1.3 堅持合作共贏式的產教融合

合作共贏是實施產教融合的前提，主要體現在以下三個方面。

1.3.1 減免企業(yè)的成本

1.3.2 堅持職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律與特色

實習中心在具體的產教融合實踐過程中，始終堅持以特色為引領，明確產教融合的原則、職責、權限和相應的制度。

（1）產教融合的原則。

合作總則：為了實現學校教學與社會需求無縫對接，實現產教融合的職業(yè)教育發(fā)展目標，全面提升機械制造專業(yè)服務產業(yè)的能力，校企雙方本著“優(yōu)勢互補、資源共享、互惠雙贏、共同發(fā)展”的總原則。

原則一，保證教學、培訓、大賽、生產和研發(fā)五大功能的實現，始終以培養(yǎng)緊缺的高技能人才為中心任務開展合作。

原則二，實訓中心的管理，企業(yè)有權有義務參與，但最終的決定權在學校方。

原則三，實訓中心社會效益第一，經濟效益第二。在生產任務與學生實訓，發(fā)生沖突時，首先保證的學生實訓。

（2）實施產教融合的相關規(guī)定與協議。

黨的基層組織擔負著黨員發(fā)展、黨員教育、黨員管理的任務。新形勢下，高校黨的基層組織開展思想政治工作的能力正面臨挑戰(zhàn)，而理工科院系學生思想政治教育工作又是高校思想政治教育工作的難點，因而，理工科院系基層黨建尤其是學生黨支部工作機制創(chuàng)新成為補齊思想政治工作短板的突破口和關鍵，迫切需要在深刻把握學生培養(yǎng)和學科建設特點的基礎上，通過創(chuàng)新學生黨支部工作機制，提高基層黨組織的思想政治工作能力，有效彌補目前思想政治教育工作的短板，真正把學生培養(yǎng)成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。

為了保證產教融合工作的順利進行，校企共同制定《學生實訓大綱》《實訓指導書》《實訓安全操作手冊》《實訓輪崗方案》《實訓成績考核辦法與標準》《校企雙方的責任與管理分工細則》，以及校企合作完成科研、職業(yè)技能大賽任務的 《校企科研協議》《職業(yè)技能大賽輔導協議》。

1.3.3 糾紛的處理

學校和企業(yè)成立實訓中心聯合領導小組，組長為校方主管領導，副組長為中心主任和企業(yè)經理，規(guī)定每周星期一召開工作例會，就合作中出現的特殊問題和糾紛進行會議協商解決，會議主要是在生產實習現場進行，堅持實事求是，多次補充和完善了合作的協議和制度，使得雙方更加明細產教融合中的責權利。

2 實訓中心實施產教融合的成效

由于實訓中心與企業(yè)事先有共同協商制定的實訓目標、實訓方案和考核評價標準，以及有共同簽訂的合同、協議保證，所以學生實訓的質量有明顯的提升，實訓進展有序順利，產教融合的成效明顯，校企雙方都達到比較滿意的結果。

2.1 教學質量明顯提升

產教融合的成效，首先體現在教學質量上。將學生的課堂學習搬入真實的工作崗位，教師提前根據企業(yè)生產任務，選擇合適崗位，由師傅直接帶領學生邊生產邊學習，教師監(jiān)督整個學習過程的完成情況，隨時根據生產過程中出現的問題進行調整，并及時解決學生生產過程中遇到的疑惑，結合專業(yè)內容隨時補充所需專業(yè)知識。實踐證明，學生職業(yè)素質、專業(yè)知識基礎、職業(yè)技能的培養(yǎng)與未來職業(yè)拓展能力的培育更加的符合企業(yè)的需求，學生的技能和知識的掌握的質量好于以前。其次，是基本上達到了校企“無縫對接”的目標，理論知識的學習與生產操作技能的融合進行，課堂理論教學、模塊化教學與頂崗實習有機結合，最明顯的成效，就是畢業(yè)生持續(xù)出現供不應求的狀況，就業(yè)率始終保持在95%以上，而且，均被大型、高科技企業(yè)錄用，并迅速成長為企業(yè)骨干。

2.2 教師的專業(yè)能力、掌握社會需求的能力和科研能力大幅提升

充分利用企業(yè)豐富的技術資源和市場資源，在校內設立技術應用研發(fā)中心和教師掛職流動中心，最大限度地實現資源共享，真正發(fā)揮了實訓中心高技能人才的培養(yǎng)基地的作用，同時，教師更容易利用校企合作的載體與產學研結合的平臺，融入社會、服務社會，積極參與企業(yè)科技研發(fā)和具體的生產工作，這些工作的開展，不僅可以增強教學的深度、拓展教學的廣度，而且可以更新教師知識結構，反哺教學，使得教師的專業(yè)能力、掌握社會需求的能力和科研能力大幅提升。

2.3 大賽、科研成績優(yōu)異

2016年、2017年兩年參加全國職業(yè)技能大賽成績優(yōu)異，其中數字化創(chuàng)新與快速成型技術和多軸復雜零件加工參加全國職業(yè)技能大賽取得三等獎項，是西北五省職業(yè)院校唯一獲獎者，在中國技能大賽數控車賽項上獲得教師組第十八名，智能制造二等獎，也都是西北五省唯一獲獎者。兩個區(qū)（省）級大師工作室落戶實訓中心，實訓中心還產生23項專利，橫向課題17項。

3 對實習中心產教融合的思考

兩年產教融合的實踐與探索，取得了可喜的成績，當然，這些成績中也包括對校企合作、產教融合的思考。

3.1 企業(yè)在校企合作中缺少積極性的問題

企業(yè)缺少合作的積極性，其原因主要表現在三個方面。

3.1.1 政府政策、機制的缺失

實訓中心校企合作、產教融合由于政府政策機制的缺失，產生以下問題，使得企業(yè)沒有積極性。

（1）政府的投資當作資本來運營。公共實習中心是國家投資，企業(yè)與學校共享、公用、共建，投資不是資本，投資要產生公共效益，要堅持社會效益第一的原則，即為社會培養(yǎng)出合格的技術技能型人才。但實際情況是把政府的投資當作資本來運營。

（2）國家用于教學的資產，在校企合作時如何收費、企業(yè)接受學校學生實訓如何收費、如何管理，政府沒有明確的規(guī)定與標準。這個問題還引起一些人的猜疑，他們認為政府投資的公共實習中心是搖錢樹、唐僧肉，還這樣認為誰和企業(yè)談合作，誰就能得到企業(yè)的好處，更有甚者，到處誣告，造成這樣的影響：實習中心的大門在學生實訓時打開，實訓結束后把門關上是最省心的。

（3）企業(yè)使用實習中心的設備、設施，雖然有與學校簽訂的合同，有合同法保證，但沒有校企合作的法律、法規(guī)保證，遇到上級部門重大政策、法規(guī)的變動，校企合作簽訂的合同只屬于學校和企業(yè)之間的事。

3.1.2 企業(yè)參與學校學生的實習、實訓，增加了企業(yè)的成本，影響了企業(yè)的生產效率

雖然學生去企業(yè)實習是廉價勞動力，但是企業(yè)所需要的工作人員都要求有一定的工作經驗,要達到這樣的水準需要企業(yè)投入大量的時間、人力、物力和財力。另外，企業(yè)認為這樣邊實習、邊讀書的員工難以集中于自己的工作，甚至會影響到整個公司的運營和工作效率,沒有表現出十分積極的態(tài)度。企業(yè)認為培養(yǎng)的人才是社會的，不屬于自己。人才培養(yǎng)是學校的職責，企業(yè)是人才的消費者。

3.2 公共實習中心的產教融合目標定位不清晰，合作育人的作用機理及影響要素不明確

兩年的合作實踐，我們認為公共實習中心產教融合的目標定位不清晰，作為國家級公共實訓中心，在人才培養(yǎng)定位方面，在教育教學和運行機制上，需明確實習中心產教融合的目標定位。同時，企業(yè)參與合作育人存在很多障礙因素，包括降低生產效率、增加運行成本、防止技術泄密等方面，校企共同發(fā)展的作用機理和影響要素不夠明確，嚴重影響校企之間的深度和有效合作。其次，校企合作育人的各個環(huán)節(jié)和整個過程，如相關的制度和教育教學管理機制都存在著校企雙方難以解決的問題，政府層面的政策、機制還很不健全。

3.3 校企合作、產教融合過程中教師積極性的調動

如今，在校企合作、產教融合的過程中，人們形象的比喻是“剃頭挑子”一頭熱——學校，一頭涼——企業(yè)，但我們兩年的實踐，得出校企合作、產教融合還必須調動學校教師的積極性。要想為社會培養(yǎng)出高素質的技術技能人才，教師自身的素質、水平和積極性極為重要。教師必須是“雙師型”，即懂得學生的理論教學，又要掌握企業(yè)需求的技術技能。但是由于歷史及現實的原因，真正的“雙師型”教師隊伍很難建立，目前的現行機制，也無法實現把企業(yè)內的工程師納入到學校的教師隊伍中來。當下來講，實訓中心的運行和發(fā)展必須首先把政府的建設目標放在第一位，以服務《中國制造2025》培養(yǎng)高技能人才為宗旨。實現政府的目標，服務《中國制造2025》，培養(yǎng)數字化、智能化、工業(yè)化與信息化深度融合的高技能人，只能依靠我們自己的教師。企業(yè)和企業(yè)的工程師，只關心企業(yè)的利潤和企業(yè)生產任務的完成，培養(yǎng)高技能人才，只能依靠我們的教師去實現。因此，在校企合作過程中還要保護、調動教師的積極性，要容許教師利用課余時間和節(jié)假日到企業(yè)掛職，且容許教師掛職時多勞多得。還應該容許教師以技術和智慧入股企業(yè)，容許教師創(chuàng)立有限責任公司。另外，實訓中心的管理，不能多頭管理，放權給執(zhí)行部門。