放大休閑農業效應 打造邗江田園都市

杜 壘/江蘇省揚州市邗江區農業委員會

江蘇省揚州市邗江區近年來充分發揮“沿江、沿湖、沿河”的資源優勢，大力發展休閑觀光農業，打造了一批有影響力的休閑觀光點，形成了“田園都市、暢游邗江”的品牌。

成效

發展初具規模。邗江區擁有長江、邵伯湖、京杭運河等優質生態資源，瓜洲江鮮、黃玨老鵝、裔家牛肉、草爐燒餅等為代表的邗江美食，獨特的沿湖漁家民俗、瓜洲詩渡文化，阮元、焦循為代表的揚州學派代表人物，生態和文化資源優勢明顯。截至目前，全區休閑觀光農業點近百家，其中全國四星級休閑農業及鄉村旅游企業2家、全國三星級休閑農業及鄉村旅游企業3家、省四星級鄉村旅游點2家、省三星級鄉村旅游點3家、省休閑農業示范村2家。年接待游客近百萬人次，休閑旅游收入突破2億元，成功入選中國旅游競爭力百強區前50強。

揚州市高寶邵伯湖放魚節 吉爾云 /人民圖片

投入主體多元。一方面，邗江區積極爭取上級項目資金，有計劃、有步驟、有重點地對項目區基礎設施建設以及新品種、新技術引進，新功能創意開發等提供補助；另一方面，鼓勵多元資本以多種形式參與休閑觀光農業的開發和經營。突出的區位優勢、靠江臨湖的自然資源和良好的農業產業基礎，吸引了社會資金向休閑觀光農業投入，一定程度上加速了一二三產業融合發展。據統計，在休閑觀光農業投入中，建筑業占18%、住宿和餐飲業占21%、房地產業占21%、園林業占33%、批發和零售業占7%。

影響效應明顯。邗江區各鄉鎮連續多年舉辦了邗江鄉村旅游節、瓜洲音樂節、甘泉櫻花節、高寶邵伯湖放魚節、沿湖漁家品蟹節、邵伯湖冬捕殺圍節、房車露營大會、瓜洲江鮮美食節、瓜洲葵園·炫彩鄉村旅游節等農事節慶活動，吸引了周邊地區大批游客前來觀光體驗，在省內外產生了較大的影響力。休閑觀光農業的發展不但推動了特色農業的快速發展，還拓展了農民就業渠道，增加農民收入。據統計，目前全區從事休閑觀光農業的人員約7500人。

問題

規劃不科學，缺乏可持續發展理念。一些農業觀光園缺少專業的園林規劃設計，項目建設隨意性強，布局不合理，功能不配套，鄉村旅游的特色不夠鮮明，鄉土風味淡化。起步較晚，層次普遍不高。目前的休閑觀光農業項目大多是低層級、同質化的產品，體量小、分布散，基礎配套設施需進一步完善，農業與旅游產業融合度不高，產品的參與性、體驗性不夠，對游客的吸引力不強。管理落后，服務水平有待提高。農業觀光園大多為個體經營,少數經營者自行隨意開發，缺乏行業標準和操作規范，經營管理粗放，服務水平亟待提升。

思路

整合資源，規范提升，將休閑觀光與文化傳承相融合、與產業發展相契合、與鎮村建設相結合，形成布局合理、管理規范、層次豐富，集休閑度假、生態觀光、文化體驗于一體的休閑觀光農業發展新格局。以生態為基、文化為魂，農旅融合、注重特色，聯動發展、因地制宜，將休閑觀光農業打造成“揚州休閑觀光農業新名片”“江蘇最美鄉村新亮點”和“長三角鄉村休閑度假目的地”。力爭到2020年，全區年營業收入1000萬元以上的規模休閑農業項目達到10個，年接待游客1000萬人次，經營總收入達5億元，打造5個江蘇最美鄉村，2～3個省級休閑觀光農業著名品牌。

對策

強化規劃引領，推進產業融合發展。根據邗江地理環境、歷史文化背景、資源稟賦、產業發展現狀等，按照農業“限制發展、控制發展、鼓勵發展”的區域發展要求，對全區休閑觀光農業進行合理規劃，注重文化體驗，避免簡單復制，體現差異性，深入打造“一圈一區一帶”：城郊農耕文化休閑觀光圈。邗江西南片區，因經濟基礎較好，交通便捷，文化產業發展迅猛，今后以滿足城市居民休閑娛樂、度假、體驗、科普、會務等多樣化消費需求為目標，進一步推進蔣王都市農業觀光園周邊的農家樂專業村建設，在農耕文化科普、農事體驗、農家生活等方面提升品質，打造城郊農耕文化休閑觀光圈。沿湖特色精品休閑觀光區。邗江擁有邵伯湖水面近10萬畝，下一步應深入挖掘湖濱漁業文化資源，充分利用沿湖生態優勢和漁業產業園、漁文化博物館、黃玨美食、歷史名人等獨特資源，發展集特水養殖、特禽養殖、水上運動、湖鮮品嘗等為一體的休閑觀光農（漁）業園等，打造湖光水色、濕地生態的沿湖特色精品休閑觀光區。丘陵林木生態休閑觀光帶。通過實施“綠揚城郭，生態揚州”建設工程等，全區已形成多樹種、多林種的生態林業體系。進一步提升丘陵地區花卉苗木產業帶的設施服務水平，策劃建設邗江丘陵觀光漫道網，以觀光漫道為鏈，將生態林業體系、生態農莊、歷史古跡、特色園區等串珠成鏈，打造休閑健身、觀光度假、生態林“有氧”體驗的休閑觀光帶。

強化管理引導，提升服務發展水平。在休閑觀光點的經營管理上，相關部門應給予規范指導，并加強培訓與提升營銷能力。繼續完善休閑觀光農業示范點項目的評定機制，在推行標準化經營管理的基礎上，通過加強行業培訓、開展星級考評等，推動軟件達標、硬件過硬，不斷推進產業由傳統簡單模式向更高檔次的主題村、專業示范點轉變。積極引導和鼓勵建立行業發展協會，規范經營與管理，形成責、權、利明確而又相互協調發展的行業格局。同時，加強人才引進和培養，提升產業在營銷策劃、服務禮儀、應急處理等方面的理論實戰技能，拓寬視野，提升休閑觀光農業的品味和層次。另外，建議選擇試點村，打破農家樂、休閑農莊、餐飲垂釣等傳統鄉村旅游套路，大膽嘗試別具一格的旅游新模式，充分拉長旅游產業鏈條，從而使項目和游人引得來、留得住。

打造品牌效應，開拓渠道宣傳報道。認真對照國家、省級休閑觀光農業示范點、特色小鎮、田園綜合體、最美鄉村等評定標準，制定創建計劃，力爭更多的金字招牌落戶邗江。同時，創新宣傳營銷手段，在辦好邗江鄉村旅游節、瓜洲音樂節等邗江節慶品牌活動的基礎上，提升瓜洲菊花藝術節、甘泉櫻花節、方巷漁民文化美食節等地方特色鮮明的節慶活動影響力，唱響節慶四季歌。搶抓“互聯網+”帶來的發展機遇，加強與魅力城鄉網、攜程網、同程網等媒體的合作，不斷開發新、奇、特觀光產品，加大宣傳推廣力度，打響邗江休閑觀光品牌。□