政銀合作搭平臺 金融產品潤農民

鹿 彤/江蘇省沛縣縣委農村工作辦公室

沛縣沛城鎮任莊村

黨的十九大報告指出，必須鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。

江蘇省沛縣創新成立政策性、公益性、服務性企業——沛縣農土公司，與農業發展銀行合作，打造新的支農項目“潤農金”，由政府出資1000萬元，撬動農業發展銀行授信2億元給農土公司，再由農土公司對家庭農場實施再借款，對縣內家庭農場等新型經營主體提供資金支持，開展“托底”服務，保護農民合法權益。沛縣政府相繼出臺了《沛縣“潤農金”產品使用管理辦法（試行）》《沛縣“潤農金”借款財政貼息資金管理辦法》《沛縣農村承包土地的經營權抵押貸款風險補償基金管理辦法（試行）》，給項目實施樹規范、立保障。

“潤農金”項目的實施，取得了明顯成效。一是拓寬了新型農業經營主體融資渠道，由僅從銀行、小貸公司、民間借款新增了向政府專門公司借款，且具有專業性、安全性、可靠性、便捷性；二是體現了政策性、惠農性，農土公司的低利息運轉（年利率4.35%），影響帶動其他金融部門、小貸公司等降低利率支持農業發展；三是降低了新型經營主體的生產成本，使用“潤農金”產品平均每10萬元年可節省各類費用3000元以上；四是豐富了土地經營權證的抵押借款權能，農土公司實行申請推薦、審查放款、借后檢查制度，所選擇的經營主體都是誠信度較高、真實能干、正常經營、確需資金的，在運作中土地經營權證可抵押評估值得到了大幅提高，糧食類一般由每畝500元提高到750元，園藝類由每畝1000元提高到1500元。

2016年5月份，農土公司參與中央財政創新試點項目競爭性申報，經過全省范圍內競爭性答辯，獲得創新試點項目補助資金600萬元，用于“潤農金”借款利息貼補和風險補償。截至2017年10月31日，農土公司累計發放“潤農金”借款527筆共18120萬元，到期收回借款405筆計10125萬元，借款余額295筆7995萬元。扶持家庭農場近400余家，減少家庭農場利息支出400余萬元，推動了當地土地流轉和新型農業經營主體發展。2017年全縣新流轉土地5.1萬畝，累計達到67.87萬畝，占全縣承包土地面積的72%。全縣打造縣級示范家庭農場400家、“示范”農民合作社100家。□

（本欄目得到中國農業發展銀行江蘇省分行大力支持）