東北亞區域經濟一體化的發展困境與策略探討

何宇馨

摘要：隨著東北亞博覽會的順利結束，該地區的經濟一體化問題受到更多關注，我國東北地區也積極的參與到東北亞地區的經貿合作，東北亞地區的發展并不是一帆風順的，該區域的發展受到政治、軍事、文化、領土爭端等多種因素的影響。中國近年來也積極地推動東北亞區域的經濟發展，對我國來說有十分積極的意義，對朝鮮半島局勢也有十分積極的促進作用，但是受一些突發事件、如朝鮮核試驗、天安號事件、韓國部署薩德等，都影響著該地區的經濟一體化進程，針對東北亞地區經濟一體化發展的困境，針對性地提出對策，有助于東北亞地區的經濟發展與區域穩定。

關鍵詞：經濟全球化；東北亞；經濟一體化

想要更好地融入經濟全球化的發展之中，需要相應的戰略與政策支持，同時也要有一定的資源、技術等突出優勢。正是這些原因的存在，區域經濟合作受到更多的關注，地緣相近的國家通過區域經濟合作，彼此的經濟都能夠得到很好地發展，同時也增強國家之間的友誼，對該區域和平穩定也能起到很好地促進作用。

如最為知名、影響力最為大的區域合作組織歐盟，以國家為單位建立的歐洲區域經濟合作組織，在國際社會上占據重要地位，也有著非常重要的話語權，是一體化最高層次，取得的成就也最大。APEC作為亞洲和太平洋區域的經濟合作組織，也取得了較大的發展，北美的自由貿易區在全球范圍內也有較大的影響。

東北亞地區自古以來就是重要的戰略區域，在世界上有重要影響力的大國就涉及到三個，中國和日本是東北亞地區的世界大國，受歷史原因的影響中國與日本的外交狀況時好時壞，雖然一直以來貿易往來也十分頻繁，但是并未建立關系緊密的經濟合作組織。大國之間的關系是影響東北亞局勢的重要因素，處理好大國之間的關系才能更好的促進東北亞區域經濟的發展。

一、東北亞區域基本情況

該地區一直以來都是兵家必爭之地，對東北亞地區的準確劃分也有不同的形式，我們通常講的東北亞地區都是廣義的。從面積上來看大約有3400萬平方公里，約占全球面積的1/4，而人口和經濟也大約占全球總量的1/10。東北亞地區的區域經濟一體化受美國的影響，美國雖然不在東北亞區域內，但是美國與韓國、日本屬于同盟國，美國對東北亞一直以來別有用心，朝鮮半島的局勢也受到美國的重要影響，東北亞地區一直以來沒有形成經濟一體化組織與美國的干預也有重要的關系。俄羅斯一直以來都是軍事強國，雖然在世界舞臺上的經濟地位相對落后，但是國際影響力仍然不容忽視。日本是東北亞地區經濟現代化水平最高的國家，無論是科研力量還是技術水平都處在世界領先地位，日本的經濟實力要比朝鮮、蒙古等國家高出很多，在國際舞臺上也有更多的話語權。從東北亞區域的國家可以看出，都是當前世界經濟結構中具有影響力的大國，而東北亞地區的自然資源、勞動力資源等都具有十分突出的優勢。但是阻礙東北亞區域經濟一體化發展的歷史因素也不能忽視，中日甲午戰爭、日俄戰爭、日本侵華戰爭、朝鮮戰爭等給該地區人們帶來了沉重的創傷。

二、東北亞區域經濟一體化的現狀與必然性

（一）東北亞區域經濟合作現狀

東北亞地區區域合作一直以來沒有形成良好的機制，再加上國家之間存在較大的經濟水平差異，總體呈現出梯度發展的形式，日本作為現代化工業國家，經濟發展水平與科技水平都處在領先地位，韓國是第三世界國家中發展勢頭最為強勁的新興工業國家，在世界舞臺上的作用越來越明顯，而俄羅斯作為老牌大國政治和軍事影響力在世界上也是領先地位。中國是人口大國，經濟總量上占據一定優勢，但是經濟經濟發展水平跟日本、韓國等還存在一定的差距。蒙古國的資源相對豐富，但是受地理位置與技術因素等影響，經濟水平相對落后，這也是蒙古國參與區域經濟一體化的重要機遇。朝鮮一直以來經濟處在較低水平，再加上朝鮮半島的動蕩局勢，需要提高自身的經濟水平，同時區域合作對朝鮮來說也有利于朝鮮半島的和平穩定。從2016年我國與東北亞五國的貿易額來看，在我國與對外貿易方面占據較大的比例，貿易總額達6059億美元，是我國對外貿易總額的17%，由此可見東北亞地區的經濟發展潛力。圖1為中國與東北亞五國貿易額。

由圖1可以看出，日本、韓國、俄羅斯這三大國與我國的貿易額較大，與朝鮮和蒙古國的貿易額較小。中日韓三國在世界經濟貿易中都占有重要地位，三國的貿易額達世界貿易總額的20%，達全亞洲貿易總額的70%，以東亞為例占東亞貿易總額的90%，可以看出東北亞地區具有廣泛的發展前景。2012年中日韓自貿區談判為東北亞區域經濟發展提供了新的推動力，2015年中韓兩國簽署了自由貿易協定，東北亞區域經濟發展總體呈現出良好的發展勢頭。但是也存在一些不穩定的因素，如2012年釣魚島事件，中日關系的冷淡也影響著兩國貿易，如2017年薩德入韓使中韓關系陷入冰點，中韓貿易也因此受到重大影響，類似此類的事件影響著東北亞地區國家之間的經濟合作與發展。

（二）東北亞區域經濟一體化的必然性分析

是鞏固發達日韓經濟實力，降低日韓經濟生產成本的重要途徑，同時東北亞地區除了日韓外大部分屬于欠發達國家，經濟發展程度普遍較低，加強東北亞區域經濟一體化可以提高這些國家的物質文化發展水平，進而促進這些欠發達國家的發展。其次也能起到很好的優勢互補作用，東北亞地區各國經濟發展都存在自己各自的優勢，通過東北亞區域經濟一體化，這些國家可以很好的實現優勢互補，進而提升東北亞整個區域在世界經濟結構中的影響力，促進區域經濟發展。

（三）東北亞區域各國參與一體化的優劣勢分析

第一，中國通過改革開發實現了經濟的快速發展，成為世界經濟體大國，但是從整體經濟發展水平來看，還處在較低的階段，勞動密集型產業在中國占據較大的比重，但是隨著社會經濟的不斷發展，產業結構的優化升級成為重要趨勢，中國的龐大人口和廣闊的市場是自身優勢。表1是我國近五年的主要經濟指標。

日本目前是世界上數一數二的經濟大國，現代化水平很高，科技力量也比較雄厚，是發展東北亞區域經濟一體化的重要推動力，但是日本在經濟發展過程中也面臨著一些限制性的因素，資源能源短缺較為依賴進口、再加上國土面積有限、國家人口老齡化問題也日益突出。另外韓國也是經濟發展水平較高的國家，技術與資金優勢是韓國的重要優勢，但是國內市場較小，較為依賴國外市場，東北亞區域經濟一體化發展也是韓國經濟發展的重要推動力。此外蒙古國的經濟發展速度較慢，但是自然資源儲備卻非常豐富，這一點和其他國家可以形成較好的優勢互補。俄羅斯自然資源豐富，也具備先進的技術。朝鮮國家經濟發展較為緩慢，但是也受到經濟全球化發展趨勢的影響，民眾改善生活條件的需求也越來越高，朝鮮近年來也不斷的進行對外開放，積極的參與到經濟一體化的趨勢之中。表2是對東北亞主要國家貨物進出口總額的統計，有助于我們更加全面的了解東北亞地區的進出口狀況。

三、政治視角下東北亞區域經濟一體化發展的問題

（一）朝核問題與薩德問題的影響

朝核問題是近年來影響東北亞區域經濟一體化發展的重要問題，近年來朝核問題越來越突出，2016年朝鮮的兩次核試驗也觸動了很多國家的神經，外界也給出了很大的政治壓力，但是朝鮮核試驗的立場卻未曾改變。此外韓國薩德問題一時間也受到國際各界的廣泛關注，中國和俄國表示出了強烈的譴責，中韓也受薩德部署影響，兩國關系一度十分冷淡，經濟貿易也陷入低谷。

（二）領土爭端問題

東北亞之所以沒有形成經濟合作組織，其中很大一部分政治因素就是領土爭端問題，東北亞地區的國家之間幾乎都存在領土爭端問題，領土爭端問題很難達到共識或者解決，而時而激烈時而緩和的領土爭端也刺激著各國人們的神經，影響兩國人們之間的友誼，更加不利于兩國的經貿往來。中日的釣魚島爭端，一度使得中日關系十分冷淡，進而影響了中日之間的貿易往來，日俄之間同樣存在領土爭端，這些因素的存在使國家之間溝通不暢。東北亞區域經濟一體化的形成，需要有一定的機制存在，來保證各國在達到一定共識的基礎上，進行區域經濟合作。領土爭端是國家主權問題，因此，也容易影響東北亞區域經濟發展。

（三）域外因素影響

美國的亞太戰略也影響著東北亞區域經濟發展，在韓國部署薩德、干預朝核問題等都會對東北亞區域經濟一體化的發展產生影響。外域因素的存在與影響，一直以來給東北亞區域經濟一體化的發展帶來阻礙，美國認為東北亞局勢對美國重返亞太的戰略有重要影響，而美日韓也是軍事同盟過，對美國政策也十分支持，朝鮮半島對俄羅斯也有重要的戰略意義，俄羅斯也非常重視東北亞地區的局勢變化，大國之間在東北亞地區的博弈，使得該地區的不確定因素很多，因此區域經濟一體化的發展也受到諸多的限制。

四、推動東北亞區域經濟一體化的策略

（一）建立完善的法律制度和規范

東北亞區域經濟一體化的發展可以借鑒其他經濟一體化程度較高的區域，借鑒這些區域的先進經驗，建立各國共識之上的法律作為國家之間的行為準則是非常必要的。當前東北亞區域經濟一體化發展過程中缺乏有效的法律法規作為規范，各國之間存在法律不適用的現實狀況，當出現矛盾時很難找到很好的溝通和解決方式，影響東北亞地區的經濟發展。想要推動東北亞區域經濟一體化，需要完善的法律法規作為約束，對東北亞區域各國之間的貿易往來進行規范，建立完善的矛盾解決制度，同時也應當建立相應的稅收減免制度，進而推動東北亞區域各國的貿易往來。同時東北亞地區要對當前存在的現實沖突達成共識，在形成基本共識的前提下，探討東北亞地區經濟一體化發展的規范和策略，制定出符合東北亞地區大多數國家共同利益訴求的政策，進而促進東北亞區域經濟一體化的發展。

（二）東北亞區域各國要找準定位實現優勢互補

東北亞區域經濟一體化的發展是各國共同努力才能做到的，作為東北亞區域的國家在合作發展過程中要認清自身的優勢和劣勢，在尋求合作的過程中要充分發揮自身優勢，立足本國的基本國情，重視經濟發展的質量，充分發揮各自國家的突出優勢，如資源優勢、技術優勢等。如俄羅斯作為資源大國，石油和天然氣的儲備量都是非常大的，中國、韓國和日本作為經濟發展大國，能源的需求也是非常大的，這就可以實現資源的優勢互補，俄羅斯推動能源合作對東北亞區域經濟一體化的發展有十分積極的作用。中日韓是東北亞區域的經濟大國，建立以中日韓為核心的區域合作形態也是非常重要的，以中日韓為核心帶動東北亞區域經濟進一步發展，充分發揮中日韓各國的突出優勢，需求中日韓三國經濟合作的新突破，對俄羅斯、朝鮮、蒙古來說也具有十分積極的促進作用，進而推動東北亞區域經濟一體化的深入發展。

（三）推動東北亞多層次的區域合作

推動周邊國家與地區的合作與交流。東北亞區域經濟一體化發展過程中，應當具備命運共同體意識，面對歷史遺留問題和現實的利益沖突，應當采取更加包容的心態，充分認識到東北亞區域經濟一體化的優勢。東北亞各國在區域合作中都有自己的優勢和利益訴求，推動東北亞地區的多層次區域合作包括經貿之間的合作，加強東北亞地區經貿合作對各國來說都有十分重要的經濟利益，促進落后國家的經濟發展。加強文化合作可以促進東北亞地區的文化產業發展，同時也有利于各國之間的相互了解，進而增加國家之間的理解和認同感，促進國家之間、人們之間的友誼發展。東北亞地區如果達成較為統一的戰略，會在國際舞臺上更具話語權，保障東北亞地區的共同利益。

五、結語

經濟基礎決定上層建筑，這句話不僅適用于國家，對一個地區來說也同樣適用，東北亞地區中的經濟大國在世界上也占據重要影響力，但是東北亞地區在國際舞臺上的影響力卻明顯小于一些其他經濟合作組織，原因更多的是沒有形成一個一體化的經濟合作組織，區域經濟的凝聚力難以發揮。東北亞地區經濟一體化的過程中仍然存在很多限制性的因素，國家之間的歷史沖突、國家之間的現實矛盾、意識形態的不同等等，但是經濟一體化帶來的利益要遠遠高于沖突，同時也可以給該區域帶來一定的和平穩定，緩和東北亞地區的緊張局勢，也是適應經濟全球化的重要策略。

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（作者單位：延邊大學經濟管理學院）